Дело № 12-112/2018

Решение

г. Старая Русса

ул. Трибуны, д. 4 13 сентября 2018 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В., с участием представителя Управления ГО МЧС по Новгородской области заместителя начальника отдела начальника отделения АПиД ОНД и ПР по Старорусскому, Парфинскому и Холмскому районам УНД и ПР - заместителя главного государственного инспектора районов по пожарному надзору ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Технотрейд-Фаворит» на постановление № заместителя главного государственного инспектора Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного предупреждения

Общества с ограниченной ответственностью «Технотрейд-Фаворит», юридический адрес и фактический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

Заместителем главного государственного инспектора Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Технотрейд-Фаворит» (далее по тексту ООО «Технотрейд-Фаворит» или Общество) вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым ООО «Технотрейд-Фаворит» было признано виновным в совершении административного правонарушения ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного предупреждения.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ООО «Технотрейд-Фаворит» просит отменить вышеуказанное постановление о назначении административного наказания как незаконное. В обоснование доводов жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации Обществом объекта защиты - помещений магазина «Мир», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из торгового зала 2 этажа площадью 730 м.кв, составляет 0,98 м (необходимо не менее 1,2 м) (п. 7.2.5, пп. Б п. 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); лестница 3-го типа имеет ограждение высотой 1.03 м (необходимо не менее 1.2. м) (абз.4 п. 4.4.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); на лестничной площадке эвакуационного выхода, ведущего из торгового зала на 1 этаж хранятся горючие материалы (бумажные коробки) (пп. К п. 23 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»); находится в неисправном состоянии огнетушитель № (сорвана пломба) (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителя № (последняя перезарядка была в ДД.ММ.ГГГГ) (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»); ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале площадью 730 м.кв, составляет 1.25-1.48 м (необходимо не менее 2.5 м) (7.42.4 Свода правил СП 1.13130.2009 системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). Полагают, что указанные нарушения требований пожарной безопасности не относятся к Обществу, поскольку находятся в местах общего пользования и не относятся к ответственности арендатора на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что Обществом приняты достаточные меры, направленные на устранение указанных нарушений при перезарядке огнетушителей, выявления и наказания виновных лиц. Из объяснений генерального директора общества от ДД.ММ.ГГГГ - на основании Приказа Общества № от ДД.ММ.ГГГГ, а также должностной инструкции заместителя управляющего магазином, ответственность за обеспечение требований пожарной безопасности в магазине «Мир», расположенного по адресу: 

<

адрес>, возложена на заместителя управляющего магазином ФИО2 В виду выявленных нарушений за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей управляющего магазином ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Все указанные документы были предоставлены в надзорный орган. ООО «Технотрейд-Фавориг», приняло достаточные меры для устранения всех нарушений, относящихся к ответственности Общества, а также привлекло виновное лицо к дисциплинарной ответственности. Просят постановление № заместителя главного государственного инспектора по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП отменить.

Изучив материалы дела, судья считает, что Обществом срок на обжалование указанного выше постановления не пропущен.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Технотред-Фаворит», который будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания в суд не явился, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что жалобу поддерживает по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору ФИО1 полагал, что Общество привлечено к административной ответственности обоснованно, поскольку при проверке было установлено нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в материалах дела. Полагает не состоятельными доводы Общества о том, что ответственность за данное правонарушение должен нести арендодатель помещения поскольку для устранения выявленных нарушений не требуется проведение капитального ремонта, расширение лестничных маршев и увеличение ограждения лестницы возможно методом простой сварки, кроме того Общество при осуществлении торговой деятельности заузило основные эвакуационные проходы в торговом зале за счет выставленного на продажу товара, а так же при осуществлении своей деятельности не обеспечило наличие огнетушителей в исправном и перезаряженном состоянии. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, представленных по запросу суда, заместителем главного государственного инспектора по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам по пожарному надзору на основании Постановления заместителя Старорусского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Технотред-Фаворит» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка помещения магазина «Мир», расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которой вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении указано, что ООО «Технотред-Фаворит» нарушило требования пожарной безопасности, а именно: ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из торгового зала 2 этажа площадью 730 м.кв, составляет 0,98 м (необходимо не менее 1,2 м) (п. 7.2.5, пп. Б п. 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); лестница 3-го типа имеет ограждение высотой 1.03 м (необходимо не менее 1.2. м) (абз.4 п. 4.4.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); на лестничной площадке эвакуационного выхода, ведущего из торгового зала на 1 этаж хранятся горючие материалы (бумажные коробки) (пп. К п. 23 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»); находится в неисправном состоянии огнетушитель № (сорвана пломба) (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителя № (последняя перезарядка была в ДД.ММ.ГГГГ) (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»); ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале площадью 730 м.кв, составляет 1.25-1.48 м (необходимо не менее 2.5 м) (7.42.4 Свода правил СП 1.13130.2009 1стемы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

За вышеуказанные правонарушения ООО «Технотрейд-Фаворит» назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью первой ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно пункта 7.2.5 и подпункта Б п. 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» для расчета путей эвакуации число покупателей, одновременно находящихся в торговом зале, следует принимать из расчета на одного человека для магазинов - 3 кв. м площади торгового зала, включая площадь, занятую оборудованием, а также ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, не менее 1,2 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 чел.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ширина марша лестницы 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей из торгового зала 2 этажа площадью 730 м.кв, составляет 0,98 м.

Согласно пункта 4.4.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконных проемов.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ лестница 3-го типа имеет ограждение высотой 1.03 м.

Подпунктом К пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (далее Правила) предписывается, что на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на лестничной площадке эвакуационного выхода, ведущего из торгового зала на 1 этаж хранятся горючие материалы (бумажные коробки).

Пунктом 478 Правил предписывается, что руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ находится в неисправном состоянии огнетушитель № (сорвана пломба) и не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителя № (последняя перезарядка была в ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 7.2.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее 2,5 м. - при торговой площади св. 400 кв. м.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале площадью 730 м.кв, составляет 1.25-1.48 м.

Из договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Арендодатель - ИП ФИО3 передал в аренду ООО «Технотрейд-Фаворит» нежилые помещения общей площадью 877,9 кв.м. расположенные в двухэтажном здании по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность возлагается на лицо допустившее нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

При рассмотрении дела установлено, что указанные в обжалуемом постановлении нарушения требований пожарной безопасности имели место. Выявленные в ходе проверки нарушения не оспаривались Обществом и его представителем.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Приказом ООО «Технотрейд-Фаворит» от ДД.ММ.ГГГГ № определено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в магазине «Мир», расположенного по адресу 

<

адрес>, из которого следует, что ФИО2, управляющий магазином назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности.

То есть, данным приказом закреплена персональная ответственность лица в занимаемых магазином «Мир» помещениях.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору о назначении юридическому лицу - ООО «Технотрейд-Фаворит» административного наказания в виде административного предупреждения, является законным, обоснованным и не подлежащим изменению или отмене.

Юридическое лицо ООО «Технотрейд-Фаворит» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение и административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение. При этом доводы жалобы о том, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, являются не обоснованными, поскольку административную ответственность за указанное правонарушение должен нести арендатор, что основано на законе и на условиях договора аренды. 

Постановление об административном правонарушении составлено уполномоченным на то должностным лицом, в нем в полном объеме отражены признаки объективной стороны административного правонарушения. 

По данному делу не допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ООО «Технотрейд-Фаворит» не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.cт. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Технотрейд-Фаворит» которым оно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 в виде административного предупреждения, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Технотрейд-Фаворит» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Старорусский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья: Е.В. Колесникова