Дело № 12-39/2025

УИД 76RS0010-01-2024-003269-08

РЕШЕНИЕ

 

14 февраля 2025 года г. Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. 

Защитник Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что во исполнение решения Рыбинского городского суда от 29.12.2021 по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выполнены следующие мероприятия: разработан проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу п. Тихменево - д. Чудиново - д. Будихино (МК от 18.02.2022 № 04/22); выполнена оценка технического состояния указанной автомобильной дороги в целях определения ее классификации (акт от 07.11.2022); в июле 2022 года на автомобильной дороге п. Тихменево - д. Чудиново - д. Будихино выполнены работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов в проблемных местах в рамках муниципального контракта на выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог (МК от 30.05.2022 № 0171300003922000024-14/22), руководствуясь Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»); выполнены работы по обустройству автомобильной дороги техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с ГОСТ 33220-2015 и ГОСТ Р 52289-2019 (МК от 12.09.2022 № 25/22). По состоянию на 07.11.2022 (выезд с целью установления факта исполнения решения суда в соответствии с приказом управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района от 25.10.2022 № 01-04/22-016) проезд до населенных пунктов д. Чудиново, д. Будихино находился в удовлетворительном транспортно-эксплуатационном состоянии. Об исполнении в полном объеме указанного решения суда неоднократно сообщалось в адрес службы судебных приставов ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области, в адрес взыскателя (Рыбинская городская прокуратура), а также подтверждается материалами проверки следственного управления МУ МВД России «Рыбинское». Автомобильная дорога «п. Тихменево - д. Чудиново - д. Будихино», идентификационный номер 78-240 ОП MP H 0129, протяженность 1,6 км, тип покрытия -естественное грунтовое. В процессе эксплуатации грунтовой дороги, под действием метеорологических факторов и воздействием транспортных средств, состояние ее поверхности заметно изменяется, ухудшается ее транспортно-эксплуатационное состояние. В связи с чем, выполнение работ по содержанию дороги, в частности по восстановлению ровности проезжей части осуществляется ежегодно, даже за один сезон может потребоваться неоднократно, что также предусмотрено требованиями технических регламентов (ГОСТ Р 58862-2020 «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Дороги автомобильные общего пользования. СОДЕРЖАНИЕ. Периодичность проведения», раздел 6). В связи с чем, работы по содержанию автомобильной дороги п. Тихменево - д. Чудиново - д. Будихино также включены в муниципальную программу «Развитие дорожного хозяйства Рыбинского муниципального района» на 2020-2025 годы, утвержденную постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 21.02.2020 № 274 и будут выполняться в дальнейшем (летнее, зимнее содержание 2024-2025 г.г.). Транспортная доступность до населенного пункта д. Будихино обеспечивается, кроме дороги «п. Тихменево - д. Чудиново - д. Будихино», еще и по автомобильной дороге Добрино - Будихино, протяженностью 2,427 км, идентификационный номер 78 ОП МЗ Н-0695, V категории, которая является государственной собственностью Ярославской области и круглогодично находится в проезжем состоянии, в том числе для легкового транспорта. Т.е. транспортная доступность к населенным пунктам, по дорогам, отвечающим требованиям безопасности дорожного движения, обеспечена. Защитник в жалобе указывает, что в постановлении о привлечении к административной ответственности указывается на выполнение работ по ремонту дороги не в полном объеме (не на всех участках) со ссылкой на требования подпункта «з» ч. 2 пункта 6, подпункта «з» ч.2 пункта 5 приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 «№412» (№ 402).Однако, решение Рыбинского городского суда от 29.12.2021 по делу №2-4353/2021 таких требований не содержит, т.е. ссылка на них незаконна. На момент принятия постановления о привлечении к административной ответственности судебным приставом проверка по исполнению исполнительного документа не проводилась, т.е. утверждение о фактическом неисполнении решения суда не обоснованно и не соответствует действительности. Таким образом, полагают, что указанные обстоятельства исключают производство по делу, в действиях Администрации Рыбинского муниципального района отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 17.15. КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что Администрация обращалась в суд с иском об освобождении от исполнительского сбора по данному ИП, решением суда от 22.01.2025г. в иске отказано. 

Представители Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: возложить на администрацию РМР ЯО в срок до 31.08.2022: разработать проект организации дорожного движения авто. дорог п.Тихменево- д.Чудиново – д. Будихино РМР ЯО; выполнить оценку тех. состояния авто дороги п. Тихменево – д. Чудиново – д. Будихино РМР ЯО в целях определения ее классификации; выполнить на авто дороге п. Тихменево – д. Чудиново – д. Будихино РМР ЯО работы по восстановлению поперечного профиля и равности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов; обустроить авто дорогу п. Тихменево – д. Чудиново – д. Будихино РМО ЯО техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с ГОСТ 33220-2015 и ГОСТ Р 52289-2019. 

03.04.2024г. вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

19.07.2024 г. Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 19.08.2024 г. 

Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решение суда в установленный срок в полном объеме не исполнено, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено, в связи с чем заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено обжалуемое постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.

Совершенное Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Виновность Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 07.10.2024 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 03.04.2024 г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 19.07.2024г. и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

Доводы жалобы об исполнении решения суда в 2022 году опровергаются представленными материалами дела. Судебным приставом было установлено, что решение суда в полном объеме исполнено не было. Исполнительное производство до настоящего времени не окончено. 

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа не представлено. 

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области решения суда материалы дела не содержат. 

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области и отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области ФИО2 на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Дружкова