Дело №12-1495/2024

УИД 75RS0001-02-2024-006815-17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 октября 2024 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда города Читы Аксаненко Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (№-АП, №-ИП),

установил:

постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На данное постановление Министерством подана жалоба с требованием его отмены и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на отсутствие в действиях Министерства каких-либо виновных, противоправных действий ввиду того, что денежные средства на приобретение жилых помещений Министерство вправе использовать только в соответствии с утвержденной структурой расходов бюджета Забайкальского края на соответствующий финансовый год с соблюдением объема и условий их целевого расходования путем заключения государственных контрактов на приобретение жилых помещений. Также указано на отсутствие свободных жилых помещений для предоставления детям –сиротам, детях, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа и на наличие неисполненных судебных решений по данной категории дел. Обращено внимание, что процедура формирования специализированного жилищного фонда, строительство жилья и проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер. 

В судебное заседание Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, административный орган, потерпевшая ФИО3, прокуратур Нерчинского района Забайкальского края не явились, явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, причину неявки не сообщили. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2). 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность обеспечить ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей –сирот на территории Забайкальского края по договору специализированного. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом- исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением СПИ от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления, которое получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края не исполнено требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем с указанными выводами должностного лица нельзя согласиться ввиду следующего. 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Статьей 13 вышеназванного закона установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам. 

Так, в соответствии с пунктом 6 части 1 указанной статьи, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

Из толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать его исполнения в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

В рамках рассматриваемого дела, исполнительный лист ФС № требованиям п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не отвечает, поскольку резолютивная часть решения в нём изложена не в полном объёме, что являлось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, а исполнительное производство возвращению должностному лицу СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России для выполнения требований, предусмотренных ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края -отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исполнительное производство №-ИП возвратить судебному приставу -исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России для выполнения требований, предусмотренных ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Аксаненко Р.Т.