Дело №2-5517/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Петросян Р.В.

с участием представителя истца – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в сохранении квартиры в перепланированном состоянии, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с договором купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 07.09.2017 года является собственником изолированного помещения в многоквартирном доме по адресу: ***. При оформлении кредита на квартиру была выявлена перепланировка жилого помещения. Истец получил проект перепланировки, изготовленный в соответствии с градостроительным регламентом, техническими регламентами, устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Данная перепланировка не нарушает несущую способность конструкций многоквартирного жилого дома и не затрагивает конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности. Технические решения, принятые проектом, соответствуют требованиям норм обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию данного объекта. Изготовлен новый технический паспорт жилого помещения квартиры №*** по ул. *** по состоянию на 23 декабря 2017 года. 15 мая 2018 года истец обратился с заявлением на согласование переустройства и перепланировки жилого помещения в администрацию г.Благовещенска. 26 мая 2018 года было получено решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения №114, выданное администрацией города Благовещенска. В связи с тем, что переустройство и (или) перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, на основании ст. 29 ЖК РФ просит суд признать решение администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №114 от 15.05.2018 года незаконным, сохранить жилое помещение по адресу: *** в перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, подтвердив изложенные в иске доводы.

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации города Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В отзыве на иск представитель ответчика считает решение администрации города Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения законным и обоснованным, поскольку согласование органом местного самоуправлениям самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. 

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 07.09.2017 года ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном жилом помещении произведена перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный МУП г.Благовещенска «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 12.01.2016 года. 

Согласно проектной документации, выполненной АКБ «ДОМ-ПРОЕКТ» ИП ФИО3 (свидетельство СРО «Межрегионпроект» №МРП-0802-2017-280111702026-01), в квартире №*** по ул. *** в г.Благовещенске в результате перепланировки выполнен разбор кирпичных перегородок между коридором и жилой комнатой, выполнена новая перегородка между коридором и жилой комнатой с дверным проемом шириной 910 мм из керамического кирпича.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Перепланировка и переустройство произведены без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. 

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Решением администрации г.Благовещенска №114 от 15.05.2018 года в согласовании перепланировки жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. 

Между тем, из проекта перепланировки, представленного истцом, усматривается, что перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего жилого дома обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта

Техническое состояние конструкций после перепланировки согласно выданного проекта и с соблюдением техники безопасности при производстве строительно-монтажных робот, технических регламентов и норм будет отвечать эксплуатационным требованиям. Техническое состояние конструкций исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих но снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Данная перепланировка не требует осуществления авторского надзора, т.к. нет изменений в несущих конструкциях.

Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих но территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную бля жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением АКБ «ДОМ-ПРОЕКТ» ИП ФИО3 (свидетельство СРО «Межрегионпроект» №МРП-0802-2017-280111702026-01) от 23 мая 2018 года №35/18, согласно которому выполненные в результате перепланировки квартиры изменения не снижают несущую способность строительных конструкций существующего жилого дома и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных помещений в квартире не установлено.

Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Амурский жилищный стандарт».

Законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненную в квартире истца, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, которая произведена в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей. Помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии. 

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика №114 от 15.05.2018 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, что администрация г.Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и, отказывая в ее согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г.Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства или перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования переустройства и перепланировки жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт помещения. Решение Администрации г.Благовещенска №114 от 15.05.2018 года об отказе в согласовании перепланировки противоречит законодательству.

Заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать решение администрации города Благовещенска № 114 от 15 мая 2018года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры № ***, по ул. *** г. Благовещенска - незаконным.

Сохранить квартиру № ***, по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий: Гокова И.В.

решение в окончательной форме принято 06.07.2018 года