Дело № 12– 138/2024 

УИД 33MS0002-01-2024-000737-69

Р Е Ш Е Н И Е

(по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)

5 июня 2024 года г. Владимир 

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу регионального управляющего АО «Альфа-Банк» по Владимирской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира от 29 марта 2024г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ с объяснением устного замечания. 

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по указанным в ней доводам. Указал, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности, должно было быть рассмотрено районным судом, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица, одним из видов наказания предусмотрена дисквалификация.

Пояснил, что 06.12.2023 УМВД России по Владимирской области в адрес в его адрес внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), которым предложено принять меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также о принятых мерах сообщить письменно в СУ УМВД России по Владимирской области в срок не позднее одного месяца со дня его вынесения. 

Представление получено филиалом 07.12.2023г. Последним днем срока рассмотрения представления являлся нерабочий праздничный день 06.01.2024г. Управляющий ФИО1 с 09.01.2024 по 12.01.2024г. на основании приказа от 09.01.2024г. № находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, следовательно, должностные обязанности на дату совершения административного правонарушения не исполнял, к административной ответственности привлечен быть не может.

Ответ был направлен 15.01.2024г.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 4 статьи 21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Невыполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке ч.2 ст.158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, что 06.12.2023 врио заместителя начальника СУ УМВД России по Владимирской области подполковником юстиции ФИО2 в адрес регионального управляющего АО «Альфа-Банк» ФИО1 вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), в рамках уголовных дел, возбужденных в 2023 году по фактам хищения денежных средств с банковских счетов клиентов кредитных учреждений. Представление подлежало рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Представление получено АО «Альфа-Банк» 07.12.2023г., что ФИО1 не оспаривалось. 

В установленный представлением срок ФИО1 не сообщил в СУ УМВД России но Владимирской области о принятых мерах по представлению врио заместителя начальника СУ УМВД России по Владимирской области.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 16.02.2024г., рапортом УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Владимиру ФИО3 от18.01.2024г., рапортом старшего следователя по ОВД КМО СУ УМВД России по Владимирской области ФИО4 от 10.01.2024г., копией представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) от 06.12.2023г., справками начальника канцелярии СУ УМВД России по Владимирской области от 10.01.2024г., 05.02.2024г., уведомлением ФИО5 № от 15.01.2024г. на представление СУ УМВД России по Владимирской области № от 06.12.2023г., копией приказа от 17.07.2023г. о приеме ФИО1 на должность регионального управляющего, копией должностной инструкции регионального управляющего АО «Альфа- Банк», иными материалами дела, которым мировым судье дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях регионального управляющего АО «Альфа-Банк» по Владимирской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о рассмотрении дела мировым судьей дело с нарушением правил подсудности являются несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 названного Кодекса, рассматривают судьи.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Поскольку занимаемая ФИО1 должность управляющего АО «Альфа-Банк» по Владимирской области к вышеуказанным должностям не относится, нарушений правил подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него не допущено.

Вопреки утверждениям ФИО1 буквальное толкование части 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ распространяется только на сроки, исчисляемые днями, в этой связи его доводы о том, что последним днем для направления ответа на представление является первый рабочий день после нерабочих праздничных дней в январе 2024 г., то есть 09.01.2024, несостоятельны. 

Последним днем исполнения предписания являлось 06.01.2024г.

Предоставление ответа только 15.01.2024г, независимо от нахождения ФИО1 в отпуске, свидетельствует о нарушении им установленного срока. 

Кроме того, данное обстоятельство было учтено при рассмотрении дела мировым судьей в качестве основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшегося постановления, либо его изменения не допущено.

Руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района города Владимира от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении регионального управляющего АО «Альфа-Банк» по Владимирской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Председательствующий судья А.М.Рыжова