Дело № 12-270/2017

Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Н.А.Шумовой

с участием помощника прокурора О.Р.Нор

при секретаре М.А.Варданян 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 и по протесту прокурора Калининского района г. Новосибирска Чунькова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

ФИО1 подана жалоба, а прокурором Калининского района г. Новосибирска Чуньковым А.Н. подан протест на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 25.09.2017г. и.о. начальника ОВМ ОП __ «Калининский» УМВД России по г.Новосибирску о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы и протеста указано, что постановление является незаконным и подлежит отмене. Решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 22.05.2017 г., вступившим в законную силу 09.07.2017 г., ФИО2 (после регистрации брака ФИО1) признана утратившей право пользования жилым помещением. Решение принято в ее отсутствие, она не знала о принятом решении. 

Из постановления невозможно определить, в чем конкретно заключается вина ФИО1, при каких обстоятельствах ею совершено вмененное ей правонарушение. 

Кроме того, из протокола и постановления следует, что они составлены в один день – 25.09.2017 г., с интервалом в 10 минут, что нарушает права ФИО1, поскольку она не имела времени для подготовки к рассмотрению дела и предоставлению доказательств своей невиновности. 

Просят оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала свою жалобу, указав дополнительно, что о снятии ее с регистрационного учета по решению суда узнала случайно, обратившись в ЖЭУ 15.09.2017 г. за выпиской из домовой книги. Решение суда она не получала. После этого для постановки на регистрационный учет по другому адресу она 19.09.2017 г. обратилась в МФЦ. Дату в паспорте о снятии ее с учета 22.05.2017г. поставили ошибочно. 

Представитель прокуратуры Калининского района г. Новосибирска Нор О.Р. в судебном заседании доводы и требования протеста поддержала в полном объеме. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев подлинный административный материал, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб. за то, что, изменив место жительства, с 29.05.2017 г., т.е. более семи дней, чем нарушила п.16 Правил регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах России, утв. Постановлением Правительства России от 17.07.1995 __ 

Суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 6 названного закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 этого же закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. __ гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, основанием снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

...>, явилось решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 22.05.2017 г. по делу __ Согласно указанному решению, ФИО1 не принимала участие в судебном заседании. Из пояснений ФИО1 следует, что о вынесенном решении она узнала случайно в сентябре 2017 г., после чего сразу обратилась в МФЦ с заявлением о постановке ее на регистрационный учет по иному адресу, что подтверждается справкой о приеме документов. Из справки от 03.11.2017г., выданной ФИО1 Отделом по вопросам миграции ОП __ «Ленинский», следует, что по вопросу проставления в паспорте штампа о снятии с регистрационного учета по указанному адресу ФИО1 обращалась 25.09.2017 г. Штамп в паспорте ей поставлен о снятии ее с учета 22.05.2017г. на основании решения суда. 

При таких обстоятельствах вины ФИО1 во вменяемом ей правонарушении не имеется. 

Кроме того, имеются процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела. Так, из оспариваемого постановления невозможно определить, в чем конкретно заключается вина ФИО1, при каких обстоятельствах ею совершено вмененное ей правонарушение. 

Также из протокола и постановления следует, что они составлены в один день – 25.09.2017 г., с интервалом в 10 минут, что нарушает права ФИО1, поскольку она не имела времени для подготовки к рассмотрению дела и предоставлению доказательств своей невиновности. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление от 25.09.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ подлежит отмене за отсутствием состава правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 3 п. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление __ по делу об административном правонарушении, вынесенное 25.09.2017г. и.о. начальника ОВМ ОП №4 «Калининский» УМВД России по г.Новосибирску о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.

Судья 

<

данные изъяты> Н.А.Шумова

ФИО1