Дело №

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 18 сентября 2020 года

Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Райкова И.В., при секретаре судебного заседания Хольшиной А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия от 15 июня 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации. 

Не согласившись с решением судьи, ФИО1 подала жалобу указав, что не была уведомлена о дате судебного заседания, чем было нарушено ее право на защиту, в связи с чем не предоставила доказательств своей невиновности, поскольку ее деятельность предполагает розничную торговлю магазина-бара и продажу спиртных напитков до 03 часов 00 минут включительно.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала, по основаниям, указанным в ней.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 30 мин. из магазина «Гурман», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А», принадлежащем ИП ФИО1, осуществлена продажа алкогольной продукции – одной бутылки пива «Джой» емкостью 0,5 литра по цене 66 рублей в нарушении ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, а именно после 23 часов. 

15 июня 2020 года мировой судья судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначил ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 

Однако с таким решением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Из имеющегося в материалах дела протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> произведен осмотр помещения магазина «Бар», находящегося по адресу: 

<

адрес> «А». 

Как следует из указанного протокола, местом осмотра является помещение магазина бара «Гурман», расположенный в здании № по 

<

адрес> Республики Хакасия. При входе слева вдоль стены расположены два стола, четыре стула. Далее расположены три витрины, из них два холодильника. Справа от входа две витрины. Вдоль стены стоит стеллаж с продуктами. Далее стоят два холодильника с пивом. Далее имеется туалет с раковиной. Протокол составлен в присутствии понятых. Осмотр проводился с применением фотоаппарата, к протоколу прилагается фототаблица.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, снимает в аренду помещение – магазин «Гурман», расположенный в 

<

адрес> «а», режим работы с 22 часов до 2 часов. В магазине имеется меню, но горячих блюд нет. В ассортименте имеется алкоголь, бутерброды, мороженное, выпечка, закуска к пиву, напитки в ассортименте. ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что из магазина «Гурман», ее сестра – ФИО3, которая иногда ее замещает, продала после 23 часов пиво «Джой» в не откупоренной таре за 66 рублей.

Магазин «Гурман» оборудован столами со стульями, барной стойкой, туалет в помещении есть, раздевалка имеется, кассовый аппарат имеется. Ею соблюдены все нормы и требования, которые необходимы для объектов общественного питания. 

Указанную в объяснениях позицию, ФИО1 поддержала в ходе рассмотрения жалобы на постановление о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1676-ст введен в действие ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», который устанавливает классификацию предприятий общественного питания и общие требования к таким предприятиям, распространяется на предприятия общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТа 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания подразделяют по типам на: рестораны, кафе, бары, столовые, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, магазины (отделы) кулинарии.

Бар представляет собой предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары. (п. 3.4 ГОСТа 30389-2013).

Магазин (отдел) представляет собой магазин отдел по реализации населению продукции общественного питания в виде кулинарных изделий, полуфабрикатов, кондитерских и хлебобулочных изделий.

Согласно пунктам 5.9, 5.14, 5.15 ГОСТа 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания всех типов обязаны в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип предприятия и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске и/или в других местах, удобных для ознакомления потребителей в соответствии с нормативными правовыми документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.

Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия.

Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания.

Примечание - Меню может быть оформлено в виде общего меню и/или отдельных меню: меню ланча, бранча, меню десертов, меню салат-бара, меню детское, вегетарианское, сезонное и другие.

Предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты, представленный в таблице 2.

ГОСТом 30389-2013 также рекомендованы минимальные требования к предприятиям общепита различных типов (таблица "Б.1" Приложения "Б").

Согласно приложению «Б» к указанному ГОСТу, минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания – барам следующие: вывеска, вход для гостей, отдельный для служебного входа для персонала, входная зона: вестибюль, холл, аванзал; вешалка в зале или вестибюле (холле); зал (зал обслуживания); туалетные комнаты; водоснабжение горячее и холодное; канализация; отопление, обеспечивающее температуру воздуха в общественных помещениях 19 - 23 °C; охранная сигнализация. Оборудование туалетов: туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетка, туалетная бумага, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзина для мусора.

Как указано выше, в протоколе осмотра указано, что в осматриваемом помещении имеются два стола, четыре стула, туалет с раковиной.

Вместе с тем, из указанного протокола не усматривается, соблюдены или не соблюдены иные минимальные рекомендованные требования к предприятиям общественного питания.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в помещении имеются столы со стульями, барная стойка, туалет, раздевалка.

Суд приходит к выводу о том, что в материалах административного дела не представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что реализация алкогольной продукции производилась в магазине после 23 часов.

Данные обстоятельства оставлены мировым судьей без должного внимания и оценки, что ставит под сомнение все другие доказательства, на которые сослался мировой судья. Меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доводы жалобы ФИО1 судом апелляционной инстанции оценке не подлежат, в связи с вышеуказанными нарушениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ ФИО1 ФИО6 отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Райкова