Дело № 2а-1861/2024

УИД 39RS0002-01-2024-000064-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Траст» к ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Траст» обратилось в суд с административным иском, указав, что в производстве ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области находится исполнительное производство № 155210/20/39002-ИП, в отношении должника ФИО4 30 марта 2021 года указанное производство было окончено. 16 августа 2022 года в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, о направлении постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, ответ на заявление не направлен. 19 мая 2023 года была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. До настоящего времени сведения о рассмотрении жалобы не поступили. Учитывая изложенное, просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО5, выразившееся в нерассмотрении заявления, ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа № 2-1485/2020, признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО6, выразившееся в нерассмотрении жалобы, возложить обязанность рассмотреть указанную жалобу, в случае направления исполнительного документа ранее, приложить подтверждающие его отправку документы, в случае утраты возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанность обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа, установить административным ответчикам срок для устранения нарушений.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместитель начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, УФССП России по Калининградской области.

Определением суда произведена замена судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО5, начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6 на врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3

В судебное заседание административный истец ООО «Траст» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Представитель УФССП России по Калининградской области ФИО7 в письменных возражениях просила оставить требования без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Исследовав совокупность письменных доказательств по делу и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

При рассмотрении данного административного дела установлено, что на основании выданного мировым судьёй 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда судебного приказа № 2-1485/2020 от 29 мая 2020 года, в ОСП Центрального района г. Калининграда было возбуждено исполнительное производство № 155210/20/39002-ИП от 10 декабря 2020 года, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 227513,26 руб., должник – ФИО4, взыскатель – АО «Альфа-Банк».

Определением Центрального районного суда г. Калининграда произведена замена взыскателя АО «Альфа-Банк» на ООО «Траст».

30 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 155210/20/39002-ИП от 10 декабря 2020 года и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В данном случае судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. 

В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. 

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы. 

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства № 155210/20/39002-ИП от 10 декабря 2020 года отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, в том числе, простым почтовым отправлением, предусмотренные п. 4.8.5 Инструкции. 

Из содержания материалов названного исполнительного производства, в том числе представленной по нему сводке, объективно следует, что с момента его возбуждения ведение указанного исполнительного производства осуществлялось судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5

Вместе с тем, ФИО5 в настоящее время сотрудником органов принудительного исполнения УФССП России по Калининградской области не является. 

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

При таком положении надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является начальник ОСП Центрального района г. Калининграда, обязанности которого в настоящее время исполняет Врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 

При таких обстоятельствах, суд находит подтвердившимся факт допущенного незаконного бездействия должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда, выразившегося в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа № 2-1485/2020 от 29 мая 2020 года.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства.

Судом установлено, что 22 февраля 2024 года постановление об окончании исполнительного производства № 155210/20/39002-ИП от 10 декабря 2020 года отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен № 30071/24/39002-ИП. 

03 апреля 2024 года в адрес мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда ОСП Центрального района г. Калининграда было направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа, следовательно исполнительный документ утрачен.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает и в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

16 августа 2022 года в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области административным истцом было направлено заявление о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что заявление ООО «Траст» от 16 августа 2022 года рассмотрено, заявителю направлена копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, суду не представлено.

Обращаясь в суд с административным иском, ООО «Траст» ссылается на то, что 22 мая 2023 года в адрес начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Вместе с тем, доказательств рассмотрения жалобы ООО «Траст» от 19 мая 2023 года начальником ОСП Центрального района г. Калининграда в материалах исполнительного производства № 155210/20/39002-ИП от 10 декабря 2020 года не имеется, в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в не рассмотрении начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области жалобы взыскателя. 

Нарушение прав взыскателя подлежит устранению путем рассмотрения жалобы по существу в установленном законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер и не устранено по настоящее время, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от 30 марта 2021 года и оригинала исполнительного документа № 2-1485/2020 от 29 мая 2020 года в рамках исполнительного производства № 155210/20/39002-ИП от 10 декабря 2020 года.

Обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства от 30 марта 2021 года, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Траст» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» от 19 мая 2023 года в установленном законом порядке и сроки, и ненаправлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы ООО «Траст».

Обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения по существу жалобы ООО «Траст» 19 мая 2023 года в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и направить ООО «Траст» копию постановления по результатам рассмотрения жалобы и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Траст» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.

Судья Е.В.Герасимова