Дело № 5-660/2024 

УИД: 42RS0009-01-2024-006883-70

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «02» сентября 2024 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Прошин В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ...,

У С Т А Н О В И Л:

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

20.07.2024 г. в 19.00 часов, ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: ..., провел публичное мероприятие в форме культурно-массового мероприятия, которые на территории Кемеровской области-Кузбасса приостановлены, чем нарушил Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также пункт 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбусса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ( с изменениями и дополнениями). 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщили. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417. 

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Об указанном разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Кроме того, на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Из статьи 2 данного закона следует, что публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг (в ред. от 30.03.2022 г., с изм. от 28.03.2023) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен и действует режим повышенной готовности, в частности по состоянию на 06.04.2023 г. является действующим п.2, в соответствии с которым до особого распоряжения приостановлено проведение на территории Кемеровской области - Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий.

Судом установлено, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №101780 от 20.07.2024 г., объяснением ФИО1, протоколом осмотра от 20.07.2024г., фототаблицей к протоколу осмотра, просмотром видео с места правонарушения.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами.

Так, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КРФобАП. ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КРФобАП, положения ст.51 Конституции РФ, он ознакомлен с протоколом, им получена его копия. Замечания на содержание протокола не принесены, протокол составлен уполномоченным должностным лицом согласно п.1 ч.2 ст.28.3 КРФобАП. 

Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в представленных документах, не имеется, поскольку они объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. 

Оценивая объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, поскольку они получены в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются с письменными материалами дела.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФобАП, для данной категории дел не истек.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КРФобАП при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, данные о его личности, не имеющего фактов привлечения к административной ответственности ранее, работающего, а также его тяжелое имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает раскаяние ФИО1 в содеянном, привлечение его к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что наказание ФИО1 целесообразно и должно быть назначено в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи, поскольку именно данный вид наказания, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания, установленных ст.3.1 КРФобАП.

С учетом установленных вышеприведенных обстоятельств в совокупности, оснований для применения ст.2.9 КРФобАП и освобождения ФИО1 от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд не усматривает. 

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.24.5 КРФобАП, также отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КРФобАП, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, **.**.**** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.8 КРФобАП в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б.Прошин