Дело №12-13/18

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2018 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.10.8 КоАП РФ от 17.01.2018г. №08-43-52/2018г. в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №08-43-52/2018 от 17.01.2018г. ведущего специалиста (главного государственного ветеринарного инспектора) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области ФИО2 ФИО1, как должностное лицо было привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

ФИО1 подал жалобу на вышеуказанное постановление в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит его отменить, как необоснованное, поскольку он работает в ООО «Сельта» в должности водителя – экспедитора и не является должностным лицом, поэтому просит освободить его от административной ответственности, а производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке установленном законом.

Частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением №08-43-52/2018 от 17.01.2018г. ведущего специалиста (главного государственного ветеринарного инспектора) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области ФИО2 водитель-экспедитор ООО «Сельта» ФИО1, как должностное лицо был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Согласно протокола №08-43-52/2018 от 17.01.2018г. об административном правонарушении ведущим специалистом (главным государственным ветеринарным инспектором) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области ФИО2 было установлено, что 14.12.2017 года в 11 часов 20 минут сотрудниками ИДПС ОВ ДПС ОГБДД МУ МВД РФ «Новочеркасское» по адресу: 

<

адрес> был остановлен автомобиль МАН г/н № под управлением водителя ФИО1, который перевозил продукты животноводства. На перевозимые продукты животноводства водитель ФИО1 не предоставил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющих идентифицировать груз, без маркировки, что является нарушением законодательства РФ - ст. 15.21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», п.2, ст.3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.2 п.3, п.п.2 п.14 «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» утв. Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016г. №589, (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.12.2016г. №45094), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.10.8 Кодекса РФ об АП.

Судом было установлено, что ФИО1 работает в ООО «Сельта» в должности водителя – экспедитора. 14.12.2017 года в 11 часов 20 минут на автомобиле МАН г/н № перевозил продукты животноводства.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, действительно на перевозимые продукты животноводства он не предоставил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющих идентифицировать груз, без маркировки, ввиду их не предоставления руководством ООО «Сельта».

Правоотношения в области ветеринарии регулируются Законом Российской Федерации от 14.05.1993 года N4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в частности, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза. Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (пункты 1 и 7 статьи 2.3 Закона о ветеринарии).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.07.2014 года N 281 утверждены Правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее - Правила N 281).

Согласно пункту 2 Правил N281 ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе".

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется, в том числе, при перемещении (перевозке) подконтрольного товара (пункт 3 Правил N 281).

В соответствии с пунктом 7 Правил N 281 перевозка продукции животного происхождения за пределы района (города) по территории Российской Федерации должна сопровождаться ветеринарным свидетельством формы N 2 (приложение N 1 к Правилам N 281).

Исходя из примечания к статье 10.8 КоАП РФ и положений Единого перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года N317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" продукция животного происхождения, перевозка которой осуществлялась ФИО1 без ветеринарных сопроводительных документов, включена в названный перечень, а потому подлежала перевозке при наличии ветеринарных сопроводительных документов.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными выводы о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, поскольку отсутствие ветеринарного сопроводительного документа при перевозке продуктов животноводства образует его объективную сторону.

В соответствии с ч. 2 ст.. 10.8 КоАП РФ субъектом данного правонарушение является перевозчик продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов.

Данный вид деятельности может осуществляться как юридическими, так и физическими лицами - индивидуальными предпринимателями, что позволяет относить к числу субъектов административной ответственности и физических, и юридических лиц. 

В данном случае водитель ФИО1 не является должностным лицом, и подлежал к привлечению к административной ответственности как физическое лицо, поскольку состоит в должности водителя – экспедитора ООО «Сельта» (перевозчик продуктов животноводства). 

В связи с чем, решая вопрос о размере наказания суд учитывает тот факт, что санкция части 2 статьи 10.8 КоАП РФ предусматривает наложение на граждан административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В связи с чем, постановление №08-43-52/2018 от 17.01.2018г. ведущего специалиста (главного государственного ветеринарного инспектора) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области ФИО2 подлежит изменению, в части указания в нем на привлечение ФИО1 к административной ответственности как физического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №08-43-52/2018 от 17.01.2018г. ведущего специалиста (главного государственного ветеринарного инспектора) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области ФИО2 изменить, в части указания на привлечение ФИО1 к административной ответственности как физического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Судья Е.А. Мамонова