Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года 

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего - судьи Рыжковой О.В.

при секретаре Груниной Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Измалково Липецкой области административное дело №2а-А202/2021 г. по административному иску прокурора Измалковского района в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов сельского поселения Лебяженский сельсовет и администрации сельского поселения Лебяженский сельсовет Измалковского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о работе с обращениями граждан на официальном сайте в сети «Интернет, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Измалковского района Липецкой области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании бездействия Совета депутатов сельского поселения Лебяженский сельсовет и администрации сельского поселения Лебяженский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области незаконным и возложении обязанности в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет по электронному адресу http://r227-lebyazhie.omsu48.ru во вкладке «Совет депутатов» обзор обращений граждан, рассмотренных Советом депутатов сельского поселения, и обобщенную информацию о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 12 месяцев 2020 года. 

В ходе рассмотрения административного дела судом помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Никульников А.Г. поддержал административный иск в полном объеме.

Представители административных ответчиков – Совета депутатов сельского поселения Лебяженский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения Лебяженский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, письменные отзывы на административный иск не представили.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч.9 ст.227 КАС РФ).

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственныхорганов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, информации,непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Не может быть ограничен доступ, в том числе к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления, атакже об использовании бюджетных средств (за исключением сведений,составляющих государственную или служебную тайну).

Статьей 9 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009г. «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления» установлено, что доступ к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправленияобеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 указанного выше Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 

Требования к содержанию информации, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», закреплены в ст. 13 названного Федерального закона.

Так, в силу п. 9 ч.1 ст. 13 указанного ФЗ органы местного самоуправления обязаны размещать в сети «Интернет», помимо прочего, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе, обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, и не оспорено административным ответчиком, что на официальном сайте администрации сельского поселения Лебяженский сельсовет в сети «Интернет» по электронному адресу: http://r227-http://r227-lebyazhie.omsu48.ru во вкладке «Совет депутатов» отсутствуют обзор обращений граждан, рассмотренных Советом депутатов сельского поселения, и обобщенная информация о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 12 месяцев 2020 года, что не отвечает принципу открытости деятельности органа местного самоуправления, свидетельствует о нарушении прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. 

Срок для устранения нарушений законодательства об образовании, предложенный прокурором Измалковского района Липецкой области, является достаточным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов сельского поселения Лебяженский сельсовет и администрации сельского поселения Лебяженский сельсовет Измалковского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о работе с обращениями граждан на официальном сайте в сети «Интернет удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Совета депутатов сельского поселения Лебяженский сельсовет и администрации сельского поселения Лебяженский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к размещению рассмотренных Советом депутатов сельского поселения Лебяженский сельсовет обращений граждан и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 12 месяцев 2020 года. 

Обязать Совет депутатов сельского поселения Лебяженский сельсовет и администрацию сельского поселения Лебяженский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: http://r227-lebyazhie.omsu48.ru во вкладке «Совет депутатов» обзор обращений граждан, рассмотренных Советом депутатов сельского поселения Лебяженский сельсовет и обобщенную информацию о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 12 месяцев 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья: