дело № 7-378/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 9 ноября 2018 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., 

при секретаре Мязиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Правления рыболовецкого колхоза «Волга» ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя Правления рыболовецкого колхоза «Волга» ФИО1 статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2018 года председатель Правления рыболовецкого колхоза «Волга» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в штрафа в размере 15000 рублей. 

В жалобе должностное лицо указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Собственником земельного участка является администрация МО «Икрянинский район», предоставившая Колхозу участок в аренду именно под пастбища. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок «РК «Волга», арендуемый колхозом под пастбища, расположен на территории заказчика «Икрянинский». 

Одновременно с жалобой поступило ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного судебного акта.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, 06 августа 2018 года судьей Кировского районного суда г. Астрахани, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 сентября 2018 года судьей Кировского районного суда г. Астрахани в адрес ФИО1 направлена копия постановления от 06 августа 2018 года.

17 сентября 2018 года ФИО1 получено копия постановления судьи от 06 августа 2018 года.

19 сентября 2018 года ФИО1 подана жалоба в Кировский районный суд г. Астрахани, то есть по истечении предусмотренного срока обжалования. 

Учитывая данные обстоятельства, что процессуальный срок обжалования постановления пропущен, в связи, с чем подлежит восстановлению. 

В судебное заседание представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав защитника ФИО1 Пряхину Е.Л., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. 

На основании Постановления Правительства Астраханской области от 09 апреля 2017 года № 128-П был организован государственный природный (биологический заказник регионального значения «Икрянинский».

Согласно пункту 1.1 указанного Постановления Правительства государственный природный (биологический) заказник регионального значения «Икрянинский» является особо охраняемой территорией, имеющей особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса. 

На территории заказчика запрещается без согласования со службой: выпас скота, кроме пользователей участков, в соответствии с нормами выпаса. 

Границы заказника утверждены п.1.4 Постановления Правительства Астраханской области № 128-П от 9 апреля 2017 года.

Приказом службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 8 мая 2007 года № 45 утверждено Положение о согласовании осуществления деятельности на территории заказников регионального значения Астраханской области.

Пунктом 3 данного Положения предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков, осуществляющие деятельность на территории заказника регионального значения Астраханской области, обязаны соблюдать режим особой охраны, установленный положениями о заказниках регионального значения Астраханской области.

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения - физические и юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны согласовать свою деятельность со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

Судом установлено, что 26 мая 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения рейда по охране объектов животного мира на территории заказника «Икрянинский» Икрянинского района Астраханской области, обозначенного по границам информационными аншлагами на острове «Хуторский» находился крупный рогатый скот в разных местах острова, часть в южной стороне, которая не является арендованной под выпас скота, часть скота находилась на северной части острова Хуторский, примерно в 1 км от закона для животных на землях государственного лесного фонда. 

Факт совершения председателем Правления рыболовецкого колхоза «Волга» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена статья 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории от 26 мая 2018 года; объяснениями скотников ФИО2, ФИО3, фототаблицей, другими материалами административного дела.

Действия председателя Правления рыболовецкого колхоза «Волга» ФИО1 правильно квалифицированы по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения председателя ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено председателю ФИО1 в пределах санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и минимальным. 

Довод жалобы о том, что в действиях председателя ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

Действия председателя ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы о том, что собственником земельного участка является администрация МО «Икрянинский район», предоставившая Колхозу участок в аренду именно под пастбища, не освобождает от административной ответственности председателя Правления рыболовецкого колхоза «Волга» ФИО1

Осуществляя выпас крупного рогатого скота на территории заказника «Икрянинский» без согласования со службой в действиях должностного лица РК «Волга» ФИО1 усматривается нарушение режима особой охраны заказника и совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель ФИО1 не обеспечил надлежащее исполнение требований законодательства об ООПТ, что привело к нарушению правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. 

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

р е ш и л:

постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу председателя Правления рыболовецкого колхоза «Волга» ФИО1 - без удовлетворения.