Дело №5-376/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 июля 2018 года г. Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Устинов К.А. (

<

...>), с участием представителя ООО «Дорстрой 32» по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой 32», 

<

...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

27 апреля 2018 года около 16 часов 20 минут Общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой 32» (далее ООО «Дорстрой 32»), являясь юридическим лицом, ответственным за производство работ по обеспечению безопасности дорожного движения в ходе производства работ на проезжей части дороги, в районе дома № по проспекту Московскому г.Брянска (участок дороги от дома № до ул.Белорусская Фокинского района г.Брянска), в нарушение п. 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не обозначило место производства дорожных (ремонтно-строительных) работ техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами) в соответствии с действующими нормативами, утвержденной схемой организации дорожного движения в месте производства работ, создав угрозу безопасности дорожного движения.

Представитель ООО «Дорстрой 32» по доверенности ФИО5 вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о противоправности инкриминируемого деяния.

Государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО6 при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что доказательства совершения ООО «Дорстрой 32» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ имеются. На указанном участке дороги были зафиксированы несколько случаев дорожно-транспортных происшествий.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что ООО «Дорстрой 32» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ), в силу ст.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В целях осуществления подрядных работ по объекту «Ремонт автодороги по проспекту Московскому в Фокинском районе г.Брянска» Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующий от имени и в интересах муниципального образования «город Брянск» 02 февраля 2018 года заключил с ООО «Дорстрой 32» муниципальный контракт № по сроку выполнения работы с 

<

дата> по 

<

дата>.

Пунктами 5.4, 7.4.3, 7.4.7 указанного контракта предусмотрено, что подрядчик самостоятельно организует производство работ на объекте и координирует работу субподрядных организаций (в случае их привлечения). Подрядчик обязуется выполнить качественно все работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом, в строгом соответствии с действующими строительными стандартами, СНиП, технологическими условиями, утвержденной в установленном порядке проектной документацией на данный объект согласно графику производства работ, с соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды и с соблюдением правил безопасности.

Таким образом, лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте участка дороги в районе дома № по проспекту Московскому г.Брянска (участок дороги от дома № до ул.Белорусская Фокинского района г.Брянска), является ООО «Дорстрой 32».

Судом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, 27 апреля 2018 года около 16 часов 20 минут на проезжей части дороги, в районе дома № по проспекту Московскому г.Брянска (участок дороги от дома № до ул.Белорусская Фокинского района г.Брянска), выявлено, что производство работ на проезжей части дороги не обозначено техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с "Рекомендациями по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (ОДМ 

<

дата>). Пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения.

Перечисленные нарушения отражены в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 апреля 2018 года. 

Вина ООО «Дорстрой 32» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 08 июня 2018 года, рапортами должностных лиц, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 апреля 2018 года и фототаблицей, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 27 апреля 2018 года, рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 26 апреля 2018 года, ответом о результате рассмотрения обращения от 28 апреля 2018 года, рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 16 мая 2018 года, ответом о результате рассмотрения обращения от 18 мая 2018 года, рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 18 мая 2018 года, ответом о результатах рассмотрения обращения от 21 мая 2018 года, схемой организации дорожного движения и ограждения мест производства работ, Объяснением ФИО1, муниципальным контрактом № от 

<

дата>, объяснением ФИО2, уставом ООО «Дорстрой 32», решением ООО «Дорстрой 32», приказом о продлении срока полномочий, объяснениями ФИО5, письмами ООО «Дорстрой 32», распоряжением Брянской городской администрации, актом проверки от 

<

дата>, сметой, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Дорстрой 32», актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 

<

дата> и фототаблицей, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 

<

дата>, актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 

<

дата>, от 

<

дата>, от 

<

дата>, от 

<

дата>, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата>, объяснением ФИО3, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 

<

дата>, схемой места дорожно-транспортного происшествия, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата>, объяснением ФИО4, схемой дорожно-транспортного происшествия.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Анализ приведенных выше правовых норм и представленных в суд доказательств позволяет сделать вывод о том, что ООО «Дорстрой 32» является лицом, ответственным за производство работ на указанном участке дороги.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ООО «Дорстрой 32» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказана.

Факт административного правонарушения при описанных в протоколе обстоятельствах нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, установленный факт непринятия мер по обеспечению безопасного дорожного движения в месте производства работ при отсутствии доказательств принятия ООО «Дорстрой 32» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что ООО «Дорстрой 32», будучи юридическим лицом, в обязанности которого входит обеспечение безопасности движения транспортных средств и пешеходов на месте производства работ, на проезжей части дороги, в районе дома № по проспекту Московскому г.Брянска (участок дороги от дома № до ул.Белорусская Фокинского района г.Брянска) не предприняло надлежащих мер, не обозначило место производства дорожных (ремонтно-строительных) работ техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами) в соответствии с действующими нормативами, утвержденной схемой организации дорожного движения в месте производства работ, создав угрозу безопасности дорожного движения.

Действия ООО «Дорстрой 32» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по запрещению или ограничению дорожного движения транспортных средств на указанном участке дороги, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Дорстрой 32», в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ООО «Дорстрой 32» совершил рассматриваемое административное правонарушение, будучи подвергнутой наказанию за административные правонарушения в области дорожного движения.

При назначении наказания, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, данные о юридическом лице, его имущественного положение, а также влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя и приходит к выводу о возможности назначения ООО «Дорстрой 32» наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции вмененной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой 32» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: получатель УФК по Брянской области (УМВД России по г.Брянску), ИНН 

<

***>, КПП 325701001, р/с 

<

***> в Отделение Брянск, БИК 041501001, ОКТМО 15701000, УИН 18810432180520001467. 

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Дорстрой 32», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья К.А. Устинов