дело № 12-37/2024 (12-200/2023)

УИД: 24MS0009-01-2023-006230-15

РЕШЕНИЕ

«16» апреля 2024 года п. Березовка 

Березовский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Волковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края от 07.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» ФИО1, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей

В жалобе, поступившей в Березовский районный суд Красноярского края, заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата> отменить, указывает, что о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не извещен, участие в деле не принимал. В дополнении к жалобе заявитель указывает: 

-п. 1 в срок до 

<

дата> в ООПСОО изменения, внесены не были, однако были утверждены: календарный учебный график на 2023-2024 учебный год, утвержденный приказом № от 

<

дата>; учебный план для 10-11 классов на 2023-2024 учебный год, утвержденный приказом № от 

<

дата>; расписание учебных занятий, утвержденное 

<

дата>, утверждены рабочая программа учебных предметов, курсов, на основании приказа № от 

<

дата>. Замечания были незамедлительно выполнены и выставлены на официальном сайте школы до 

<

дата>. На основании приказа № от 

<

дата> с 

<

дата> обучающиеся 10-11 классов и работников школы введен режим пятидневной рабочей недели. Был разработан календарный учебный график, учебный план с учетом максимальной учебной нагрузки (34 часа в неделю), утверждено расписание урочной и внеурочной деятельности, разработаны рабочие программы; 

-п.п. 2,3 из пояснительной записки заместителя директора по УР ГригоркевичЕ.А.следует, что допущена опечатка в пояснительной записке к учебному плану на 2023-2024 учебный год, который определяет продолжительность шестидневной учебной недели, а объем учебного плана рассчитан на пятидневную учебную неделю. В учебном плане для 10-11 классов на 2023-2024 учебный год СОШ №

<

дата>-2024 учебный год отсутствует состав и объем учебных предметов, курсов для 10 класса, так как для 10 класса составлен учебный план в соответствии с требованиями ФГОССОО при переходе на ФОП для обучающихся 1-10 классов 2023-2024 учебного года. При разработке учебного плана для обучающихся 11 класса в режиме пятидневной рабочей недели корректировке подлежали часы части, формируемой участниками образовательных отношений, представленной факультативными (необязательными для данного уровня образования) занятиями. При этом, суммарное количество часов на уровне среднего образования в 2022-2024 годах составляет 2414 часов, что соответствует требованиям ФГОССОО. Приказами № от 

<

дата> и 

<

дата> «О внесении изменений в учебный план» внесены изменения в пояснительную записку к учебному плану, в части перечня предметных областей, учебных предметов, количество реализуемых часов по предметам, курсам в 10 классе, суммарное количество часов за уровень образования. 

-п. 4 из пояснительной записки секретаря учебной части ФИО4, которая является администратором электронного журнала «Дневник.ру» и скрин-копии страниц электронного журнала следует, что для публикации расписания уроков на новый учебный год сначала необходимо задать периоды (начало и конец четвертей, праздничные дни) и только потом появляется возможность опубликовать расписание уроков. Следовательно, периоды (даты) каникул для 10-11 классов были утверждены еще в августе 2023 года. В документе календарный учебный график на 2023-2024 учебный год, утвержденный приказом от 

<

дата> №, допущена техническая ошибка, о чем свидетельствует пояснительная записка заместителя директора по учебной работе ФИО5 от 

<

дата>. Данная ошибка исправлена приказом директора школы от 

<

дата> № «О внесении изменении в календарный учебный график».

- п. 5 инициатором перехода на пятидневную рабочую неделю СОШ № выступали родители (законные представители) обучающихся школы, решения по данному вопросу зафиксировано в протоколе № заседания Совета родителей СОШ № в 2022-2023 учебном году. На основании приказа директора от 

<

дата> № «О вводе режима пятидневной рабочей недели для обучающихся 1-11 классов и работников школы. При разработке учебного плана для обучающихся 11 класса в режиме пятидневной рабочей недели корректировке подлежали часы части, формируемой участниками образовательных отношений, представленных факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности, направления подготовки или научной специальности) и электронных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин, из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования) с обучающихся 11 класса были собраны согласия на выбор факультативных курсов. При этом суммарное количество часов на уровне среднего образования в 2022-2024 годах составляет 2414 часов, что соответствует требованиям ФГОССОО; 

-п. 6 на основании пояснительной записки заместителя директора по УР ФИО6 от 

<

дата> следует, что по факту нарушения требований к ведению рабочих тетрадей обучающихся школы с учителей запрошены объяснительные записки. Данное нарушение не конкретизировано, поскольку объяснения отбирались не у всех педагогов. Осуществление текущего контроля успеваемости, обеспечения функционирования внутренней системы качества образования в образовательной организации в первой четверти проводился согласно индивидуальным планам заместителей директора по УР, методистам и руководителями ШМО. В рамках осуществления текущего контроля успеваемости, обеспечения функционирования внутренней системы качества образования в образовательной организации в план внутришкольного контроля на 2 четверть внесены изменения с конкретизацией дат, объектов контроля, места обсуждения результатов контроля, запланированных мер;

-п. 7 на основании пояснительной записки секретаря учебной части, которая является администратором электронного журнала «Дневник.ру» следует, что с данным абзацем она не согласна. Так как данные о замещенных уроках ФИО4 публикует в электронный журнал своевременно, согласно предоставленному журналу замещений. Урок биологии, который проходил 21 и 

<

дата> не опубликован в электронном журнале «Дневник.ру» по причине того, что он является факультативным «Ткани и клетки» по предмету «Биология», который ведется в бумажном носителе;

-п. 8 на основании пояснительной записки советника директора по воспитанию ФИО10 от 

<

дата> следует, что образовательная организация ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях. Контроль классных руководителей ведется в полной мере. Все отметки о пропусках обучающихся исправлены в соответствии с предоставленными законными представителями документами; 

-п. 9 на основании пояснительной записки советника директора по воспитанию ФИО10 следует, что работа по профилактике табакокурения и употребление никотиносодержащей продукции в образовательном учреждении ведется, что отражается в плане профилактической работы социального педагога на 2023-2024 учебный год под пунктом 9-13. Также СОШ № осуществляет профилактику и запрещение курения табака или потребления никотиносодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, и т.п., исходя из плана мероприятий, направленных на профилактику немедицинского потребления несовершеннолетними наркотических средств, ПАВ, алкогольсодержащих напитков на 2023-2024 учебный год. Также на территории школы развешаны информационные таблички о запрете курения. 

Также указывает, что прокуратурой вменяется невнесение изменений в образовательную программу, хотя в положении ст. 28 ФЗ «Об образовании», либо иных нормативных актах о регламенте, регулирующим сроки внесения изменений в образовательную программу, сведений нет. Более того, данное несоответствие, которое не является нарушением, подпадающим под признаки ст. 5.57 КоАП РФ, на момент обнаружения и оценки прокуратурой устранено (

<

дата>) соответственно событие правонарушения на момент возбуждения дела об административном правонарушении, отсутствовало. Так, замечания, о которых указывает прокуратура 

<

адрес>, выявлены не самой прокуратурой, а специалистами Министерства образования, в рамках рассмотрения жалобы. Выявленные замечания незамедлительно устранены, выставлены на официальном сайте школы до 

<

дата>, что подтверждается приказами №, №. На основании приказа БСШ № от 

<

дата> № с 

<

дата> обучающиеся 1-11 классов и работников школы введен режим пятидневной рабочей недели. Указанные обстоятельства можно было установить посредством осмотра сайта школы, однако прокуратура этого не сделала. В материалах проверки отсутствует источник поступления в прокуратуру информации. Прокуратурой документы (ОПП СОО) в Учреждении не запрашивались и в прокуратуру для оценки не представлялись. Данные нарушения в прокуратуру представлены Министерством образования края, однако на момент их предоставления, данные нарушения уже были устранены. Кроме того, фактически все ученики обучались по новой программе, которая заблаговременно была разработана, все сопутствующие документы полностью соответствовали новой программе. Фактически имело место быть формальное невнесение изменений в документацию. Таким образом, все учащиеся обучались в рамках новой программы, никаких нарушений фактически не имелось. В п. 2 постановления прокурора указано, что в соответствии с требованиями пункта 18.3.1 федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования (ФГОС СОО), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 

<

дата> №, учебный план определяет состав и объем учебных предметов, курсов, а также их распределение по классам (годам) обучения. Объем учебных предметов зависит, в том числе от продолжительности учебной недели. В нарушение вышеуказанных требований пояснительная записка к учебному плану на 2023-2024 учебный год определяет продолжительность шестидневной учебной недели, а объем учебного плана рассчитан на пятидневную учебную неделю. В учебном плане для X-XI классов на 2023-2024 учебный год МБОУ СОШ № 

<

дата>-2024 учебный год отсутствует состав и объем учебных предметов, курсов для 10 класса. Сама по себе пояснительная записка не является документом, определяющим объем занятий. Фактически учебный план соответствует требованиям ФГОС. Фактически нарушение, выявленное прокуратурой выглядит лишь только в опечатке. В учебном плане на титульном листе вместе указано 10- 11, вместе просто И класс. Фактически данный учебный план предусмотрен только для 11 класса. 10 класс обучается согласно учебному плану для 1-10 классов. Прокурор ошибается в оценке данных обстоятельств. В учебном плане для X-XI классов на 2023-2024 учебный год Березовская СОШ № 

<

дата>-2024 учебный год отсутствует состав и объем учебных предметов, курсов для 10 класса, так как для 10 класса составлен учебный план в соответствии с требованиями ФГОС СОО при переходе на ФОП для обучающихся 1-10 классов 2023-2024 учебного года. В п 3. постановления прокурора указано, что в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям. В нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Березовская СОШ № для выполнения функции, отнесенной к ее компетенции в части полноты реализации образовательной программы, отсутствует запланированное суммарное количество часов за 2022-2023 учебный год (по шестидневной учебной неделе) и количество часов за 2023-2024 учебный год (по пятидневной учебной неделе). С доводами прокурора в данной части заявитель не согласен, поскольку при разработке учебного плана для обучающихся 11 класса в режиме пятидневной рабочей недели корректировке подлежали часы части, формируемой участниками образовательных отношений, представленной факультативными (необязательными для данного уровня образования) занятиями. При этом, суммарное количество часов на уровне среднего образования в 2022-2024 годах составляет 2414 часов, что соответствует требованиям ФГОС СОО. Фактически суммарное количество часов было посчитано, в образовательную программу внесено приказом от 

<

дата>, т.е. до выявления прокуратурой данного нарушения. В соответствие требованиям пункта 132.7 Федеральной образовательной программы СОО, утвержденной приказом Министерства образования и науки российской Федерации от 

<

дата> №, определена продолжительность осенних, зимних, весенних и летних каникул. В нарушение вышеуказанного требования в календарном учебном графике на 2023-2024 учебный год, утвержденном приказом Березовская СОШ № от 

<

дата> №, не определена продолжительность осенних и весенних каникул для обучающихся 10, 11 классов». С нарушением по данному пункту не согласен, для публикации расписания уроков на новый учебный год в электронном журнале «Дневник.ру» сначала необходимо задать периоды (начало и конец четвертей, праздничные дни) и только потом появляется возможность опубликовать расписание уроков. Следовательно, периоды (даты) каникул для 10-11 классов были утверждены еще в августе 2023 года. В документе Календарный учебный график на 2023-2024 учебный год, утвержденный приказом от 

<

дата> №, допущена техническая ошибка. Данная ошибка исправлена приказом директора школы от 

<

дата> № «О внесении изменений в календарный учебный график» (копию приказа прилагаю). Указанное нарушение не подпадает под объект правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 КоАП РФ, поскольку не нарушает, права, предусмотренные ст. 34 ФЗ «Об образовании». В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 34 обучающиеся имеют право на выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности, направления подготовки или научной специальности) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования). Установлено, что в связи с переходом Березовская СОШ № на пятидневную учебную неделю, для обучающихся 11 классов 2023-2024 учебного года по сравнению с 2022-2023 учебным годом сократились количество и перечень факультативных элективных предметов, курсов с 6 до 2 часов, что свидетельствует об ограничении предоставленных законом прав обучающихся. С нарушениями по данному пункту не согласен, так как инициаторами перехода на 5-дневную рабочую неделю образовательной организации выступали родители (законные представители) обучающихся школы. При разработке учебного плана для обучающихся 11 класса в режиме пятидневной рабочей недели корректировке подлежали часы части, формируемой участниками образовательных отношений, представленных факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности, направления подготовки или научной специальности) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования) с обучающихся 11 класса были собраны согласия на выбор факультативных курсов. При этом суммарное количество часов на уровне среднего образования в 2022-2024 годах составляет 2414 часов, что соответствует требованиям ФГОС соо. Прокуратурой в постановлении не указано, какие нормативные документы нарушены, какое количество факультативных занятий должно было быть, и на какое количество нормы было снижено, каков объем нарушенных прав. Прокуратурой не верна сделана ссылка на ст. 34 Закона, образовательное учреждение не убирало из программы обучения факультативные занятия, тем самым не ограничивало в правах обучающихся. В п. 6 Постановления указано, чтоб соответствии с пунктами 10, 13 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования. План ВШК не содержит конкретных дат, объектов контроля (класс, учитель, предмет), места обсуждения (административное совещание, педсовет) результатов контроля (справка-анализ), а также запланированных мер по результатам (приказ, распоряжение, план повышения квалификации, совещания и т.д.). В своем постановлении прокурор вновь ссылается на ст. 28, но не на ст. 34, из указанного нарушения не понятно, какие права нарушены обучающихся. Отсутствие в плане ВШК, по мнению прокурора, конкретных дат. мест обсуждения, результатов контроля, а также запланированных мер по результатам, не свидетельствует о том. что учреждение не реализует в данной части свои полномочия. 

<

адрес> результаты проверки по данному факту не свидетельствуют об отсутствии данного внутри школьного контроля. Орган прокуратуры так и не привел нормативные требования плана ВТИК. в чем именно выразилось его нарушение, по какой причине, отраженные в постановлении прокурора нарушения в плане, вообще являются таковыми. Нарушения в п. 6 постановления по мнению заявителя являются лишь только мнением прокурора не имеющим никакой нормативной базы. Более, того по факту нарушения требований к ведению рабочих тетрадей обучающихся школы с учителей - предметников запрошены объяснительные записки, в которых они поясняют выявленные нарушения и дают пояснения о несогласии с ними. У остальных педагогов нарушения пунктов раздела 6 конкретно не указаны, из чего нельзя сделать выводы о конкретных замечаниях, информация не конкретизирована. Осуществление текущего контроля успеваемости, обеспечения функционирования внутренней системы качества образования в образовательной организации в первой четверти проводился согласно индивидуальным планам заместителей директора по УР, методистом и руководителями ШМО. В рамках осуществления текущего контроля успеваемости, обеспечения функционирования внутренней системы качества образования в образовательной организации в план внутришкольного контроля на 2 четверть внесены изменения с конкретизацией дат, объектов контроля, места обсуждения результатов контроля, запланированных мер. Кроме того, заявитель не согласен с тем, что если ученик не заполнил правильно свою рабочую тетрадь, должна наступать моя ответственность как директора, т.е. как должностного лица. Установлено, что сведения, указанные в электронном журнале «Дневник.ру», не соответствуют сведениям о замещенных уроках, внесенных в журнал учета пропущенных и замещенных уроков Березовская СОШ № 

<

дата>-2024 учебный год. С нарушениями по данному пункту не согласен. Урок биологии, который проходил 21 и 

<

дата> не опубликован в электронном журнале «Дневник.ру» по причине того, что он является факультативом «Ткани и клетки» по предмету «Биология», который ведется в бумажном журнале. Относительно замещения педагогами друг друга на занятиях не в соответствии с профилем образования, не является нарушением, предусмотренным ст. 5.57 КоАП РФ, так как орган прокуратуры не доказал, что такое замещение привело к ухудшению качества образования. Указанные замещения проводились в соответствии с трудовым законодательством РФ (ст. 60.2 ТК РФ). В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи Федерального закона от 

<

дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся обязаны посещать занятия, предусмотренные учебным планом, пунктом 4 статьей 14 Федерального закона от 

<

дата> № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» образовательная организация ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях. В ходе оценки образовательной деятельности Березовская СОШ № были проанализированы сведения о посещаемости обучающихся через электронный журнал «Дневник.ру», а также протоколы родительских собраний и педагогических советов, рабочая программа воспитания, утвержденная приказом от 

<

дата> №, план профилактической работы по предупреждения правонарушений, безнадзорности, бродяжничества, наркомании, негативных привычек в Березовская СОШ №, утвержденный приказом от 

<

дата> №. Согласно сведениям электронного журнала «Дневник.ру» от 

<

дата> в период с 

<

дата> по 17.1)9.2023 обучающимися 10 класса без уважительной причины пропущено 72 дня (417 уроков), обучающимися 11 класса пропущен без уважительной причины 51 день (233 урока). В плане профилактической работы Березовская СОШ № запланированы мероприятия по контролю за посещением обучающихся. При рассмотрении материалов по результатам проведения работы в части учета посещаемости администрацией Березовская СОШ № был представлен протокол родительского собрания от 

<

дата> родителей (законных представителей) обучающихся 11 класса, где присутствовало 4 родителя (законных представителя), а также протокол № от 

<

дата> совещания педагогических работников МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П. Р. Мурашова» в 2023-2024 уч. Г., на котором вопрос о посещаемости обучающимися учебных занятий рассмотрен формально (не отражены классы, фамилии обучающихся, пропускающих учебные занятия, количество пропущенных занятий, информация о причинах пропусков от классных руководителей, социального педагога, риски непрохождения промежуточной аттестации для 9 и 11 классов, принятые решения). В рабочей программе воспитания, утвержденной приказом от 

<

дата> №, ООП СОО Березовская СОШ №, направления работы по контролю и учету посещаемости обучающихся не запланированы. Вопреки описанным нарушения, считает, что орган прокуратуры вновь не осознает объект правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 КоАП РФ. В самом начале нарушения описывает обязанность обучающихся посещать занятия. Затем приводит уже ссылку на Закон об основах профилактики. Возникает вопрос, под нарушение ст. 5.57 КоАП РФ можно любой нормативный акт подобрать, либо все-таки ст. 5.57 КоАП РФ охраняет непосредственно права обучающихся, которые закреплены в конкретном нормативно-правовом акте. Далее прокурору не понравился вновь план, протокол и прочие документы, нормативных требований к которым законодатель не предъявляет. Прокурор не присутствовал на родительских собраниях и не осведомлен формально ли они проведены либо нет. Составление протокола лицом ответственным за него не в том формате, как этого хотелось бы прокурору, не свидетельствует о том, что Учреждение не выполняет функцию профилактики. Утверждает, что образовательная организация ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия школе. Контроль классных руководителей ведется в полной мере. Все отметки о пропусках обучающихся исправлены в соответствии с предоставленными законными представителями документами. Относительно выявленных недостатков в утвержденной программе воспитания следует иметь в виду, что данные недостатки не отвечают только стандартам прокурора, а не каким-либо нормативным актам. В ходе рассмотрения плана профилактической работы, рабочей программы воспитания установлено, то работа по профилактике табакокурения и употребления никотиносодержащей продукции в МБОУ отсутствует. С нарушениями по данному пункту не согласен, так как по запросу был предоставлен только план профилактической работы по предупреждению правонарушений, безнадзорности, бродяжничества, наркомании, негативных привычек в МБОУ «БСШ № им. ФИО2 П. Р. Мурашова» на 2023-2024 уч. год. Работа по профилактике табакокурения и употребление никотиносодержащей продукции в образовательном учреждении ведётся, что отражается в плане профилактической работы социального педагога на 2023-2024 учебный год под пунктом 9-13 (план работы социального педагога специалистами Министерства образования Красноярского края не был запрошен). Также школа осуществляет профилактику и запрещение курения табака или потребления никотиносодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ исходя из плана мероприятий, направленных на профилактику немедицинского потребления несовершеннолетними наркотических средств, ПАВ, алкогольсодержащих напитков на 2023-2024 учебныйгод. Также на территории школы развешаны информационные таблички о запрете курения. Когда сотрудники Прокуратуры и Министерства образования находились в школе, они также могли их видеть. Что видно на кадрах с камеры видеонаблюдения. Относительно процессуальных нарушений следует иметь ввиду следующее. В постановлении прокурора содержится описательная часть результатов проведенных проверочных мероприятий, а также выявленные несоответствия, которые по мнению прокурора подпадают под признаки ст. 5.57 КоАП РФ. Считает, что орган прокуратуры не совсем понимает предмет правового регулирования ст. 5.57 КоАП РФ, так как те нарушения вменяемые ему не сопоставимы с объектом правонарушения, который заложил законодатель в ст. 5.57 КоАП РФ. Нельзя использовать в качестве бланкетной нормы положения разных федеральных законов. Считает, что суд не принял должных мер к уведомлению заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В частности, суд направлял по месту его жительства и месту работы повестки, при этом имеются сведения о невозможности их вручения заявителю. Считает, что суд должен был понимать, что фактически школа работает каждый день, и почтальон не мог не вручить повестку по месту его работы. Более того, на официальном сайте размещена информация о контактах, как школы, так и его личном. В частности, на сайте школы есть адрес электронной почты, рабочий телефон, а также его личный телефон. Ни один из этих способов уведомления о времени рассмотрения дела об административном правонарушении суд не использовал, что является грубым нарушением и не соответствует. 25.15 КоАП РФ. Постановление прокурора и суда не содержит сведений о месте и времени совершения должностным лицом административного правонарушения, а также не указаны пункты должностной инструкции, нарушение которых повлекло совершение административного правонарушения. Без указания данных положений должностной инструкции не возможно привлечение заявителя к ответственности как должностного лица. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО7, доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе. 

Прокурор ФИО8 в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата> оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке ст. 30.2 КоАП РФ жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

СогласноСТ.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 

<

дата> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от ролодения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Настоящий Федеральный закон устанавливает, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (ч.1ст.9).

В соответствии с п. 30 ст.2 Федерального закона от 

<

дата> №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования - это совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №-Ф3 отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, а также другими Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно ст.3 Федерального закона №273-ФЗ к основным принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования относится обеспечение права каждого человека на образование, создание условий для самореализации каждого человека, обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности.

В соответствии с ч. 3 ст.5 Федерального закона №-Ф3 в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии с п. 10 ч.3 ст.28 Федерального закона №-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.

Согласно п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона №-Ф3 педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой.

В силу части 8 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации.

Как правильно установлено мировым судьей, прокуратурой 

<

адрес> совместно с сотрудниками отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства министерства образования Красноярского края проведена оценка соответствия требованиям действующего законодательства об образовании представленных МБОУ «Березовская средняя школа № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» документов, на основании которых «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» осуществляет образовательную деятельность. 

В ходе оценки представленных МБОУ«Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» документов установлены следующие нарушения:

В нарушение п. 6 ч.3 ст. 28 Федерального «Об образовании в Российской Федерации» МБОУ «Березовская СОШ №» не выполнило функцию, отнесенную к ее компетенции, в части внесения изменений в образовательную программу среднего общего образования, основанием для которых стал переход всех классов с 1 по 11 класс с 2023-2024 учебного года на пятидневную учебную неделю. 

В нарушение требований пункта 18.3.1 федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования (ФГОССОО), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 

<

дата> №,пояснительная записка к учебному плану на 2023-2024 учебный год определяет продолжительность шестидневной учебной недели, а объем учебного плана рассчитан на пятидневную учебную неделю. В учебном плане для X-XIклассов на 2023-2024 учебный год МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» на 2023-2024 учебный год отсутствует состав и объем учебных предметов, курсов для 10 класса. 

В нарушение п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» для выполнения функции, отнесенной к ее компетенции в части полноты реализации образовательной программы, отсутствует запланированное суммарное количество часов за 2022-2023 учебный год (по шестидневной учебной неделе) и количество часов за 2023-2024 учебный год (по пятидневной учебной неделе).

В нарушение требования пункта 132.7 Федеральной образовательной программы СОО, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 

<

дата> №, в календарном учебном графике на 2023-2024 учебный год, утвержденном приказом МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» от 

<

дата> №, не определена продолжительность осенних и весенних каникул для обучающихся 10,11 классов. 

В связи с переходом МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» на пятидневную учебную неделю, для обучающихся 11 классов 2023-2024 учебного года по сравнению с 2022-2023 учебным годом сократились количество и перечень факультативных, элективных предметов, курсов с 6 до 2 часов, что свидетельствует об ограничении предоставленных законом прав обучающихся.

В ходе оценки соблюдения требований к ведению рабочих тетрадей обучающихся, определенных пунктами 6.2 (подписанные), 6.4 (запись числа), 6.5 (соблюдение красной строки), 6.8 (наличие рабочих тетрадей и тетрадей для контрольных работ, 6.9 (написание вида и темы работы) Правил внутреннего распорядка обучающихся МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова», расположенных на официальном сайте образовательной организации по адресу: (http://xn--4-7sb3aeo2d.xn--90aal0bjc.xn--plai/sveden/document/), проверены тетради 7а класса (математика за 

<

дата>), 9б класса (информатика за 

<

дата>), 10 класса (информатика за 

<

дата>, иностранный язык за 

<

дата>, история за 

<

дата>, биология за 

<

дата>, обществознание за 

<

дата>), 11 класса (математика, 

<

дата>, 

<

дата>) установлено следующее:

План внутришкольного контроля (ВШК) на сентябрь 2023 года (от 

<

дата>) содержит подлежащий контролю вопрос организации в МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» оценочной деятельности, при этом анализ проверенных тетрадей для классных и контрольных работ показал типичные нарушения: отсутствие тетрадей у каждого обучающегося, наличие неподписанных тетрадей, отсутствие записей дат, видов, тем уроков, наличием записей о проведенных контрольных работах, отметок и отсутствием/несовпадением их в тетрадях и электронном журнале, что объясняется в том числе большим количеством пропущенных обучающимися учебных занятий, а также заменой уроков. 

Установлен факт отсутствия записей в рабочих тетрадях обучающихся 96 класса по учебному предмету «Информатика» за 

<

дата>, что ставит под сомнение факт проведения урока. План ВШК не содержит конкретных дат, объектов контроля (класс, учитель, предмет), места обсуждения (административное совещание, педсовет) результатов контроля (справка- анализ), а также запланированных мер по результатам (приказ, распоряжение, план повышения квалификации, совещания и т.д.). 

В ходе оценки образовательной деятельности работников МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» изучены документы, подтверждающие образовательный ценз педагогов, осуществляющих реализацию учебного плана образовательной программы среднего общего образования (диплом о квалификации, документы, подтверждающие прохождение педагогами дополнительного профессионального образования), тарификационный список от 

<

дата>, список работников МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» от 

<

дата>, приказы о приеме на работу, журнал учета пропущенных и замещенных уроков МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова на 2023-2024 уч.г., сведений электронного журнала «Дневник.ру», положение о порядке замещения уроков в МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО3 П.Р. Мурашова», утвержденный приказом от 

<

дата> №. 

В соответствии с журналом учета пропущенных и замещенных уроков МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» на 2023-2024 уч.г., а также сведений электронного журнала «Дневник.ру» по образовательной программе среднего общего образования в 10-11 классе в период с 

<

дата> по 

<

дата> осуществлялось замещение уроков по учебным предметам «Иностранный язык», «Биология», «Химия» педагогами не по профилю педагогической деятельности. 

Установлено, что сведения, указанные в электронном журнале «Дневник.ру», не соответствуют сведениям о замещенных уроках, внесенных в журнал учета пропущенных и замещенных уроков МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» на 2023- 2024 учебный год. 

Изучены документы, подтверждающие образовательный ценз педагогов, а также освоение программ дополнительного профессионального образования педагогами, замещающими вышеуказанные предметы. По результатам установлено следующее: М. принята учителем истории приказом МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» от 

<

дата> №-ЛС, имеет диплом ФГБОУВПО «Красноярский государственный педагогический университет имени ФИО9» по специальности «История. Обществознание», имеет курсы повышения квалификации от 

<

дата> АНОДПО «ОЦ Каменный город» по программе «Методист образовательной организации»; ФИО10 принята учителем физики приказом МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» от 

<

дата> №-ЛС, имеет диплом ФГБОУВПО «Красноярский государственный педагогический университет имени ФИО9» по специальности «Физика», имеет курсы повышения квалификации от 

<

дата> Красноярского института повышения квалификации по программе «Естественно-научная грамотность: содержание, структура, оценивание»; ФИО11 принята учителем географии приказом МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» от 

<

дата> №-ЛС, имеет диплом Сибирской академии права, экономики и управления 

<

адрес> по специальности «Регионовед-специалист по экономике стран Восточной Азии», диплом магистра ФГБОУВПО «Красноярский государственный педагогический университет имени ФИО9» по специальности «География», имеет диплом о профессиональной переподготовки от 

<

дата> ООО «Региональный центр повышения квалификации» по программе «Теория и методика преподавания китайского языка, как иностранного» с присвоением квалификации «учитель». 

В соответствии с части 7 статьи 28 Федерального закона от 

<

дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обеспечивает соответствие качества подготовки обучающихся, при этом, педагоги МБОУ «Березовская СОШ№ имени ФИО2 П.Р. Мурашова», замещающие учебные предметы «Иностранный язык», «Химия», «Биология» на уровне среднего общего образования, не имеют дополнительного профессионального образования по направлению деятельности, связанной с профилем преподаваемого учебного предмета, что не гарантирует обучающимся МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» получение качественного образования.

Администрацией МБОУ «Березовская СОШ№ имени ФИО2 П.Р. Мурашова» не созданы условия для прохождения дополнительного профессионального образования педагогами, замещающими учебные занятия. 

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 43 Федерального закона от 

<

дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся обязаны посещать занятия, предусмотренные учебным планом, пунктом 4 статьей 14 Федерального закона от 

<

дата> № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» образовательная организация ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях. В ходе оценки образовательной деятельности МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» были проанализированы сведения о посещаемости обучающихся через электронный журнал «Дневник.ру», а также протоколы родительских собраний и педагогических советов, рабочая программа воспитания, утвержденная приказом от 

<

дата> №, план профилактической работы по предупреждению правонарушений, безнадзорности, бродяжничества, наркомании, негативных привычек в МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова», утвержденный приказом от 

<

дата> № (далее - План профилактической работы). Согласно сведениям электронного журнала «Дневник.ру» от 

<

дата> в период с 

<

дата> по 

<

дата> обучающимися 10 класса без уважительной причины пропущено 72 дня (417 уроков), обучающимися 11 класса пропущен без уважительной причины 51 день (233 урока). В плане профилактической работы МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова запланированы мероприятия по контролю за посещением обучающихся. При рассмотрении материалов по результатам проведения работы в части учета посещаемости администрацией МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» был представлен протокол родительского собрания от 

<

дата> родителей (законных представителей) обучающихся 11 класса, где присутствовало 4 родителя (законных представителей), а также протокол № от 

<

дата> совещания педагогических работников МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» в 2023-2024 уч.г., на котором вопрос о посещаемости обучающимися учебных занятий рассмотрен формально (не отражены классы, фамилии обучающихся, пропускающих учебные занятия, количество пропущенных занятий, информация о причинах пропусков от классных руководителей, социального педагога, риски непрохождения промежуточной аттестации для 9 и 11 классов, принятые решения). В рабочей программе воспитания, утвержденной приказом от 

<

дата> №, ООПСООМБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова», направления работы по контролю и учету посещаемости обучающихся не запланированы. В соответствии с пунктом 7 частью 1 статьи 34 Федерального закона от 

<

дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация осуществляет профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ, пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 

<

дата> № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» организация обеспечивает проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. В ходе рассмотрения плана профилактической работы, рабочей программы воспитания установлено, что работа по профилактике табакокурения и употребления никотинсодержащей продукции в МБОУ отсутствует. Таким образом, были нарушены права несовершеннолетних, предусмотренные законодательством об образовании.

Доводы ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения является несостоятельным, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата>, согласно которому К. препятствовал проведению проверки, доступ к документам и сведениям информационных систем, а также копии документов, заверенные надлежащим образом, рабочее место с выделением специалиста, не предоставил, в связи с чем, проверочные мероприятия в МБОУ не проводились, запрашиваемые документы в установленный срок директором МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» К. для проведения проверки предоставлены не были; решением о проведении проверки МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» № от 

<

дата>; поручением о проведении проверки, из которого следует, что проверку необходимо провести в срок до 

<

дата>; копией депутатского запроса № от 

<

дата> о принятии мер реагирования; копией обращения ФИО12; выпиской из приказа МОО администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № п. 1 К. принят на должность директора МБОУ «Березовская СОШ №»; должностной инструкцией директора МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» К.; справкой по результатам участия сотрудников МО 

<

адрес> в прокурорской проверке в отношении МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова»; правилами внутреннего распорядка обучающихся МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова»; планом профилактической работы по предупреждению правонарушений, безнадзорности, бродяжничества, наркомании, негативных привычек в МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова»; положением о порядке замещения уроков в МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова»; рабочей программы воспитания МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова»; планом внутришкольного контроля на 2023-2024 учебные года МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова»; основной образовательной программой среднего общего образования МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» 2022-2024 гг.; учебным планом для X-XIклассов МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова»; выдержкой из электронного журнала учащихся МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова»; журналом учета пропущенных и замещенных уроков МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» 2023-2024 года; копиями учебных тетрадей учащихся МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова»; основной образовательной программой среднего общего образования МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» 2023-2025 гг.; учебным планом для X-XIклассов МБОУ «Березовская СОШ 4 имени ФИО2 П.Р. Мурашова» на 2023-2024 года.

Доказательства мировым судьей исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка, что подробно мотивировано в постановлении.

Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу выводов о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, совершенного административного правонарушения. 

Мировой судья правомерно признал директора МБОУ «БСШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом –директором МБОУ «БСШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Доводы жалобы о том, что К. не был извещен о дате и времени судебного заседания не могут быть признаны состоятельными, поскольку в материалах дела имеются данные о принятии мировым судьей мер к извещению заявителя о дате, времени и месте судебного заседания по фактическому адресу проживания и регистрации последнего, а также по месту осуществления трудовой деятельности. Почтовый конверт (уведомление) возвращен мировому судьей за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции признает надлежащим.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при вынесении постановления о возбуждении в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, признаются необоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата> соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие правонарушения должным образом описано, в том числе, имеется ссылка на статьи Закона об образовании, нарушение которых вменено директору МБОУ «БСШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» ФИО1

Исследованные доказательства оценены судом первой инстанции по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности.

Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, суд оценил их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, посчитал их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Доводы ФИО1 об отмене судебного акта за отсутствием состава административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку фактически сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение ФИО1 относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.

Доводы жалобы об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, также не могут служить основанием для признания постановления незаконным и его отмене, поскольку согласно ч. 8 ст. 51 Закона об образовании руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, выражается в нарушении или незаконном ограничении предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушении установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от административного правонарушения, а в отношении должностного лица к исполнению своих должностных обязанностей, как руководителя образовательного учреждения, выразившемся в неисполнении установленных действующим законодательством требований по формированию открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности образовательной организации, ненадлежащем обеспечении охраны и безопасных условий обучения обучающихся во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Доводы жалобы о том, что прокурором и судом в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ не установлено время и место совершения административного правонарушения, не могут быть признаны обоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права. 

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям должностного лица и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств суд пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, виновности директора МБОУ «БСШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» ФИО1 в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО13, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, назначено директору МБОУ «БСШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» ФИО1 в минимальном размере в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Назначенное должностному лицу – директору МБОУ «БСШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» К. административное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «БСШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ является законным, обоснованным и отмене, изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ «БСШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» К. - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья ФИО14