Дело № 2 а - 193/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 апреля 2019 года город Снежинск

Cнежинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при секретаре Филаретовой М. А.,

с участием: 

помощника прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по предъявленному в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному исковому заявлению прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 обратился в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Снежинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области в результате проверки соблюдения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено то, что у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в городе 

<

адрес>, имеется выданное ему 23 июля 2009 года МРЭО СНЕЖИНСК водительское удостоверение на право управления транспортными средствами номер № категорий «В» и «С» сроком действия до 23 июля 2019 года. Согласно сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико - санитарная часть № 15 Федерального медико - биологического агентства» ФИО2 с 11 сентября 2014 года состоит на учете врача - нарколога с диагнозом «

<

данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Между тем согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, связанные с употреблением психоактивных веществ медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами имеют лица с психическими расстройствами и расстройствами поведения. Поскольку управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 просит суд его административное исковое заявление удовлетворить (л. д. №). 

В судебном заседании помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1 указанные выше заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 признал.

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико - санитарная часть № 15 Федерального медико - биологического агентства» и Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела (л. д. №), в судебное заседание не явились. Суд, учитывая мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия представителей заинтересованных лиц. 

Исследовав материалы административного дела, заслушав мнения участников судебного разбирательства, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено то, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Из положений пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует то, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности для окружающих.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами этого Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно - правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом достоверно установлено то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 сентября 2014 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико - санитарная часть № Федерального медико - биологического агентства» с диагнозом «

<

данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л. д№), имея при этом выданное ему 23 июля 2009 года МРЭО СНЕЖИНСК водительское удостоверение на право управления транспортными средствами номер № категорий «В» и «С» сроком действия до 23 июля 2019 года (л. д. №).

В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно выписке из протокола ВК/КЭК № от 21 февраля 2019 года Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико - санитарная часть № Федерального медико - биологического агентства» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 сентября 2014 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете данного Учреждения с диагнозом «

<

данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, таким образом, согласно заключению этой комиссии на основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (л. д. №).

Поскольку ФИО2 страдает расстройством поведения, включенным в Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с законодательством, а управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга участников дорожного движения, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 удовлетворить, поэтому право ФИО2 на управление транспортными средствами прекратить. 

Поскольку прокурор как административный истец при предъявлении административного иска в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, так как ФИО2 от уплаты судебных расходов не освобожден.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по выданному ему 23 июля 2009 года МРЭО СНЕЖИНСК водительскому удостоверению на право управления транспортными средствами номер № категорий «В» и «С» сроком действия до 23 июля 2019 года прекратить.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев