Дело № 2а-1-336/2021

УИД73RS0024-01-2021-000652-73

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

30 июля 2021 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Алешкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что 18.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству *************-ИП от 01.04.2020, возбужденному на основании исполнительного документа ВС ************* от 08.08.2018 о взыскании задолженности в размере 19805 руб. 61 коп. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация была получена ООО «АФК» 15.06.2021 из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес ООО «АФК» не возвращен. 

С указанными действиями административный истец не согласен. Ссылаясь на положения ст. 2, ч. 2 ст. 4, ч 1 ст. 64, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника доходов, а именно: запросов о розыске счетов и вкладов в кредитные организации; запроса в органы ЗАГС для установления смены фамилии, смерти должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения для получения сведений о пособиях; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, установления места работы или получения пенсионных выплат; в ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя или директора юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; в адрес операторов сотовой и местной телефонной связи с требованием указать номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав и привлечения к административной ответственности; в военкоматы для выяснения, состоит ли должник на учете; в страховые компании о наличии застрахованного имущества; в Росреестр о наличии недвижимого имущества; в УФМС, в лицензионную разрешительную систему, в Министерство юстиции о наличии судимости. В случае ненаправления указанных запросов, неполучения ответа на них в установленный законом срок и непривлечения организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ полагает постановление об окончании исполнительного производства подлежащим отмене.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения по исполнительному производству *************-ИП от 01.04.2020 ввиду ограничения применения в отношении должников-граждан по 01.07.2021 ряда мер принудительного исполнения в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

На основании изложенного ООО «АФК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству *************ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ, обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства *************-ИП от 01.04.2020; в случае утраты исполнительного документа ВС ************* от 08.08.2018 обязать УФССП России по Ульяновской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена врио начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 

В судебное заседание представитель ООО «АФК» не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. О времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен надлежащим образом.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик и представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО3 просила в удовлетворении административного иска ООО «АФК» отказать по следующим основаниям. В ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области на исполнении находилось исполнительное производство *************-ИП от 01.04.2020 о взыскании задолженности с ФИО4 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.04.2020 направлена сторонам и в суд, выдавший исполнительный документ. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки и регистрирующие органы, Пенсионный фонд. В ходе совершения исполнительных действий денежные средства, имущество, доходы должника, на которые можно обратить взыскание, не выявлены. Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту регистрации должника 10.09.2020, однако установить его местонахождение не представилось возможным. Поскольку принятые меры по отысканию должника и его имущества оказались безрезультатными, 18.09.2020 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя ООО «АФК» 16.01.2021 (ШПИ 43331055206044) и получен адресатом 22.01.2021.

С доводами административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем всех должных мер для отыскания имущества должника не согласилась, указав, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применять в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие судебного пристава-исполнителя предполагает полное отсутствие или несовершение действий, предусмотренных законом. При решении вопроса об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен учитывать ситуацию, которая имела место ко времени вынесения соответствующего постановления. 

Кроме того, взыскателем пропущен 10-дневный срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава, установленный ч. 3 ст. 129 КАС РФ. Взыскатель не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в установленном законом порядке.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. В дополнение к изложенным выше доводам указала, что постановление об окончании исполнительного производства было вынесено при наличии к тому достаточных оснований, к нарушению прав ООО «АФК» не привело. Вместе с тем, 23.07.2021 ей вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО4, исполнительному производству присвоен номер *************-ИП. Повторно направлены запросы в банки и регистрирующие органы в целях установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В адрес ООО «Агентство Финансового контроля» направлено письмо о возвращении оригинала исполнительного документа. Таким образом, возможность исполнения решения суда не утрачена. 

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, заместитель начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Выслушав административного ответчика и представителя УФССП России по Ульяновской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение и т.д. Перечень исполнительных действий приведен в ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и исчерпывающим не является.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, является в силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ основанием для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу действующего законодательства для признания действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 01.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство *************-ИП на основании исполнительного листа серии ВС ************* от 03.10.2018, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере 19805 руб. 61 коп. Срок для добровольного исполнения требований должнику не устанавливался.

Как следует из пояснений в судебном заседании административного ответчика и представителя УФССП России по Ульяновской области ФИО3 и материалов исполнительного производства, исполнительное производство осуществляла судебный пристав-исполнитель ФИО1 Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя временно исполняла заместитель начальника ОСП по Ульяновскому району ФИО2, которая в настоящее время занимает должность заместителя начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области.

В рамках исполнительного производства *************-ИП судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия, направленные на установление имущества должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника и его имущества.

Сведений о наличии у должника имущества, денежных средств, доходов, на которые могло быть обращено взыскание, получено не было.

15.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 10.09.2020 был осуществлен выход по адресу регистрации ФИО4, должника дома не оказалось, со слов соседей по указанному адресу должник не проживает. 

18.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

Суд учитывает, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.09.2020 отменено старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 23.07.2021. Исполнительному производству присвоен номер *************-ИП, по нему были повторно направлены запросы, направленные на установление имущества должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа. Каких-либо новых сведений о должнике либо его имуществе не получено.

При таких обстоятельствах суд оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области по исполнительному производству *************-ИП не усматривает. Доказательств нарушения прав административного истца в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству *************-ИП, не получено.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области и отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ 43331055206044) оригинал исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя ООО «АФК» 16.01.2021 и получен 22.01.2021. 

Таким образом, срок оспаривания бездействия судебного пристава исполнителя по указанном исполнительному производству истек, уважительных причин для его восстановления в иске не указано и в ходе судебного разбирательства не представлено, что также является основанием для отказа в иске.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.09.2020 отменено, основания для возложения обязанности на врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области по отмене указанного постановления отсутствуют. 

Согласно пояснениям административного ответчика, подтвержденным документально, оригинал исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с изложенным в удовлетворении административного иска в части возложения на УФССП России по Ульяновской области обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 также следует отказать. В случае утраты исполнительного документа ООО «АФК» не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, заместителю начальника Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, врио старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *************-ИП, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А. И. Трифонова