Дело № 2а-113/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г.Новоржев 

Псковской области

Пушкиногорский районный суд постоянное судебное присутствие в г. Новоржеве Новоржевского района Псковской области в составе председательствующего судьи Ленгарт М.Я.

рассмотрев административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Новоржевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной,

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности прокурора Новоржевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что Интернет-сайты 

<

данные изъяты>/

содержат информацию о продаже документов на право управления – водительских удостоверений. 

Вход на данные сайты не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение информации отсутствует. 

Так как незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, Исполняющий обязанности прокурора Новоржевского района просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 291-292 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (ч. 1 ст. 5, ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Судом установлено, что на сайтах 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, размещенных в сети «Интернет», содержится информация о возможности приобретения документов на право управления транспортными средствами – водительских удостоверений. 

Указанные Интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены. 

В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Необходимыми условиями получения права на управление транспортными средствами является успешная сдача экзаменов, к которой допускаются лица, достигшие установленного возраста, не имеющие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, что закреплено в ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ.

Порядок допуска к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации, получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами регламентирован, помимо ФЗ № 196-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» и другим федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ.

Установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает участие в выдаче удостоверений органов и организаций здравоохранения, образования, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их должностных лиц, проверку физического, психического состояния и навыков управления кандидата.

Иной порядок приобретения права управления транспортными средствами, кроме как предусмотренный Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», отсутствует.

Ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. 

В ходе прокурорской проверки установлено, что любые пользователи Интернет-ресурса, в том числе несовершеннолетние лица, имеют возможность получения свободного доступа по вышеуказанным адресам. При этом размещенная на сайтах информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Суд учитывает, что сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа на право управления транспортными средствами, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что размещенная на сайтах информация о продаже водительских удостоверений, то есть документа удостоверяющего право управления транспортными средствами, относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами РФ.

Управление транспортными средствами на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа удостоверяющего право управления, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в связи с чем суд делает вывод о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

С учетом изложенного административный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с частями 2, 3 ст. 188 КАС РФ решение необходимо обратить к немедленному исполнению, копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Псковской области.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административный иск исполняющего обязанности прокурора Новоржевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по сетевым адресам 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Пушкиногорский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.Я. Ленгарт