Дело № 2а-9442/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Леконцева А.П. 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.03.2016 года, 

при секретаре Гут Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату Республики Коми по г. Сыктывкар, Сыктывдинскому и Корткеросскому районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным действий, в виде вручения повестки 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату Республики Коми по г. Сыктывкар, Сыктывдинскому и Корткеросскому районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 17.10.2017 года, признании незаконным действий, выразившихся в виде вручения повестки. 

Основанием для обращения с данным административным исковым заявлением является несогласие административного истца с его призывом на военную службу, поскольку он является педагогическим работником и в силу подпункта «в» пункта 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» должен призываться в период с 01 мая по 15 июля.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата ФИО2 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, согласно которого в силу п. «а» ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определен порядок призыва на военную службу граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поскольку местожительства истца относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, то данный пункт является специальной нормой по отношению к пункту «в» той же нормы, регулирующей призыв педагогических работников. 

Представитель призывной комиссии на рассмотрение дела не явился, на основании ст. 226 ч. 6 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно обстоятельств дела административный истец является педагогическим работником, что следует из соответствующей информации образовательного учреждения. 

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу положений статьи 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ. 

В соответствии Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия (п. 3), военный комиссариат организует призыв на военную службу посредством структурных подразделений (п. 2). 

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьи 28 данного Закона предусматривает, что решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с общим правилом, изложенным в пункте 1 ст. 25 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации, за некоторыми исключениями.

В частности, подпунктом «в» пункта 1 данной статьи предусмотрено, что граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 01 мая по 15 июля. 

На основании подпункта "а" указанной статьи граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 01 мая по 15 июля или с 01 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с Директивой Генерального штаба ВС РФ N 37 от 15.07.2004, в Республике Коми, за исключением г. Сыктывкара, призыв граждан на военную службу осуществляется 1 раз в год с 01 ноября по 31 декабря.

Следовательно, на административного истца распространяется положение пункта 1 ст. 25 Федерального закона, предусматривающего призыв граждан на военную службу проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 октября по 31 декабря. 

Данная норма является специальной по отношению к подпункту «в» этой же статьи, регулирующей призыв на военную службу педагогических работников. 

В силу изложенного отсутствуют основания как для признания решения призывной комиссии, так и действий Военного комиссариата по вручению повестки незаконными, поскольку в рассматриваемом случае нарушений в части осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу истца, не усматривается, таковые проведены в установленные законом сроки, в порядке, предусмотренном специальным законом, исходя из компетенции уполномоченных на то органов, и прав призывника не нарушают. 

Следовательно, заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату Республики Коми по г. Сыктывкар, Сыктывдинскому и Корткеросскому районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным действий, в виде вручения повестки, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме. 

Судья А.П. Леконцев