РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Тереховой В.В., 

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области Теняковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-614/17 по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании провести работы по противоклещевой акарицидной обработке территории, 

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании провести работы по противоклещевой акарицидной обработке территории, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Донского проведена проверка по соблюдению законодательства об образовании при осуществлении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3». В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» не проведена работа по противоклещевой акарицидной обработке территории. Не проведение противоклещевой акарицидной обработки территории (и вблизи территории) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» приводит к нарушению прав на охрану здоровья не только несовершеннолетних, но и неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просил суд обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», расположенное по адресу: 

<

адрес>, провести противоклещевую акарицидную обработку территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора города Донского Тульской области Тенякова А.А. поддержала исковые требования прокурора г. Донского в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Просила суд обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», расположенное по адресу: 

<

адрес>, провести противоклещевую акарицидную обработку территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» до ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора г. Донского Тенякова А.А. и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Настоящее заявление подается прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

С учетом указанных норм закона, обращение прокурора г.Донского в суд с указанным заявлением является правомерным. 

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия организационные, административные, инженерно-технические, медико- санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На основании ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности и т.д.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; санитарно- гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов и др.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Одним из типов образовательных организаций в Российской Федерации, реализующих основные образовательные программы является дошкольная образовательная организация.

Дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

На основании ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Санитарно-эпидемиологические правила 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденные постановление главного Государственного санитарного врача РФ № 19 от 7.03.2008, устанавливают требования в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом, и их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.1 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных постановлением главного Государственного санитарного врача РФ № 19 от 7.03.2008, неспецифическая профилактика клещевого вирусного энцефалита направлена на предотвращение присасывания клещей-переносчиков к людям.

Мероприятиями по неспецифической профилактике КВЭ являются уничтожение клещей (противоклещевые мероприятия) в природных биотопах с помощью акарицидных средств (п. 8. 2 Правил).

На основании п. 10.1 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных постановлением главного Государственного санитарного врача РФ № 19 от 7.03.2008, мероприятия по профилактике КВЭ осуществляют работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели); граждане и др.

Исходя из п. 10.4 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных постановлением главного Государственного санитарного врача РФ № 19 от 7.03.2008, работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят профилактические мероприятия:

- качественную расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров.

- противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров, мест массового отдыха и пребывания. населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска.

- организацию энтомологического обследования территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после (в т.ч. на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха).

Согласно п. 8.4 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных постановлением главного Государственного санитарного врача РФ № 19 от 7.03.2008 года уничтожение клещей в природных биотопах с помощью акарицидных средств проводят по эпидемиологическим показаниям на участках высокого риска заражения людей клещевым энцефалитом.

Акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.) (п. 8.4.1 Правил).

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное образовательном учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» относится к учреждениям образования на территории муниципального образования город Донской Тульской области.

Пунктом 1.11 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» предусмотрено, что учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности и быть ответчиком в судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки прокуратурой города Донского установлено, что на территории (и вблизи территории учреждения) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» противоклещевая акарицидная обработка территории детского сада в истекший период 2017 года не проводилась и не планируется.

Не проведение противоклещевой акарицидной обработки территории (и вблизи территории) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» приводит к нарушению прав на охрану здоровья не только несовершеннолетних, но и неопределенного круга лиц.

На основании требований Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных постановлением главного Государственного санитарного врача РФ № 19 от 7.03.2008 (раздел 2), заражение клещевым вирусным энцефалитом происходит с апреля по сентябрь с весенне-летним пиком во время наибольшей активности перезимовавших клещей.

В случае дальнейшего игнорирования профилактических мероприятий в сфере борьбы с клещевым вирусным энцефалитом могут наступить тяжкие последствия в виде причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании провести работы по противоклещевой акарицидной обработке территории удовлетворить. 

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», расположенное по адресу: 

<

адрес>, провести противоклещевую акарицидную обработку территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» до ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца.

Судья