Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2а-604/2025 

«02» июня 2025 года 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артыновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации мо Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края к начальнику отделения – старшему судебному Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя ФИО2 Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю

при участии в судебном заседании:

от административного истца: не явился, извещен;

от административных ответчиков: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явился, извещен

от ГУ ФССП России по Краснодарскому краю: не явился, извещен 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация мо Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края (далее – администрация) обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (далее – старший судебный пристав-исполнитель ФИО1), ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2) со следующими требованиями:

– отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО1 от 14.06.2024 №, об окончании и возвращении ИД взыскателю;

– обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому караю Туапсинское районное отделение судебных приставов возобновить исполнительное производство №-ИП от 12.05.2023, для дальнейшего исполнения решения суда.

Административный иск мотивирован тем, что на основании решения Совета муниципального образования Туапсинский муниципальный округ от 20 декабря 2024 г. № 117, свидетельства о постановке на налоговый учёт и выписки из ЕГРЮЛ от 28 декабря 2024 г. в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 8 февраля 2024 г. № 5070-КЗ «О преобразовании поселений, входящих в состав муниципального образования Туапсинский район, путём их объединения и о наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» администрация является правопреемником администрации муниципального образования Туапсинский район. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 12.05.2023 возбудил исполнительное производство №-ИП на сновании исполнительного листа серии ФС № от 19.04.2022, выданного Туапсинским районным судом по делу № 2-195/2021, по которому ФИО3, ФИО3 обязаны осуществить снос самовольных построек, объектов недвижимого имущества: бетонное заборное ограждение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 23:33:0906002:48, 23:33:0906002:1226, 23:33:0906002:1230, за границей данный земельных участков, на земельном участке, право государственной собственности в отношении которого не разграничено; объекта незавершенного строительства, площадью застройки 213,5 кв. м, этажность 1, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 23:33:0906002:48, 23:33:0906002:1226, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Небуг, переулок «Южный» № 1, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ФИО3, ФИО3 решения суда, предоставить администрации право снести самовольные постройки с последующим взысканием с ФИО3 и ФИО3 понесенных расходов. В случае неисполнения ФИО3, ФИО3 решения суда, взыскать с ФИО3, ФИО3 в бюджет муниципального образования Туапсинский район судебную неустойку в размере одной тысячи рублей за каждый день неисполнения судебного акта после истечении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения, в размере 710 000 рублей. Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО1 от 14.06.2024 № исполнительное производство №-ИП окончено. Администрация муниципального образования Туапсинского муниципального округа является взыскателем по данному исполнительному производству. Актом выездного обследования № 3 от 01.04.2025 установлено, что исполнительное производство не исполнено, а именно, самовольный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №, не снесён. Администрация, полагая, что исполнительное производство окончено в отсутствии оснований, обратилась в суд с настоящим иском.

Администрация в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80403208629114. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80403208629404. 

ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80403208605736. 

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80403208605439, 80403208605712, 80403208605415, 80403208605620. 

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства, доводы иска и материалы исполнительного производства, выслушав участвующих в деле лиц, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 20 апреля 2021 года объекты недвижимого имущества: бетонное заборное ограждение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 23:33:0906002:48, 23:33:0906002:1226, 23:33:0906002:1230, за границей данных земельных участков, на земельном участке, право государственной собственности в отношении которого не разграничено; незавершенный строительством объект, площадью застройки 213,5 кв.м, этажность - 1, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 23:33:0906002:48, 23:33:0906002:1226, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Небург, переулок «Южный» №1 - признаны самовольными постройками.

Суд обязал ФИО3, ФИО3 осуществить снос самовольных построек в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в случае неисполнения ФИО3, ФИО3 решения суда, администрации муниципального образования Туапсинский район предоставлено право снести самовольные постройки с последующим взысканием с ФИО3, ФИО3 понесенных расходов. 

В случае неисполнения ФИО3, ФИО3 решения суда, с ФИО3, ФИО3 в бюджет муниципального образования Туапсинский район взыскана судебная неустойка в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта после истечения трех месяцев со дня вступления решения в законную силу до его фактического исполнения. 

С ФИО3, ФИО3 в солидарном порядке взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 августа 2021 года решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 20 апреля 2021 года оставлено без изменения. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от 12 декабря 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № от 19 апреля 2022 года, выданного Туапсинским районным судом Краснодарского края в отношении должника ФИО3, исполнительное производство №-ИП от 12 мая 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 19 апреля 2022 года, выданного Туапсинским районным судом Краснодарского края в отношении должника ФИО3

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Согласно части 3 статьи 46 вышеуказанного Закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу вышеуказанных норм, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Постановлением старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО1 от 14.06.2024 № исполнительное производство №-ИП окончено. В качестве основания для вынесения указанного постановления судебным приставом указано на невозможность исполнить обязывающий должника совершить определенные действия, (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. Выводы судебного пристава-исполнителя при вынесении названного постановления мотивированы, в том числе, результатами технического заключения № 11/05-24-СТ, изготовленного ООО «Земстройэксперт» от 20.05.2024 года.

Вместе с тем, в заключении отсутствуют какие-либо технические расчеты или иное обоснование вывода о том, что снос признанной судом самовольной пристройки негативно отразится на соседних зданиях, отсутствуют расчеты и подтверждение выводов эксперта, так как согласно фотоматериалу, приложенному к заключению, снос даже не был начат. Наибольшая часть выводов основана на предположении, и оно фактически направлено на пересмотр решения суда о сносе строения. Более того, как следует из представленного заключения (его мотивировочной части), снос возможен, однако при его выполнении следует соблюдать последовательность действий (по вопросу № 2.)

Каких-либо иных оснований, послуживших бы поводом для окончания исполнительного производства и возвращению исполнительного документа в адрес заявителя, материалами исполнительного производства не содержат.

Аналогичный правовой подход изложен в кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.05.2020 № 88а-10570/2020 по делу № 2а-990/2019.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ преюдициальное значение имеют установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, обстоятельства.

Как установлено судом, ФИО3, ФИО3 обращались в Туапсинский районный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от 12 декабря 2022 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 19 апреля 2022 года, выданного Туапсинским районным судом Краснодарского края в отношении должника ФИО3, исполнительного производства №-ИП от 12 мая 2023 года, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от 19 апреля 2022 года, выданного Туапсинским районным судом Краснодарского края в отношении должника ФИО3

Определением Туапсинского районного суда от 28 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 11.01.2024 года отказано в удовлетворении заявления ФИО3, ФИО3 о прекращении исполнительных производств. Суд пришли к выводу, что представленное заключение специалиста ООО «Митра», изготовленное по инициативе должников по исполнительному производству не является безусловным основанием для прекращения исполнительного производства, не подтверждает наличие обстоятельств, свидетельствующих об утрате возможности исполнения 2 исполнительных документов, либо наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, при которых исполнение решения суда невозможно.

Следует также отметить, что в случае возникновения у судебного пристава-исполнителя сомнений по сносу пристройки, он имел возможность обратиться в суд с заявлением о разъяснении исполнения решения суда, однако не использовал такую возможность, и при отсутствии правовых и фактических оснований самостоятельно принял решение не сносить постройку.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание вступившие в законную силу судебные акты, суд пришел к выводу, что вынесенное старшим судебным приставом-исполнителем постановление от 14.06.2024 года № об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю является необоснованным и нарушает нормы Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО1 от 14.06.2024 № об окончании и возвращении исполнительного документа администрация мо Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края.

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО1 обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО1 сообщить в Туапсинский районный суд об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.06.2025 года

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков