К делу №2-1335/2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская 10 сентября 2024 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и с учетом уточненных исковых требований указал, что его трудовая деятельность состоит из следующих периодов:

- 02.09.1977 г.-14.05.1978 г.- рабочий передвижной механизированной колонный № 49; 

- 15.05.1978 г.- 01.09.1979 г. - каменщик 2 разряда ПМК № 49;

- 02.09.1979 г.- 28.06.1984 г.- учеба в институте;

- 03.09.1984 г.- 11.05.1987 г. - мастер стройучастка ПМК 49;

- 12.05.1987 г.- 06.08.1987 г. - прораб стройучастка ПМК 49;

- 07.08.1987 г.-12.06.1989 г.- инструктор промышленно-транспортного отдела РК КПСС;

- 12.06.1989 г. -21.01.1991 г. - главный инженер СПМК Каневская треста КАССМ;

- 21.01.1991 г.- 28.09.1992 г. - старший прораб МПМК Каневская-2 треста «КАПСМ»;

- 28.09.1992 г.- 20.03.1994 г. - директор ТОО «КРЕЗ»;

- 23.03.1994 г.- 09.02.1999 г.- заместитель директора ТОО «Финист-ЛТД»;

- 30.03.1999 г.- 31.01.2000 г. - прораб ООО «Кубаньремстрой»;

- 01.02.2000 г.- 28.02.2003 г. - главный инженер ООО «Кубаньремстрой 2000»

- 01.03.2003 г.- 01.12.2003 г.- главный инженер ООО «Альтернатива»; 

-02.12.2003 г.-13.04.2009 г.- заместитель начальника, начальник ХЭС Управления - образования Каневского района;

- 17.04.2009 г.- 11.06.2010 г.- инженер- строитель ЗАО ПЗ «Колос»;

-15.06.2010 г.-20.03.2020 г.- начальник управления строительства Администрации МО Каневской район;

-24.03.2020 г. - 07.04.2020 г. - начальник службы единого заказчика и строительного контроля управления строительства Администрации МО Каневской район;

-20.04.2020 г.-13.12.2021 г.- заместитель директора МКУ Каневского с\п Каневского района «Управление имущественных отношений и организация основанной деятельности»;

- 15.12.2021г.- по настоящее время - производитель работ ИП ФИО4 

Общий страховой стаж составил 43 года 11 месяцев 10 дней. 

Для реализации своего права на досрочную страховую пенсию по старости 27.09.2022 года истец обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 года N400-ФЗ.

06.12.2022 года решением Отдела установления пенсии №21 ОПФР по Краснодарскому краю № 220000122510/838124/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. 

Как следует из решения ПФР от 6.12.2022 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения не засчитаны периоды работы:

- 15.05.1978 г. - 01.09.1979 г. - каменщик 2 разряда ПМК № 49;

- 03.09.1984 г.- 6.08.1987 г. - мастер и прораб стройучастка ПМК 49;

- 21.01.1991 г.-28.09.1992 г.- старший прораб МПМК «Каневская-2» треста «КАПСМ».

В качестве оснований для исключения из специального стажа периода работы каменщиком 2 разряда ПМК № 49 с 15.05.1978 г. по 01.09.1979 г. указано на то, что не выявлено подтверждение наличия бригады каменщиков или же специализированного звена каменщиков.

В качестве оснований для исключения из специального стажа периодов работы мастером стройучастка ПМК 49 с 03.09.1984 г. по 11.05.1987 г., прорабом стройучастка ПМК 49 с 12.05.1987 г. по 06.08.1987 г., указано на то, что не усматривается факт нового строительства, осуществляемого предприятием, на котором протекала трудовая деятельность, а также не усматривается работа в должности мастера строительных и монтажных работ.

Следует указать, что основания отказа во включении в специальный стаж периода работы старшим прорабом МПМК «Каневская-2» треста «КАПСМ» с 21.01.1991 г. по 28.09.1992 г. не указаны.

После повторного обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу установлена страховая пенсия по старости с 21.06.2024 года.

Истец считает решение Отдела установления пенсии № 21 ОПФР по Краснодарскому краю края №220000122510/838124/22 от 6.12.2022 года незаконным по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В части 1 статьи 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из трудовой книжки АТ –IV № 0349129 на имя истца следует, что 02.09.1977 года он был принят рабочим по 1 разряду в ПМК -49 (Пр.77-п от 31.08.1978г.), 15.05.1978 года ему присвоен 2 разряд каменщика (Пр. № 25 от 15.05.1978г.), 01.09.1979 года уволен в связи с направлением на учебу в Краснодарский с\хоз. институт на строительный факультет (Пр. № 59-л от 01.09.1979 года). 3.09.1984 г. принят мастером стройучастка (Пр.59-л от 3.09.1984г.), 12.05.1987 г. переведен прорабом стройучастка (Пр.55-л от 6.08.1987г.), 06.08.1987 г. уволен в связи с переходом на выборную должность (Пр.57-л от 06.08.1987г.). 

В документах архивного фонда ОАО «МПМК «Каневская-2» Каневского района Краснодарского края за 1978-1979 годы, 1984-1987 годы, 1991-1992 годы имеются сведения о работе истца, заработной плате.

Организация труда каменщиков в ПМК-49 носила бригадный характер. Истец в период с 15.05.1978 года по 1.09.1979 год работал каменщиком в бригаде коммунистического труда тов. ФИО5, что подтверждается комсомольской характеристикой, выданной ему для поступления в Кубанский сельскохозяйственный институт в 1979 году. 

Работа с 03.09.1984 г. по 11.05.1987 г. мастером стройучастка ПМК 49 подлежит включению в специальный стаж, т.к. должность «мастер» поименована Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. 

В соответствии с разделом XXIX Списка 2 от 1956 года правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались мастера строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения досрочной пенсии достаточно было записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Согласно архивной справке № 05-65/706 от 19.12.2022г., имеются сведения о названии и деятельности ОАО «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна «Каневская-2»: (Каневская ПМК №49 треста «Краснодарсовхозстрой», Каневская ПМК №49 Управления «Краснодарсельхозстрой», Каневская ПМК №49 объединения «Краснодаркрайсельстрой», МПМК «Каневская-2»). Основные задачи общества: выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, оказание сервисных услуг населению и организациям, транспортные перевозки, производство и реализация стройматериалов, внешнеэкономическая деятельность.

В указанные периоды работы истца предприятие вело строительство новых объектов: здание Торгового центра по адресу: ст.Каневская, ул.Советская,66А, многоквартирный жилой дом по адресу: ст.Каневская, ул.Черноморская,34, гараж колхоза «Нива», корпус фермы №2 совхоза Красногвардеец, жилые двухквартирные дома №5,6,7 по ул. Первомайской пос. Красногвардеец. 

Из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 г. N131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Исходя из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 №06/12600 о том, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 N1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 N10, период работы, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, работа истца по профессии мастер в ремонтно-строительной организации предусмотрена Списком должностей и профессий, утвержденных Постановлением Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173.

Работа в должности старшего прораба в МПМК «Каневская-2» треста «КАПСМ» в период с 21.01.1991 года по 28.09.1992 года также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в указанный период истец выполнял функции производителя работ и был занят на строительстве, реконструкции и ремонте зданий и других объектов, то есть осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, что соответствует требованиям Списка N 2 от 26.01.1991 года.

Работая в должности старшего прораба, истец выполнял функции прораба, т.к. должностные функции старшего прораба шире, чем у прораба и возложена ответственность за строительство объекта в целом, в том числе руководство бригадой, тогда как прораб отвечает за конкретную работу. При этом в деятельность старшего прораба входили должностные функции прораба.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрены профессии "мастер" и "производитель работ" ("прораб"). До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, в котором также были предусмотрены профессии "мастер" и "производитель работ". При этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Таким образом, обязанности старшего прораба как производная должности определяются на основе базовой должности - производитель работ. Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N37, применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?������������������������������� В спорный период работы истец работал полный рабочий день, совмещение должностей не имел, что подтверждается архивной справкой № 05-65/706 от 19.12.2022 г. Согласно п.1,2 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не раньше, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органов, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=43A6591F7FAEB2273A27AFAA57E03E2D71EDF7AC1FC

Согласно п.1,2 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не раньше, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органов, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Истец обратился за пенсией 27.09.2022 года. 

На день обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 61 года, у него имелся необходимый страховой стаж, а также имелось более половины необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (6 лет и 7 месяцев), предусмотренных Списками N2, что позволяет истцу назначить пенсию с уменьшением возраста на два года, в связи с чем, пенсия должна быть назначена с 27.09.2022 года.

Невключение указанных выше периодов работы истца в специальный трудовой стаж нарушает его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим работу с вредными условиями труда.

Срок на обжалование решения об отказе в назначении пенсии составляет 3 месяца. Обжалуемое решение было вынесено 6.12.2022 г. В предусмотренный законом срок, 6.03.2023 г. истец обратился с иском об оспаривании указанного решения в Каневской районный суд Краснодарского края. 10.03.2023 года определением Каневского районного суда Краснодарского края исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью иска и разъяснено право обратиться с данным иском в Первомайский районный суд Краснодарского края. Данное определение было направлено судом по почте 20.03.2023 г. и получено истцом 21.03.2023 года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, отчетом об отслеживании отправления. Реализуя свое право на обжалование судебного акта, истцом была подана частная жалоба на определение суда от 10.03.2023 года. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 10.05.2023 года определение Каневского районного суда от 10.03.2023 года оставлено без изменения, а частная жалоба без удовлетворения. Данное определение было вручено истцу в канцелярии Каневского районного суда 14.06.2023 года, после того, как дело было возвращено из Краснодарского краевого суда в суд первой инстанции. 

Намерение истца оспорить решение ПФР, обращение в предусмотренный законом срок изначально с иском в Каневской районный суд, обжалование судебного акта об отказе в принятии иска, дальнейшее следование указанию Каневского районного суда на обращения в Первомайский районный суд, короткий промежуток времени между этапами обращения в судебные инстанции, свидетельствует об уважительности причины пропуска истцом срока обращения в суд с исковым заявлением, позволяющей восстановить ему срок для подачи настоящего иска в целях защиты его прав и законных интересов на пенсионное обеспечение, гарантированных государством. 

Истец просит суд восстановить срок для обращения в суд по исковому требованию об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным решение Отдела установления пенсии № 21 ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ; признать периоды работы ФИО2 с 15.05.1978 г. по 01.09.1979 г., с 03.09.1984 г. по 11.05.1987 г., с 12.05.1987 г. по 06.08.1987 г., с 21.01.1991 г. по 28.09.1992 г. стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ФИО2 право на получение страховой пенсии по старости со дня обращению за ней - с 27.09.2022 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 27.09.2022 года по 21.06.2024 года и выплатить ему недополученную страховую пенсию по старости за период с 27.09.2022 г. по 21.06.2024 г.

Суд считает необходимым восстановить истцу срок для обращения в суд по исковому требованию об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, по мнению суда, предусмотренный законом трехмесячный срок для предъявления указанного требования в суд пропущен истцом по уважительной причине, поскольку 6.03.2023 г. истец обратился с иском об оспаривании указанного решения от 6.12.2022 г. в Каневской районный суд Краснодарского края. 10.03.2023 года определением Каневского районного суда Краснодарского края исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью иска и разъяснено право обратиться с данным иском в Первомайский районный суд Краснодарского края. Данное определение было направлено судом по почте 20.03.2023 г. и получено истцом 21.03.2023 года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, отчетом об отслеживании отправления. Реализуя свое право на обжалование судебного акта, истцом была подана частная жалоба на определение суда от 10.03.2023 года. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 10.05.2023 года определение Каневского районного суда от 10.03.2023 года оставлено без изменения, а частная жалоба без удовлетворения. Данное определение было вручено истцу в канцелярии Каневского районного суда 14.06.2023 года, после того, как дело было возвращено из Краснодарского краевого суда в суд первой инстанции. 

Намерение истца оспорить решение ПФР, обращение в предусмотренный законом срок изначально с иском в Каневской районный суд, обжалование судебного акта об отказе в принятии иска, дальнейшее следование указанию Каневского районного суда на обращения в Первомайский районный суд, короткий промежуток времени между этапами обращения в судебные инстанции, свидетельствует об уважительности причины пропуска истцом срока обращения в суд с исковым заявлением, позволяющей восстановить ему срок для подачи настоящего иска в целях защиты его прав и законных интересов на пенсионное обеспечение, гарантированных государством. 

Истец в судебном заседании исковые уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в период с 15.05.1978 г. по 01.09.1979 г. он постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня в Передвижной механизированной колонне №49. Бригад каменщиков было несколько, в каждой около десяти каменщиков. В должности старшего прораба в МПМК «Каневская-2» в период с 1991 по 1992 годы истец выполнял те же самые функции, что и у прораба, только отвечал за более сложные объекты, чем прораб. Также у истца была заработная плата больше, чем у прораба. В течение полного рабочего дня истец находился на объекте, руководил всей производственно-хозяйственной деятельностью на объекте, строительной бригадой, следил за технологическим процессом, отвечал за заявки, за учетом табелей, нарядов, техникой безопасности.

Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать, представила письменный отзыв, в котором указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, ознакомившись с заявлением ФИО2, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления №665 от 16.07.2014 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 Постановления №665 от 16.07.2014 года, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанной в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». 

Согласно представленной трудовой книжки АТ -IV № 0349129, выданной 03.09.1977 года, трудовая деятельность гр. ФИО2 состоит из следующих периодов:

-с 02.09.1977 г. по 14.05.1978 г.- принят рабочим по 1 раз. в Передвижной механизированной колонне № 49;

- с 15.05.1978 г. по 01.09.1979 г.- присвоение тарифно-квалификационной комиссией 2 разряд каменщика ПМК №49; 

- с 01.09.1979 г. по 28.06.1984 г.- учеба в институте (согласно Диплому ИВ № 786593); 

- с 03.09.1984 г. по 11.05.1987 г. - работа в должности мастера строй участка ПМК №49;

- с 12.05.1987 г. по 06.08.1987 г. - работа в должности прораба строй участка ПМК № 49;

с 07.08.1987 г. по 12.06.1989 г. - работа в должности промышленного транспортного отдела в Каневском РК КПСС;

- с 12.06.1989 г. по 21.01.1991 г.- работа в должности главного инженера в СПМК Каневского треста КАССМ;

- с 21.01.1991 г. по 28.09.1992 г.- работа в должности старшего прораба в МПМК «Каневская-2» треста «КАПСМ»;

- с 28.09.1992 г. по 20.03.1994 г. -работа в качестве директора в ТОО «КРЕЗ»;

- с 23.03.1994 г. по 09.02.1999 г. - работа в должности зам. Директора ООО «Финист-ЛТД ;

- с 30.03.1999 г. по 31.01.2000 г. - работа в должности прораба в ООО «Кубаньремстрой»;

- с 01.02.2000 г. по 28.02.2003 г. - работа в должности главного инженера в ООО «Кубаньремстрой»;

- с 01.03.2003 г. по 01.12.2003 г. - работа в должности главного инженера в ООО «Альтернатива»;

- с 02.12.2003 г. по 13.04.2009 г. - работа в должности заместителя начальника по ремонтно-строительным работам в Управлении Образования Администрации Муниципального Образования Каневского района;

- с 17.04.2009 г. по 11.06.2010 г.- работа в должности инженера строителя в ЗАО племзавода «Колос».

Согласно вкладышу в трудовой книжке ВТ № 6913202, выданной 15.06.2010 года, трудовая деятельность состоит из следующих периодов: 

- с 15.06.2010 г. по 20.03.2020 г. - работа в МУ Управление строительства на должности начальника управления строительства;

- с 24.03.2020 г. по 07.04.2020 г.- назначен на должность начальником отдела службы единого заказчика и строительного контроля управления строительства;

- с 20.04.2020 г. по 13.12.2021 г.- должность заместителя директора Муниципального Казенного Учреждения Каневского сельского поселения Каневского района «Управления имущественных отношений и организаций основной деятельности»;

- с 15.12.2021 г. по настоящее время- работа в должности производителя работ у ИП ФИО4 

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением от 16.07.2014 года №665 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 30.03.1999 г. по 31.01.2000 г. - работа в должности прораба в ООО «Кубаньремстрой» (0 лет 10 мес. 2 дня), согласно льготной справке № 21 от 09.11.2022 г. 

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии Постановлением от 16.07.2014 г. № 665 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 15.05.1978 г по 01.09.1979 г.- присвоение 2 разряда каменщика ПМК №49.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXVII) могут пользоваться каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Правомерность данного требования вытекает из законодательства и подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2002 года №ГКПИ 02-710 по заявлению ФИО6 о признании незаконным «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (в редакции постановления от 09.08.1991 года № 591), в части содержащегося в главе 27 код № 2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Следует отметить, что пунктом 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (в редакции от 02.08.1985 года и с изменениями от 31.03.1987 года, 19.10.1990 года) предусматривалось, что в разделе «Сведения о работе» трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий.

Бригадная форма организации и оплаты труда нашла широкое применение в бытность СССР и закреплена соответствующими нормативными актами (постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.03.1984 года № 91/6-24, от 31.12.1980 года № 389/22-119, от 15.12.1975 года № 297/29 и пр.).

Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, который гарантирует выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств.

Бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения. Для каждой бригады уточняется состав выполняемых ею работ, формируются планово-учетные единицы, обеспечивающие оплату труда по конечному результату, разрабатываются комплексные нормы трудовых затрат на планово-учетную единицу с учетом преимуществ бригадной организации труда, определяется порядок его оплаты.

Организационная форма, оптимальный численный и профессионально-квалификационный состав бригады определяется исходя из содержания и сложности производственного процесса, трудоемкости работ, установленной на основе межотраслевых и других прогрессивных нормативов по труду, требований научной организации труда и производства, применяемых технических и организационных средств и других факторов. Для обеспечения взаимозаменяемости и расширения совмещения профессий рабочие комплексных бригад, как правило, наряду с работой по основной профессии (операции) должны владеть дополнительно одной или несколькими профессиями (операциями).

Бригады могут быть комплексными и в зависимости от особенностей производства специализированными.

Комплексная бригада включает рабочих различных профессий, выполняющих комплекс технологически разнородных, но взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл производства продукции и ее законченной части. (Например, в строительстве в такие бригады могут включаться каменщики, бетонщики, штукатуры, подсобные рабочие и пр.). 

Расчет численности комплексных бригад, их профессионально-квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию.

Специализированная бригада объединяет, как правило, рабочих одной профессии, занятых на однородных технологических процессах.

В зависимости от условий производства и организации труда в бригадах могут создаваться звенья, которые возглавляются звеньевыми.

Формы и системы оплаты труда в бригаде устанавливаются администрацией предприятия.

В ходе изучения данных документов, не было выявлено подтверждения наличия бригады каменщиков или же специализированного звена каменщиков.

Также не могут быть включены в льготный стаж периоды работы истца: 

- с 03.09.1984 г. по 11.05.1987 г. - работа в должности мастера стройучастка ПМК №49;

- с 12.05.1987 г. по 06.08.1987 г. - работа в должности прораба стройучастка ПМК № 49;

-с 21.01.1991 г. по 28.09.1992 г.- работа в должности старшего прораба в МПМК «Каневская-2» треста «КАПСМ».

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIX Списка №2 от 22.08.1956 г. пользуются мастера (десятники), занятые на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. 

Поскольку в самом наименовании раздела XXIX Списка содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, при определении права на льготное пенсионное обеспечение работников строительных организаций необходимо установить, строительством каких именно вышеуказанных объектов занималась эта организация.

В стаж на льготную пенсию данной категории работников могут быть засчитаны периоды работы на строительстве предусмотренных законодательством зданий и сооружений при условии, что администрация располагает документами, подтверждающими занятость на работах, предусмотренных Списком (ЦБНТИ, Выпуск 1981 года Обзорная информация).

Согласно предоставленным документам, не усматривается факт нового строительства, осуществляемого предприятием, на котором протекала деятельность заявителя.

Перечнем профессий, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка от 1991 года предусмотрена такая должность, как «мастер строительных и монтажных работ». Данным перечнем должностей не предусмотрена должность, в которой протекала работа заявителя, а именно «мастер». Но в тоже время при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник, работая в должности «мастера», как это указано в трудовой книжке, на самом деле выполнял функции «мастера строительных и монтажных работ», вопрос о зачете данного периода в специальный стаж может быть решен положительно. Такими документами могут быть: должностные инструкции того периода, приказы о выполнении тех или иных строительно-монтажных работ, наряды на выполнение работ, журнал заданий, штатные расписания, технология производства, приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием и так далее.

Согласно предоставленным документам, не усматривается работа заявителя в должности мастера строительных и монтажных работ.

Учитывая, что территориальный орган ПФР наделен правом проверять документы (сведения), необходимые для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, документы о работе, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, записи в трудовых книжках, содержащие сведения о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, льготные справки, оформленные на территориях государств- участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, льготная справка и трудовая книжка подлежат проверке на достоверность сведений, указанных в них, для решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии, в порядке определенном разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 года № 546н.

Специалистами ОУП №21 был произведен запрос справок и проведена выездная проверка в архивный отдел управления делами администрации муниципального образования Каневского района. Настоящая проверка проведена методом изучения первичных документов. 

В результате проверки не было выявлено подтверждения занятости на тех работах и профессиях, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение. 

Общий трудовой стаж ФИО2 составил 43 года 11 месяцев 10 дней.

Специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400 ФЗ составляет 0 лет 10 месяцев 02 дня.

В связи с тем, что у заявителя отсутствует требуемый специальный стаж не менее 06 лет 03 месяца, заседанием специалистов Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю 06.12.2022 года было рекомендовано отказать в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно решения об отказе в установлении пенсии № 220000122510/838124/22 от 06.12.2022 года. 

Право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» у заявителя возникнет по достижении возраста 63 лет, т.е. 21.06.2024 года. 

Удовлетворение требований истца может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по исковому заявлению ФИО2 об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» полагает, что у истца нет правовых оснований в требованиях, а поэтому просит суд в удовлетворении заявления отказать. 

Свидетель ФИО7 суду показала, что она с 1971 года работала в Каневской передвижной механизированной колонне №49, которая впоследствии была реорганизована в МПМК «Каневская-2», в отделе организации труда и заработной платы нормировщиком, а затем в 1985 году стала начальником данного отдела. Свидетель контролировала начисление зарплаты. В ее обязанности входила организация труда, нормирование, начисление зарплаты, заполнение табелей. В 1970-х годах в организации работало около 150 каменщиков. Они работали в бригадах по 10 и более человек. ФИО2 в вышеуказанной организации в 1978-1979 годах работал каменщиком в бригаде каменщиков. Как и другие каменщики, он постоянно осуществлял кладку кирпича в течение полного рабочего дня. Его не могли отправить на другие работы. ПМК №49 осуществляло строительные работы на крупных строительных объектах в Каневском, Брюховецком, Тимашевском, Ленинградском и Ейском районах Краснодарского края. В период с января 1991 года по сентябрь 1992 года истец работал в должности старшего прораба в МПМК «Каневская-2», его функции от прораба практически ничем не отличались. Прораб и старший прораб в течение полного рабочего дня руководили строительной бригадой, контролировали строительство объекта, отвечали за закрытие нарядов, за технику безопасности, но старший прораб отвечал за более сложные строительный объекты. Также у них была небольшая разница в заработной плате, примерно на 10 рублей у старшего прораба зарплата была больше. Свидетель работала в организации до ее закрытия в 2005 году.

Свидетель ФИО8 суду показал, что вместе с истцом он работал в МПМК «Каневская- 2». Свидетель работал мастером, прорабом, старшим прорабом с 1987 года по 1997 год. В период с 1991 по 1992 годы истец работал в должности старшего прораба, а свидетель в этот период работал прорабом. Функции у прораба и старшего прораба одни и те же, только старший прораб отвечал за более сложные объекты. Прораб и старший прораб в течение полного рабочего дня руководили строительной бригадой, контролировали ход строительства. В организации работало 300-350 человек. Были каменщики, они работали в бригадах по 10 и более человек. Организация строила крупные объекты. Было минимум 5 бригад каменщиков по 12 человек.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Судом установлено, что 06.12.2022 года решением Отдела установления пенсии №21 ОПФР по Краснодарскому краю №220000122510/838124/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца. 

Как следует из решения ПФР №220000151373/1097917/22 от 26.01.2022 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения не засчитаны периоды работы:

- 15.05.1978г. - 01.09.1979 г. - каменщик 2 разряда ПМК № 49;

- 03.09.1984г.- 11.05.1987 г. - мастер стройучастка ПМК 49;

- 12.05.1987г.- 06.08.1987 г. - прораб стройучастка ПМК 49;

- 21.01.1991г.-28.09.1992 г.- старший прораб МПМК «Каневская-2» треста «КАПСМ».

В качестве оснований для исключения из специального стажа периода работы каменщиком 2 разряда ПМК № 49 с 15.05.1978 г. по 01.09.1979 г. указано на то, что не выявлено подтверждение наличия бригады каменщиков или же специализированного звена каменщиков.

В качестве оснований для исключения из специального стажа периодов работы с 03.09.1984 г. по 06.08.1987 г. - работа в должности мастера и прораба стройучастка ПМК №49; с 21.01.1991 г. по 28.09.1992 г.- работа в должности старшего прораба в МПМК «Каневская-2» треста «КАПСМ», указано на то, что право на льготы, согласно Списка, имеют работавшие в должности «мастер строительных и монтажных работ».

В своем решении об отказе в установлении пенсии УПФ в Каневском районе Краснодарского края, указывает, что ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1статьи 30 Закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 06 лет 03 месяца. Право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» у заявителя возникнет по достижении возраста 63 лет, т.е. 21.06.2024 года. 

Суд считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды работы с 15.05.1978г. - 01.09.1979 г. - каменщик 2 разряда ПМК № 49; 03.09.1984 г.- 11.05.1987 г. - мастер стройучастка ПМК 49; 12.05.1987 г.- 06.08.1987 г. - прораб стройучастка ПМК 49; 21.01.1991 г. -28.09.1992 г.- старший прораб МПМК «Каневская-2» треста «КАПСМ».

После повторного обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу установлена страховая пенсия по старости с 21.06.2024 года.

Определением Каневского районного суда от 19.07.2024 г. по ходатайству истца была назначена государственная экспертиза условий труда.

В информации по поставленным вопросам в определении Каневского районного суда от 19.07.2024 г. указано, что в связи с отсутствием первичных документов по учету труда и его оплате ПМК №49 не представляется возможным определить занятость (не менее 80 % рабочего времени) ФИО2 с 15.05.1978 по 01.09.1979 на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии рабочего «каменщик», постоянно работающий в специализированном звене каменщиков комплексной бригады и как следствие не представляется возможным определить соответствие периода работы с 15.05.1978 по 01.09.1979 требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия труда ФИО2 в МПМК «Каневская - 2» треста «Каневскагропромстроймонтаж» (до 21.01.1986 - ПМК № 49) в основное рабочее время в рассматриваемые периоды: с 03.09.1984 по 11.05.1987 - в должности «мастер строительных и монтажных работ» (мастер) строительного участка; с 12.05.1987 по 06.08.1987 - в должности «производитель работ (прораб)» строительного участка, соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2 1956 г. № 1173.

Условия труда ФИО2 в рассматриваемый период с 21.01.1991 по 28.09.1992 в МПМК «Каневская-2» треста «КАПСМ» в должности «старший производитель работ (прораб)» не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должности «старший прораб» и «старший производитель работ (начальник участка») не предусмотрены Списком №2 1956 г. № 1173 и Списком № 2 1991 г. № 10.

Записи в трудовой книжке (серия AT-IV №0349129) ФИО2 в рассматриваемые судом периоды в целом соответствуют фактически выполняемой им работе, за исключением того, что в рассматриваемый период с 15.05.1978 по 01.09.1979 администрацией ПМК № 49 не указана работа в составе комплексной бригады.

Суд считает доводы, указанные в информации по поставленным вопросам в определении Каневского районного суда от 19.07.2024 г., о том, что условия труда ФИО2 в МПМК «Каневская-2» треста «Каневскагропромстроймонтаж» (до 21.01.1986 - ПМК № 49) в основное рабочее время в рассматриваемые периоды: с 03.09.1984 по 11.05.1987 - в должности «мастер строительных и монтажных работ» (мастер) строительного участка; с 12.05.1987 по 06.08.1987 - в должности «производитель работ (прораб)» строительного участка, соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2 1956 г. № 1173, являются обоснованными и не вызывающими сомнения, в связи с чем периоды работы истца с 03.09.1984 по 11.05.1987 в должности «мастер» и с 12.05.1987 по 06.08.1987 в должности «производитель работ (прораб)» подлежат включению в специальный стаж.

Согласно Списка, в специальный стаж включается работа каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Суд считает необходимым включить в специальный стаж период работы истца с 15.05.1978 по 01.09.1979 каменщиком в Передвижной механизированной колонне №49, поскольку из пояснений самого истца и показаний свидетеля ФИО7 следует, что истец постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня (то есть не менее 80 % рабочего времени). Указанное также подтверждается имеющейся в материалах дела комсомольской характеристикой, в которой указано, что ФИО2 работает каменщиком в бригаде коммунистического труда тов. ФИО5

Оснований полагать, что работа истца в период с 15.05.1978 г. по 01.09.1979 г. проходила в режиме неполного рабочего времени (менее 80 % рабочего времени), не имеется.

Согласно Списка, в специальный стаж включается работа производителя работ (прораба). 

Суд также считает необходимым включить в специальный стаж период работы истца с 21.01.1991 г. по 28.09.1992 г. в должности «старший производитель работ (прораб)» в МПМК «Каневская-2», поскольку из пояснений самого истца и показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8 следует, что истец фактически в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) выполнял обязанности «прораба», только отвечал за более сложные строительные объекты. В указанный период времени по совместительству истцом какая-либо работа не выполнялась. Оснований полагать, что работа истца в период с 21.01.1991 г. по 28.09.1992 г. проходила в режиме неполного рабочего времени (менее 80 % рабочего времени), не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба. Обстоятельство, что должность «старший прораб» не предусмотрена Списком № 2, не может служить основанием для отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Дача экспертом в информации оценки о несоответствии периодов работы истца каменщиком и старшим прорабом требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих досрочное назначение страховой пенсии, по сути, носит формальный характер и опровергается вышеприведенными доводами. 

Ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, выразившееся в неуточненном указании профессии не по вине ФИО2, не может влиять на его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанная правовая позиция закреплена в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.09.2020 г. по делу №33-19872/2020.

Кроме этого, согласно архивной справки архивного отдела Управления делами Администрации МО Каневской район, из МПМК «Каневская-2» (ранее Каневская передвижная механизированная колонна №49) на хранение в архивный отдел приказы по личному составу за 1977-1979 годы и за 1991-1992 годы не поступали. Согласно акта от 2.02.2005 года, в результате несоблюдения требований обеспечения сохранности документов, халатного отношения к своим обязанностям работниками МПМК «Каневская-2» произошла утрата документов и приказов по личному составу и производственной деятельности МПМК «Каневская-2» (ранее ПМК-49) за 1964-2003 годы.

Необеспечение сохранности документов, которые могли бы подтвердить характер выполняемой истцом работы в спорные периоды, не должно влечь нарушение прав истца на досрочное назначение пенсии. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, а также Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Согласно Списку N2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; код 2290000а-12680 каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

При этом из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера, прораба в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: мастерам строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419), производителям работ (код позиции 2290100б-24441) раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б) руководители и специалисты. 

По указанному списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мастеру строительных и монтажных работ и производителю работ, занятым согласно наименованию раздела на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80 % рабочего времени.

В силу разъяснений, данных в пункте п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец обратился за пенсией 27.09.2022 года. Также судом установлено, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов его работы с 15.05.1978 по 01.09.1979, с 03.09.1984 по 11.05.1987, с 12.05.1987 по 06.08.1987, 21.01.1991 г. по 28.09.1992 г. составляет более 6 лет 3 месяцев. 

Невключение указанных выше периодов работы истца в специальный трудовой стаж нарушает его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим работу с вредными условиями труда.

Требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсии по старости со дня обращению за ней с 27.09.2022 года, суд считает обоснованным, поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 61 года, у него имелся необходимый страховой стаж (свыше 25 лет), а также имелось более половины необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (более 6 лет 3 месяцев), предусмотренных Списками N 2, что позволяет истцу назначить пенсию с уменьшением возраста на два года, в связи с чем пенсия должна быть назначена с 27.09.2022 года (со дня обращения за ней).

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г., ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд по исковому требованию об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Отдела установления пенсии № 21 ОПФР по Краснодарскому краю №220000122510/838124/22 от 6.12.2022 г. признать незаконным в части необоснованно исключенных из специального стажа периодов работы ФИО2.

Признать периоды работы ФИО2 с 15.05.1978 г. по 01.09.1979 г., с 03.09.1984 г. по 11.05.1987 г., с 12.05.1987 г. по 06.08.1987 г., с 21.01.1991 г. по 28.09.1992 г. стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО2 право на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней с 27.09.2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 27.09.2022 года (день обращения с заявлением о назначении пенсии) по 21.06.2024 года (день назначения пенсии по старости) и выплатить ФИО2 недополученную страховую пенсию по старости за период с 27.09.2022 г. по 21.06.2024 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья