Дело №2-2116\2017

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 21 июля 2017 года город БарнаулЖелезнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составепредседательствующего Диденко О.В., при секретаре Бабичевой Е.В.,

с участием прокурора Левченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центральному Банку Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Отделения по Алтайскому краю о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, дополнительного пенсионного обеспечения, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Сибирскому главному управлению Отделения по Алтайскому краю о предоставлении без взимания платы путевки на санаторно-курортное лечение, дополнительного пенсионного обеспечения, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что истец имеет стаж работы в банковской системе Алтайского края продолжительностью 39,5 лет.

Трудовую деятельность начала в ДД.ММ.ГГГГ году в Бийском отделении Госбанка СССР в г.Бийске Алтайского края.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала управляющим Тиксинского отделения Госбанка п.Тикси Якутской АССР.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности заместителя управляющего, а с октября ДД.ММ.ГГГГ в должности управляющего Зонального отделения Госбанка г.Бийска Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием специализированных банков (Промстройбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Агропромбанк СССР) переведена управляющим Бийским отделением Агропромбанка СССР.

На основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № переведена в Бийское отделение коммерческого Агропромбанка.

За работу в банковской системе имеет заслуги – «Отличник Госбанка» (ДД.ММ.ГГГГ год), «Почетный ветеран труда Агропромбанка СССР» (1990 год), награждена медалью «Ветеран труда» (ДД.ММ.ГГГГ год).

Истец указывает, что распоряжением Центрального Банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ предусмотрено, что пенсионеры, проработавшие в системе банка более 25 лет, получают путевку в пансионаты и санатории банка бесплатно один раз в год на 24 дня, либо две путевки по 12 дней для самого пенсионера и его супруга. 

До принятия ДД.ММ.ГГГГ Центральным банком РФ Указания №-У «О порядке организации оздоровительного отдыха в пансионатах банка России» ФИО1 и ее супругу ежегодно предоставлялись бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение Алтайским главным управлением Центрального банка РФ с ДД.ММ.ГГГГ года в течение 17 лет.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказали в выделении бесплатных путевок на 2016 год, ссылаясь на то, что она вышла на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году из коммерческого банка. 

С отказом в предоставлении бесплатного санаторно-курортного лечения истец не согласна, ссылаясь на то, что до коммерческого банка она имела стаж работы в Госбанке СССР и Агропромбанке СССР продолжительностью 32 года, кроме того, при тех же условиях, до ДД.ММ.ГГГГ года ей бесплатно за счет ответчика предоставлялось такое лечение. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, в исковом заявлении истец просила обязать Сибирское главное управление Отделение по Алтайскому краю Центрального Банка Российской Федерации поставить ее на учет пенсионеров и возобновить выделение бесплатных путевок в пансионаты Банка России, и выдачу ежемесячной материальной помощи; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> руб., причиненного в результате незаконного отказа в предоставлении бесплатного санаторно-курортного лечения, дополнительного пенсионного обеспечения, что повлекло ухудшение состояния здоровья, нравственные страдания.

В ходе рассмотрения спора определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен Центральный Банк Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что Банк России осуществляет дополнительное пенсионное обеспечение только своих служащих согласно Федеральному закону от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (статья 89). Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств организаций, регулируются актами организаций. Назначение дополнительного пенсионного обеспечения от Банка России производится в соответствии с локальными нормативными актами Банка России. В соответствии с Положением Банка России от 21 октября 2016 г. № 555-ПДСП «О Пенсионной программе Банка России» ФИО1 не относится к категории лиц, которые имеют право на дополнительное пенсионное обеспечение. В связи с принятием вышеуказанного документа утратило силу Положение Банка России от 30.07.2004 № 261-ПДСП «О ежемесячной материальной помощи пенсионерам - бывшим работникам Государственного банка СССР и (или) Центрального банка Российской федерации, прекратившим трудовые отношения до 1 января 1998 года», на которое истец ссылается в приложенных к иску документах. Указанным Положением № 261-ПДСП также было предусмотрено, что право на назначение ежемесячной материальной помощи имеют пенсионеры, прекратившие до 1 января 1998 года трудовые отношения с Госбанком СССР, Банком России при условии, что местом работы являлись расположенные на территории Российской Федерации учреждения (структурные подразделения) Госбанка СССР и Банка России после назначения государственной пенсии или после возникновения права на назначение государственной пенсии во время работы в вышеуказанных банках. В связи с ликвидацией управления Агропромбанка СССР ФИО1 была уволена 30.11.1990 в возрасте 51 год. На момент прекращения трудовых отношений с Госбанком СССР она не достигла пенсионного возраста, дающего права на назначение государственной пенсии. Согласно представленным данным ФИО1 имеет достаточный стаж работы в государственной банковской системе, однако пенсионного возраста (55 лет) достигла, работая в коммерческом банке «Лидер-банк». Учитывая данное обстоятельство, ФИО1 ни ранее, ни в настоящее время не имеет оснований для назначения дополнительного пенсионного обеспечения. Порядок предоставления путевок в оздоровительные подразделения определяется Банком России самостоятельно. Распоряжение Центрального банка Российской Федерации от 10.07.2002 № Р-340 «О порядке выдачи и оплаты путевок в здравницы Центрального банка Российской Федерации», на которое истица ссылается в исковом заявлении, отменено пунктом 11 распоряжения Центрального банка Российской Федерации от 29.03.2004 № Р-144 «О стоимости, порядке выдачи и оплаты путевок в здравницы Центрального банка Российской Федерации». В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 распоряжения Центрального банка Российской Федерации «О стоимости, порядке выдачи и оплаты путевок в здравницы Центрального банка Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № путевки выдавались пенсионерам, проработавшим в системе Банка России более 25 лет бесплатно один раз в год на 24 дня (либо 2 раза по 12 дней). Учитывая, что стаж работы ФИО1 в системе Банка России составлял более 25 лет, ей до 2015 года ежегодно предоставлялись бесплатные путевки в оздоровительные подразделения Банка России. С ДД.ММ.ГГГГ в Банке России действует порядок предоставления путевок и пребывания в оздоровительных подразделениях Банка России, установленный Указанием Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке организации оздоровительного отдыха в Банке России», в соответствии с которым, истица не относится к категории лиц, которые обеспечиваются данными путевками. Согласно представленной трудовой книжке стаж работы ФИО1 в государственной банковской системе составляет 29 лет. Но при этом трудовые отношения с Госбанком СССР ФИО1 прекратила в ДД.ММ.ГГГГ году в возрасте 48 лет в связи с переводом в Бийское отделение Агропромбанка. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена в коммерческий Агропромбанк, который с ДД.ММ.ГГГГ был переименован в коммерческий «Лидер-банк», где она продолжила свою трудовую деятельность и уволилась из этого банка в связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что ФИО1 вышла на пенсию не из системы Банка России, основания для предоставления ей бесплатных путевок в пансионаты Банка России, и выдаче ежемесячной материальной помощи отсутствуют. Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель ответчика просила оставить исковые требования без удовлетворения в полном объеме.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения ответчика, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 7, пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу п.6 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10 июля 2002 года N 86 "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России является юридическим лицом.

Согласно ст. 89 данного Федерального закона Совет директоров создает пенсионный фонд для дополнительного пенсионного обеспечения служащих Банка России, а также организует страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России.

Основания возникновения и порядок реализации права на дополнительное пенсионное обеспечение, видами которого являются ежемесячна материальная помощь, дополнительная пенсия, ежемесячная пожизненная доплата, пожизненное материальное обеспечение, выплата которого осуществляется за счет средств пенсионного фонда Банка России, регулируется Положением Банка России от 21 октября 2016 № 555-ПДСП «О Пенсионной программе Банка России» (далее Положение). 

В соответствии с п.1.1 указанного Положения право на дополнительное пенсионное обеспечение при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Положением, имеют:

работники Банка России, образовательных учреждений Банка России;

работники реорганизованных образовательных учреждений Банка России;

работники, прекратившие трудовые отношения с Центральным банком Российской Федерации (Банком России), Центральным банком РСФСР (Банком России), Государственным банком РСФСР, Государственным банком СССР, образовательным учреждением Банка России, Учреждением «Глобальные информационные системы».

Работники, перечисленные в п.1.1 настоящего Положения, при реализации права на дополнительное пенсионное обеспечение приобретают статус пенсионера Банка России (1.2 Положения).

Согласно п.2.1 Положения Банк России реализует пенсионную программу Банка России, состоящую из трех пенсионных планов:

первый пенсионный план – с установленными пожизненными выплатами ежемесячной материальной помощи работникам, прекратившим трудовые отношения до ДД.ММ.ГГГГ, с требованием к суммарной продолжительности периодов работы и иных периодов, учитываемых при определении права на дополнительное пенсионное обеспечение и установлении его размера не менее 10 лет;

второй пенсионный план – с установленными пожизненными выплатами дополнительной пенсии работникам, прекратившими трудовые отношения после ДД.ММ.ГГГГ, с требованием к стажу работы в Банке России для разных категорий работников не менее одного года и не менее 15 лет;

третий пенсионный план – с установленными пожизненными выплатами ежемесячной пожизненной доплаты работникам, прекратившим трудовые отношения до ДД.ММ.ГГГГ, имеющим особые заслуги в области банковского дела.

Реализация права участника Пенсионный программы на дополнительное пенсионное обеспечение носит заявительный характер (п.2.3 Положения). 

Право на дополнительное пенсионное обеспечение по первому пенсионному плану имеют работники, прекратившие трудовые отношения с Центральным банком Российской Федерации (Банком России), Центральным банком РСФСР (Банком России), Государственным банком РСФСР, Государственным банком СССР до ДД.ММ.ГГГГ после назначения или возникновения права на назначение государственной пенсии, имеющие стаж работы в Банке России не менее 10 лет (п.7.1 Положения).

Право на дополнительное пенсионное обеспечение по второму пенсионному плану имеют работники, прекратившие трудовые отношения с Центральным банком Российской Федерации (Банком России), образовательными учреждениями Банка России, Учреждением «Глобальные информационные системы» после ДД.ММ.ГГГГ, у которых стаж работы в Банке России составляет 15 и более лет (п.9.1 Положения).

Согласно абзацу 6 п.15.1 Положения право на назначение дополнительного пенсионного обеспечения по третьему пенсионному плану имеют лица, прекратившие трудовые отношения с Центральным банком Российской Федерации (Банком России), Центральным банком РСФСР (Банком России), Государственным банком РСФСР, Государственным банком СССР до ДД.ММ.ГГГГ, которые имеют стаж работы в Банке России 15 и более лет и в период работы в организациях, перечисленных в подпунктах 5.1.1 и 5.1.2 пункта 5.1 настоящего Положения, награждены орденом Российской Федерации и (или) орденом СССР или которым в указанный период было присвоено почетное звание Российской Федерации (почетное звание РСФСР, почетное звание СССР) по профессии либо были установлены персональные пенсии союзного, республиканского или местного значения.

Из доводов представителя ответчика следует, что ранее действующим Положением Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-ПДСП «О ежемесячной материальной помощи пенсионерам - бывшим работникам Государственного банка СССР и (или) Центрального банка Российской федерации, прекратившим трудовые отношения до 1 января 1998 года» также было предусмотрено, что право на назначение ежемесячной материальной помощи имеют пенсионеры, прекратившие до 01.01.1998 трудовые отношения с Госбанком СССР, Банком России при условии, что местом работы являлись расположенные на территории Российской Федерации учреждения (структурные подразделения) Госбанка СССР и Банка России после назначения государственной пенсии или после возникновения права на назначение государственной пенсии во время работы в вышеуказанных банках.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Бийское отделение Госбанка СССР на должность кредитного инспектора, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего экономиста, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность экономиста в СМТ «Бийскцелинстрой», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Бийское отделение Госбанка СССР, куда принята экономистом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего экономиста, ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем начальника кредитного отдела, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности с откомандированием в распоряжение Якутской конторы Госбанка, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность управляющего Тиксинским отделением Госбанка; ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем управляющего Зонального отделения Госбанка, ДД.ММ.ГГГГ назначена управляющим Зональным отделением Госбанка; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в Бийское отделение Агропромбанка, ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность управляющего в порядке перевода в Бийское отделение Агропромбанка; ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № уволена переводом в коммерческий Агропромбанк отделение в г.Бийске, куда принята на должность председателя правления; коммерческий Агропромбанк с ДД.ММ.ГГГГ переименован в коммерческий Лидер-банк, ДД.ММ.ГГГГ принята в коммерческий Лидер-банк на должность председателя правления, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с уходом на пенсию.

Действительно, согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном банке РСФСР и банках на территории республики", Российский республиканский Госбанк РСФСР преобразован в Государственный банк РСФСР; аппарат правлений Агропромбанка СССР подлежал упразднению до ДД.ММ.ГГГГ, а учреждения государственных специализированных банков в областях до ДД.ММ.ГГГГ - преобразованы в коммерческие банки на акционерной или паевой основе.

В целях обеспечения выполнения указанного Постановления Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственному банку РСФСР поручено создать ликвидационные комиссии бывших правлений российских республиканских банков Промстройбанка СССР, Жилсоцбанка СССР и Агропромбанка СССР, а также осуществить другие организационные меры, связанные с упразднением аппарата подведомственных им управлений и учреждений в автономных республиках, краях, областях, городах Москве и Ленинграде.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Бийскому коммерческому Агропромбанку следует, что в связи с ликвидацией управления Агропромбанка СССР на основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, все работники Бийского отделения Агропромбанка с ДД.ММ.ГГГГ уволены с работы на основании п.1 ст.33 КЗОТ РСФСР с выплатой льгот по п.1 ст.40 и единовременного пособия.

Таким образом, в связи с ликвидацией управления Агропромбанка СССР ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ, не достигнув возраста, дающего права на пенсионное обеспечение.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, право на пенсионное обеспечение у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, хотя и до ДД.ММ.ГГГГ, но в период ее работы в коммерческом банке «Лидер банк», то есть в период, когда она не состояла в трудовых отношениях с Центральным банком Российской Федерации (Банком России), Центральным банком РСФСР (Банком России), Государственным банком РСФСР, Государственным банком СССР, являющихся условием дополнительного пенсионного обеспечения.

Трудовая книжка ФИО1 содержит сведения о премировании работника, награждении почетными грамотами, нагрудным знаком «Отличник Госбанка» (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст.ст.1, 4, 20 Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х"Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР"ордена, медали и почетные звания СССР являлись государственными наградами СССР за особые заслуги в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные особые заслуги перед Советским государством и обществом. Награждение орденами и медалями СССР, присвоение почетных званий СССР в соответствии с Конституцией СССР производилось Президиумом Верховного Совета СССР. Лицам, удостоенным почетных званий СССР, вручалась грамота Президиума Верховного Совета СССР и нагрудный знак.

Вместе с тем, среди перечня почетных званий СССР «Отличник Госбанка» не поименован (ст. 19 Указа Президиума ВС ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х).

Не установлено такого почетного звания и в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".

Доказательств награждения ФИО1 орденом Российской Федерации или орденом СССР, либо установления ей персональной пенсии союзного, республиканского или местного значения в материалах дела не имеется.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО7 Г.П. права на дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии с Пенсионной программой ФИО4, не установлено.

Что касается требований ФИО1 о предоставлении бесплатного санаторно-курортного лечения, то в целях эффективного использования оздоровительных подразделений Банка России и определения единых подходов к организации оздоровительного отдыха в Банке России, Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 05.07.2017 №4448-у утвержден порядок предоставления путевок и пребывания в оздоровительных подразделениях Банка России.

В соответствии с Приложением 2 к данному Указанию, путевки в оздоровительные подразделения Банка России предоставляются: по льготной стоимости; без взимания платы; по полной стоимости (п.4).

Согласно п.5 Указания, по льготной стоимости путевки предоставляются: работникам структурных подразделений и образовательных учреждений Банка России и членам их семей;

работникам Банка России, вышедшим на пенсию из Банка России по старости или инвалидности, а также в случаях ликвидации обособленного структурного подразделения Банка России (п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации) или сокращения штатной численности работников (п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации), независимо от стажа работы в Банке России; 

работникам, уволенным из Банка России до наступления пенсионного возраста независимо от стажа работы в Банке России в связи с ликвидацией обособленного структурного подразделения Банка России или сокращением численности или штата работников в том случае, если Банк России являлся последним местом их работы на момент достижения пенсионного возраста;

работникам, проработавшим в Государственном банке РСФСР, в Госбанке СССР, Внешэкономбанке СССР, Внешторгбанке СССР, Гострудсберкассах СССР, Стройбанке СССР, государственных специализированных банках СССР, Сберегательном банке РСФСР не менее 25 лет и вышедшим на пенсию из учреждений государственной банковской системы до 01.01.1991.

Правом предоставления путевок по льготной стоимости в оздоровительные подразделения Банка России в случаях, не предусмотренных настоящим Указанием, имеет Председатель Банка России или, по его поручению, заместитель Председателя Банка России.

Без взимания платы путевки предоставляются: пенсионерам, проработавшим в Банке России не менее 25 лет и вышедшим на пенсию из Банка России;

пенсионерам независимо от стажа работы, являющимся участниками и (или) ветеранами Великой Отечественной войны, участники и (или) ветераны боевых действий, а также труженикам тыла;

работникам, проработавшим в Банке России не менее 25 лет и уволенным из Банка России до наступления пенсионного возраста в связи с ликвидацией обособленного структурного подразделения Банка России или сокращением численности или штата работников в том случае, если Банк России являлся последним местом их работы на момент достижения пенсионного возраста. (п.7). 

Аналогичные положения содержались в Указании Центрального Банка Российской Федерации №-У от ДД.ММ.ГГГГ, утратившим силу в связи с Указанием Центрального Банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-у.

ФИО1 обратилась в Центральный банк Российской Федерации с заявлением о предоставлении ей и ее мужу бесплатных путевок на санаторно – курортное лечение.

Письмом Административного департамента Банка России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении бесплатных путевок, со ссылкой на то, что пенсионного возраста ФИО1 достигла, не являясь служащим Банка России. ФИО1 разъяснено, что при наличии свободных мест в оздоровительных подразделениях Банка России она имеет возможность получить путевку по полной стоимости.

Аналогичный ответ на обращение ФИО1 предоставлен Сибирским главным управлением Отделение по Алтайскому краю Банка России от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось ранее, ФИО1 достигла пенсионного возраста, не состоя в трудовых отношениях с Банком России.

Следовательно, основания, предусмотренные п.7 Указанием Центрального Банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-у, дающие право на предоставление путевки на санаторно – курортное лечение без взимания платы, отсутствуют.

Оснований для вывода о возможном нарушении прав истца Положениями «О Пенсионной программе Банка России» от 21 октября 2016 № 555-ПДСП, а также Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 05.07.2017 №4448-у о Порядке предоставления путевок и пребывания в оздоровительных подразделениях Банка России не имеется. Данные локальные акты приняты Банком России как самостоятельным юридическим лицом, которое вправе предусматривать тот или иной порядок дополнительного пенсионного обеспечения, обеспечения санаторно-курортным лечением, и определять перечень лиц, на которые данные положения распространяются.

Указанными локальными актами установлены дополнительные выплаты к установленным федеральным пенсиям и дополнительное обеспечение санаторно-курортного лечения к предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Данные выплаты осуществляются и обеспечиваются из собственных средств Банка России. Соответственно, определение указанными положениями конкретных условий и размера начисления дополнительной пенсии, условий предоставления санаторно-курортного лечения не противоречит федеральному законодательству и не нарушает гражданских прав и охраняемых законом интересов истца.

Лицо, устанавливающее дополнительное обеспечение (дополнительно к государственной пенсии или обеспечению определенной категории граждан саторно – курортным лечением) вправе самостоятельно определять условия такого обеспечения, исходя, в том числе из своих финансовых возможностей, что само по себе не может рассматриваться как нарушение требований конституционного принципа равенства.

Само по себе отсутствие у ФИО1 права на дополнительное пенсионное обеспечение и обеспечение бесплатным санаторно-курортным лечением за счет ответчика на основании указанных локальных актов не означает, что она лишена государственного пенсионного обеспечения и, в случае наличия права, обеспечения санаторно-курортным лечением.

Доводы истца о том, что ранее она обеспечивалась за счет ответчика бесплатным санаторно – курортным лечением не свидетельствуют о наличии такого права в настоящее время. Как следует из письма директора Административного департамента Банка России от 08.09.2003, адресованного заместителю Председателя Банка России, Административный департамент просил поддержать ходатайство Главного управления Банка России по Алтайскому краю и выделить в порядке исключения две бесплатные 15-дневные путевки для ФИО1 и ее мужа в пансионат «Зеленый Бор» Банка России.

Однако выделение данных путевок являлось правом ответчика. Доказательств того, что в настоящее время Председателем Банка России или, по его поручению, заместителем Председателя Банка России по заявлению ФИО1 принято решение о предоставлении путевок по льготной стоимости в оздоровительные подразделения Банка России не имеется (абз.6 п.5 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 05.07.2017 №4448-у). 

Более того, ФИО1 заявляет требование о предоставлении ей путевки без взимания платы, наличие права на которую в ходе рассмотрения спора своего подтверждения не нашло.

Что касается дополнительного пенсионного обеспечения, то доплата к пенсии является дополнительным обеспечением помимо назначаемой на общих основаниях пенсии. В силу чего, при изменении правил выплат, их размера, либо отмены выплат, право истца на государственное пенсионное обеспечение не нарушается.

Банк России вправе вводить и изменять порядок и условия вышеуказанных доплат за счет собственных средств, исходя из имеющихся у него финансово-экономических возможностей своим внутренним локальным актом.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности поставить ФИО1 на учет пенсионеров и возобновить выделение бесплатных путевок в пансионаты Банка России, а также выплате ежемесячной материальной помощи подлежат оставлению без удовлетворения. 

Поскольку не установлено оснований для удовлетворения указанных требований, производные требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Центральному Банку Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Отделения по Алтайскому краю о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, дополнительного пенсионного обеспечения, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.В. Диденко