31RS0018-01-2025-000705-85 №2-542/2025

Решение

Именем Российской Федерации

п. Ракитное Белгородской области 21.10.2025

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гусаим Е.А.,

при ведении протокола секретарем Рыбалко И.В.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, 

в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периода работы в длительный страховой стаж, признании решений незаконными, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском к ОСФР по Белгородской области, с учетом уточнения заявленных требований просит:

- признать решение ОСФР по Белгородской области об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии №233 от 21.08.2025 незаконным;

- признать решение ОСФР по Белгородской области об отказе в установлении пенсии №250000016273/71408/25 от 21.08.2025 незаконным;

- включить в длительный страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 25.02.1992 в должности монтера пути на 7-й Дистанции пути Южной ордена Ленина железной дороги ст. Основа;

- возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, с 04.08.2025;

- взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование иска сослался на то, что решением Ракитянского районного суда Белгородской области от 19.08.2024 иск ФИО2 к ОСФР по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворен частично. На ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж истца ФИО2 период работы с 01.01.1991 по 25.02.1992 в должности монтера пути на 7-й Дистанции пути Южной ордена Ленина железной дороги ст. Основа. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 27.09.2024.

21.05.2025 истец обратился через Единый портал государственных услуг за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

04.08.2025 ему была назначена страховая пенсия по старости.

21.08.2025 ОСФР по Белгородской области вынес решение №233 об обнаружении ошибки, которым с 04.08.2025 прекращена выплата пенсии со ссылкой на отсутствие права на досрочную пенсию при пересчете стажа.

Решением ОСФР №250000016273/71408/25 от 21.08.2025 истцу отказано в установлении пенсии с указанием, что его страховой стаж для назначения пенсии за длительный стаж составляет 40 лет 10 месяцев 5 дней при требуемых 42 годах.

В страховой стаж истца для досрочной пенсии включены периоды: с 04.05.1982 по 17.05.1984 прохождение военной службы по призыву, с 17.03.1982 по 30.04.1982 работа в Щекинском погрузочно-транспортном управлении по «Тулауголь», с 22.08.1984 по 31.12.1990 работа в 7-й дистанции пути ст. Основа, с 02.03.1992 по 30.06.1998, с 01.08.1998 по 08.07.1999 работа в Белгородской дистанции пути, с 09.07.1999 по 13.02.2006 работа в ЗАО «Краснояружский сахарный завод», за исключением отпусков без сохранения заработной платы, с 06.03.2006 по 31.12.2020, с 08.11.2021 по 04.08.2025 работа в ОГБОУ «Краснояружская средняя образовательная школа» Белгородской области.

В общий страховой стаж истца для назначения пенсии на общих основаниях включены периоды работы: с 01.01.1991 по 25.02.1992 работа в 7-й дистанции пути ст. Основа, Харьковской области на территории Украины, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в ЗАО «Краснояружский сахарный завод» - 12 дней в 2003 году, 10 дней в 2004 году, 7 дней в 2005 году, 7 дней в 2006 году, период учебы с 01.09.1978 по 23.02.1982, периоды получения пособия по безработице с 01.04.2021 по 08.04.2021, с 09.05.2021 по 30.09.2021.

Таким образом, основанием для обращения в суд послужило прекращение выплаты ранее назначенной истцу пенсии и отказ в ее установлении в связи с недостаточностью стажа для досрочного назначения.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области, будучи надлежащим образом извещенной в судебное заседание не явилась (извещена электронным заказным письмом, получено 01.10.2024), ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных возражениях просила в иске отказать (л.д.65-66).

Информация о движении дела своевременно размещена в открытом доступе на сайте Ракитянского районного суда Белгородской области http://rakitiansky.blg.sudrf.ru в сети «Интернет» в разделе «Судебное делопроизводство» (л.д.47).

Неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание ответчика.

Суд, выслушав сторону истца, допросив свидетеля, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, возражения ответчика, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2 и 3).

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

Согласно записям трудовой книжки истца серии БТ-I №7206690 от 05.05.1981, в период с 22.08.1984 по 29.02.1992 ФИО2 работал в должности монтера пути по 4 разряду на 7-й Дистанции пути Южной ордена Ленина железной дороги ст. Основа.

29.02.1992 уволен в связи с переводом работников околотков и цехов с Основнянской дистанции пути в Белгородскую дистанцию пути Юго-Восточной железной дороги, ст.36 п.5 КЗоТ УССР на основании Указания МПС №Ф-84-У от 17.01.1992 «Об изменении границ железных дорог», что подтверждается архивными справками филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога №исх-5034/ЮВ НДА от 26.12.2023, №исх-1584/ЮВ НДА от 06.05.2024.

До 17.01.1992 Станция Основа Южной ордена Ленина железной дороги относилась к сортировочной внеклассовой станции Харьковского железнодорожного узла. Станция была расположена в районе Новая Основа и относилась к Харьковской дирекции Южной железной дороги.

В лицевых счетах по заработной плате истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 1992 году начислено за январь 2220,98 и февраль 2541,95 без указания вида денежной валюты. Лицевые счета по заработной плате 7-й Дистанции пути ст. Основа Южной железной дороги за 1991 года на хранение в архив не поступали.

Вышеназванные обстоятельства установлены решением Ракитянского районного суда Белгородской области от 19.08.2024 по гражданскому делу по иску ФИО2 к ОСФР по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, которым исковые требования удовлетворены частично. На ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж истца ФИО2 период работы с 01.01.1991 по 25.02.1992 в должности монтера пути на 7-й Дистанции пути Южной ордена Ленина железной дороги ст. Основа. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 27.09.2024.

По настоящему делу, истец просит включить указанные спорные периоды работы с 01.01.1991 по 25.02.1992, но уже в длительный страховой стаж.

Вместе с тем, по основанию для досрочного назначения пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - длительный страховой стаж, по которому истец ФИО2 просит назначить досрочную страховую пенсию, законом регламентированы специальные условия.

Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрен для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч.9 ст.13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, и в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом нестраховые периоды в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

При соблюдении вышеназванных оснований страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1.2).

Из приведенных норм права следует, что устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, в которые производилась уплата страховых взносов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, которое подлежит установлению в ходе рассмотрения данного дела, является факт уплаты страховых взносов работодателем за ФИО2 за периоды его работы в течение 42 лет.Однако, таких обстоятельств по делу не установлено и доказательств, подтверждающих наличие у истца стажа работы продолжительностью 42 лет, в течение которых работодателем уплачивались страховые взносы, на дату обращения за назначением пенсии с 04.08.2025 по п.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не представлено.

По состоянию на 04.08.2025 длительный стаж истца составляет 40 лет 10 месяцев 05 дней.

Кроме того, вышеназванным решением Ракитянского районного суда Белгородской области от 19.08.2024 спорные периоды работы истца ФИО2 уже включены в общий страховой стаж, что и просил истец при первоначальном обращении в суд.

Указанное решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного дела в соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ.

Доказательств того, что после вынесения решения от 19.08.2024 в индивидуальный лицевой счет истца были внесены изменения и корректировки относительно уплаты страховых взносов за периоды работы с 01.01.1991 по 29.02.1992, суду не представлено и из материалов дела не следует.

Решением ОСФР по Белгородской области об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии №233 от 21.08.2025 истцу прекращена выплата пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанием на то, что при устранении ошибки и повторном подсчете страхового стажа право на назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 04.08.2025 отсутствует. Дата, с которой пенсия установлена, то есть с 04.08.2025 выплачивается с ошибкой.

Решением ОСФР по Белгородской области №250000016273/71408/25 от 21.08.2025 ФИО2 отказано в установлении пенсии.

Вместе с тем, решение суда от 19.08.2024 исполнено, истцу ФИО2 в общий страховой стаж включен спорный период его работы с 01.01.1991 по 25.02.1992, однако с включением данного периода в страховой стаж его общая продолжительность является недостаточной для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ранее достижения им возраста 64 лет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что совместно с истцом в спорный период его работы осуществлял свою трудовую деятельность на 7-й Дистанции пути Южной ордена Ленина железной дороги ст. Основа, дистанция пути ст. Основа хоть и относилась к территории Украины, но фактически располагалась на территории России.

Как следует из разъяснений, приведенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут быть подтверждены иными, предусмотренными в ст.55 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ), доказательствами (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). 

Таким образом, характер работы истца вышеназванными показаниями свидетеля не подтверждается.

Помимо этого, положения ч.3 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливают, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация являлась участником Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992 года), участником которого является Республика Украина. Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ денонсировано данное Соглашение с 30.06.2022 и прекратило свое действие с 01.01.2023.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст.40 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии, а в последующем и в суд о включении в длительный страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 25.02.1992 в должности монтера пути на 7-й Дистанции пути Южной ордена Ленина железной дороги ст. Основа в 2025 году, то есть уже после того, как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации (с 01.01.2023), соответственно, оно не подлежит применению при решении вопроса о включении спорных периодов работы ФИО2, имевших место на территории Украины, в его страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии, указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2025 №57-КГ25-5-К1.

Таким образом, не подлежат и применению нормативные положения Соглашения от 13.03.1992 при разрешении настоящего спора.

Иные доводы истца и правовая позиция, изложенная в иске по гражданскому делу №2-881/2024 по иску ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы страховой стаж не применима в настоящем споре, исходя из предмета иска и обоснования истцом заявленных требований.

В связи с чем суд приходит к выводу, что решения ОСФР по Белгородской области об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии №233 от 21.08.2025, №250000016273/71408/25 от 21.08.2025 об отказе в установлении пенсии являются законными, в удовлетворении иска ФИО2 о включении периода работы в длительный страховой стаж, признании решений незаконными, обязании назначить страховую пенсию по старости надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд, 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 № к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) о включении периода работы в длительный страховой стаж, признании решений незаконными, обязании назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в пос. Красная Яруга Ракитянского районного суда 

<

адрес>, либо через Ракитянский районный суд 

<

адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата.

Судья Гусаим Е.А.