Дело № 2-40/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 28 марта 2019 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Закурдаевой Е.А. 

при секретаре Борисовой Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело 

по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании выкупной стоимости изъятого нежилого помещения в размере 2 137 000 рублей 

и по встречному иску Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к ФИО3 о возложении обязанности передать муниципальному образованию «Холмский городской округ» в собственность недвижимое имущество в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № и принять меры по устранению ограничений, препятствующих государственной регистрации права на имущество

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Холмский городской суд с настоящим исковым заявлением к администрации МО «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ», в обоснование своих требований указав следующее.

В ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Холмский городской округ» осуществила снос принадлежащего ей на праве собственности недвижимого имущества – встроенного нежилого помещения (магазин) площадью 70,9 кв. метра, расположенного по адресу 

<

адрес>. Материальный ущерб, причинённой в результате сноса объекта недвижимости составил 2 137 000 рублей. Уничтожение имущества произведено в результате действий ответчика. 

В дальнейшем ФИО3 представила дополнение к исковому заявлению, в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, изменила предмет иска, просила суд, основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, взыскать с администрации муниципального образования «Холмский городской округ» выкупную стоимость изъятого нежилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, кадастровый № в размере 2 137 000 рублей.

Протокольным определением в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суд принял к производству указанные изменения предмета иска.

Протокольным определением в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен ФИО1

Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» представил отзыв на исковое заявление. Указал, что как видно из соглашения о выкупной стоимости нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, стороны пришли к соглашению о стоимости выкупаемого нежилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>. Вместе с тем истец не выполнил условия указанного соглашения, установленные пунктом 1.5, а именно не принял меры по устранению ограничений и обременений, препятствующих государственной регистрации права за МО «Холмский городской округ» в связи с чем у ответчиков отсутствуют законные основания для выплаты выкупной стоимости в размере 2 137 000 рублей.

Порядок перехода права и регистрации собственности на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства. Согласно статье 131 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Порядок проведения названной процедуры определен в статье 29 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о переходе права производится на основании обращения правообладателя. Однако истец Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № в Росреестр не предоставлял, в связи с чем переход права не осуществлен. Просил в иске отказать.

Администрацией МО «Холмский городской округ» подано встречное исковое заявление и дополнение к нему, согласно которым ФИО3 имеет перед Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о выкупной стоимости нежилого помещения обязательство передать муниципальному образованию в собственность недвижимое имущество, а муниципальное образования обязуется принять недвижимое имущество и выплатить собственнику обусловленное соглашением возмещение в сумме 2 137 000 рублей. Просит суд обязать ФИО3 передать минимальному образованию «Холмский городской округ» в собственность недвижимое имущество нежилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> на условиях определенных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о выкупной стоимости нежилого помещения и возложить обязанность принять меры по устранению ограничений, препятствующих государственной регистрации права на вышеуказанное имущество.

Истец по первоначальному иску ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнение лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие истца по первоначальному иску.

Представитель ответчика по первоначальному иску Комитета по управлению имуществом Администрации МО «Холмский городской округ» возражала против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в отзыве. Встречное исковое заявление полагала подлежащим удовлетворению.

Представитель Администрации МО «Холмский городской округ» в судебном заседании полагал первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, встречное исковое заявление поддержал.

Третье лицо на стороне ответчика по первоначальному иску ФИО1 и его представитель ФИО в судебном заседании полагали первоначальное исковое заявление подлежащим удовлетворению, встречное исковое заявление полагали безосновательным, не подтвержденным доказательствами и не подлежащим удовлетворению.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

Фамилия истца ФИО4 изменена с фамилии ФИО4 на основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Так согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ встроенное нежилое помещение (магазин) общей площадью 70.90 кв. м по адресу 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое помещение магазин «Оракул» по адресу 

<

адрес> принадлежит ФИО5, установлены ограничения: ипотека на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо в пользу которого установлено ограничение ФИО1, основание регистрации договор залога недвижимости, выдан ДД.ММ.ГГГГ. А также указано ограничение запрещение регистрации на основании постановления №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Отдела судебных приставов по Холмскому району УФ ССП по Сахалинской области.

При этом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении указанного выше нежилого помещения.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес>, выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» с заявлением о выкупе нежилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» заключено Соглашение № о выкупной стоимости помещения.

Согласно указанному соглашению в связи с признанием 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии при администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО3 для муниципальных нужд изымается нежилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> общей площадью 70.90 кв. м. Собственник обязуется передать Муниципальному образованию в собственность недвижимое имущество, а муниципальное образование обязуется принять недвижимое имущество и выплатить собственнику обусловленное соглашением возмещение. При наличии ограничений и обременений, возложенных на недвижимое имущество Собственника, последний обязуется принять меры по устранению ограничений, препятствующих государственной регистрации права.

Размер возмещения за недвижимое имущество, изымаемое для муниципальных нужд, в соответствии с условиями соглашения составляет 2 137 000 рублей. Возмещение выплачивается Муниципальным образованием в течение пяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего соглашения.

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Собственник передал нежилое помещение, находящееся по адресу 

<

адрес> общей площадью 70.90 кв. м, а муниципальное образование приняло нежилое помещение.

Как следует из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного МКУ «Служба единого заказчика» МО «Холмский городской округ» с ИП ФИО2 и актам приемки от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу 

<

адрес> был снесен.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку Гражданский кодекс РФ не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, суд руководствуется по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ, статей 239.2, 279 Гражданского кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно пункту 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 3 статьи 239.2 Гражданского кодекса РФ отчуждение зданий, сооружений, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения. Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу частей 1, 4 статьи 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, нежилое помещение передано ФИО3 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и принято Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Холмский городской округ».

В дальнейшем нежилое помещение снесено по инициативе муниципального образования, то есть ответчики распорядились принятым имуществом по своему усмотрению при отсутствии регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

ФИО3 до настоящего времени выкупная стоимость изъятого имущества, определенная соглашением не выплачена.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО3 о взыскании в судебном порядке причитающейся ей, но не выплаченной суммы выкупной стоимости имущества, которое ею было передано муниципальному образованию, правомерны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (утверждено решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ N 33/5-340) Комитет является функциональным органом Администрации Холмского городского округа, уполномоченным на осуществление на территории муниципального образования «Холмский городской округ» по решению вопросов местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Холмский городской округ», наделен правами юридического лица, является казенным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством. Комитет по управлению имуществом в пределах своей компетенции и полномочий является администратором доходов бюджета Холмского городского округа, а также является главным распорядителем и получателем средств бюджета Холмского городского округа.

Поскольку обязательство по выплате выкупной стоимости на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ от имени муниципального образования принял на себя Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ», учитывая, что вопросы по распоряжению муниципальным имуществом отнесены к компетенции Комитета, который наделен правами юридического лица и является самостоятельным ответчиком по делу, суд полагает, что обязанность по надлежащему исполнению соглашения и выплате выкупной стоимости изъятого имущества лежит на Комитете, который является надлежащим ответчиком по первоначальному иску по настоящему гражданскому делу. 

Оснований к взысканию выкупной стоимости изъятого имущества по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МО «Холмский городской округ» при таких обстоятельствах не имеется.

Довод ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» о том, что истцом не приняты меры по выполнению пункта 1.5 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не представил соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр в связи с чем переход права не осуществлен, суд полагает без основательным.

Так, в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 1).

Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 3).

С заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права на недвижимое имущество которых подлежат прекращению в соответствии с решением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, вправе обратиться орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие данное решение, или организация, на основании ходатайства которой принято данное решение (часть 7).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 не была возложена обязанность по обращению с заявлением о государственной регистрации соглашения.

В силу указанных выше требований статьи 60 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года муниципальный орган обладает самостоятельным правом обратиться за регистрацией соглашения о выкупной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Холмский городской округ» следует, что Комитет обращался за государственной регистрацией права собственности на недвижимое имущество, однако заявление свое отозвал, при этом никакого отказа в регистрации соглашения не получал.

Исходя из положений статьи 60 нагнанного Федерального закона не обращение ФИО3 в Росреестр для государственной регистрации соглашения препятствием к переходу права, вопреки доводам отзыва, не является.

В части встречного искового заявления о возложении обязанности на ФИО3 передать минимальному образованию «Холмский городской округ» в собственность недвижимое имущество нежилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> на условиях определенных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о выкупной стоимости нежилого помещения и принять меры по устранению ограничений, препятствующих государственной регистрации права на вышеуказанное имущество суд приходит к следующему.

Как указано выше нежилое помещение по адресу 

<

адрес> передано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» и принято им. В настоящее время объект недвижимости в натуре уничтожен (снесен).

Таким образом, возможность передачи имущества в настоящее время отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения встречных исковых требований в данной части не имеется.

Оснований для удовлетворения встречных требований о принятии ФИО3 мер по устранению ограничений, препятствующих государственной регистрации права также не имеется в силу следующего.

Истцом по встречному исковому заявлению не представлено суду каких-либо доказательств наличия препятствий для самостоятельного обращения за государственной регистрации соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено в судебном заседании отказа в регистрации соглашения в орган муниципальной власти не поступало.

Кроме того согласно части 4 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения залога изъятого земельного участка и (или) изъятого объекта недвижимости осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости на основании документов, указанных в части 2 настоящей статьи. В этом же порядке осуществляется прекращение обременений изъятого недвижимого имущества, находившегося в частной собственности, которые были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании договоров, заключенных с прежним собственником такого имущества.

Таким образом, в данном случае предусмотрено специальное основание к прекращению залога, при котором личного обращения (заявления) ФИО3 в регистрирующий орган не требуется. Само по себе наличие обременений в отношении изъятого имущества основанием к отказу в осуществлении регистрационных действий не является.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного искового заявления в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу ФИО3 выкупную стоимость изъятого нежилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> кадастровый № в размере 2 137 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании выкупной стоимости изъятого нежилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> кадастровый № в размере 2 137 000 рублей – отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к ФИО3 о возложении обязанности передать минимальному образованию «Холмский городской округ» в собственность недвижимое имущество нежилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> на условиях определенных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о выкупной стоимости нежилого помещения и принять меры по устранению ограничений, препятствующих государственной регистрации права на вышеуказанное имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Закурдаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Е.А. Закурдаева