Дело №2а- 383/2020 (№2а-1700/2019)

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием представителя административного Истца ФИО1,

админИ.вного Ответчика М. М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к М. М. К. о взыскании транспортного налога за 2014 и 2016 годы в размере 46366 рублей 90 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к М. М. К. о взыскании транспортного налога за 2014 и 2016 годы в размере 46366 рублей 90 копеек. 

Требования обоснованы тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по РД.

На имя М. М.К. зарегистрировано транспортное средство: автомашина Инфинити за гос. номерами Н960С№ рус.

Административный ответчик не уплатил в установленный срок налоги, в связи с чем административный И. обратился в суд.

Представитель Административного Истца ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала исковые требования и просила взыскать транспортный налог за 2014 и 2016 года в размере 46366 рублей 90 копеек.

Административный Ответчик исковые требования не признал и суду пояснил, что у него никогда не было в собственности автомашины марки Инфинити. Более того, на момент, когда на его имя была зарегистрирована спорная автомашина он служил в армии в 

<

адрес> и не мог регистрировать машину в Каспийске.

В связи с его жалобами регистрация транспортного средства Инфинити за государственным регистрационным номером 

<

***> рус аннулирована, что подтверждается ответом заместителя начальника УГИБДД МВД по Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что административное исковое заявление подлежит отклонению.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пункт 1 статьи 358 НК РФ в качестве налогообложения определяет автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. Как следует из смысла указанной статьи, транспортный налог не взимается только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.

В соответствии со статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление транспортного налога производится на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N938 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" в качестве основания для снятия транспортного средства с учета предусмотрено прекращение права собственности на транспортное средство (абз. 2 п. 3).

Как усматривается из Ответа заместителя начальника УГИБДД МВД по 

<

адрес> ФИО3 на имя Врио начальника ОМВД России по 

<

адрес> в соответствии с требованиями п.50 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении правил государственной регистрации автотранспортных средств и прицепов в ГИБДД МВД РФ» принято решение, регистрационное действие от ДД.ММ.ГГГГ, проведенное МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация 

<

адрес>) по постановке на учет транспортного средства Инфинити за государственным регистрационным знаком 

<

***> РУС признать недействительным( аннулировать). 

При рассмотрении вопроса по аннулированию регистрации вышеуказанной автомашины, было установлено, что данная автомашина была зарегистрирована на имя М. М.К. неустановленным лицом, по подложным документам, что подтверждают показания Административного Ответчика, что в его собственности никогда не было вышеуказанной машины, а следовательно и нет правовых оснований для взыскания с него транспортного налога.

Кроме того, административным И. пропущен срок исковой давности.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (ч. 1 -ч.3ст.52НКРФ)

В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из п.6 ст.69 НК РФ следует, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ административным И. в адрес админИ.вного ответчика направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты транспортного налога в размере 42525 рублей. Налог следовало уплатить до ДД.ММ.ГГГГ. Налог уплачен не был.

ДД.ММ.ГГГГ админИ.вному Ответчику направлено требование об уплате транспортного налога на ДД.ММ.ГГГГ год сроком до ДД.ММ.ГГГГ в размере 46069 рублей и пеня в размере 297,90 руб.

В ноябре 2018 года административный И. обратился к мировому судье судебного участка № 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с админИ.вного Ответчика в пользу админИ.вного И. 46366 руб., который определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению админИ.вного ответчика был отменен.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно ч.1 ст.93 КАС РФ, процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Как указано выше, в требовании об уплате земельного налога, налога на имущество, пени, штрафа установлен срок уплаты до 19.02. 2018.

Таким образом, предусмотренный ч.1 ст.48 НК РФ срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налогов и пени истек 19. 08.2018 (срок исполнения требования доДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

Административный И. обратился к мировому судье с заявление о выдаче судебного приказа с должника в ноябре 2018 года., ( судебный приказ издается в течение пяти дней со дня поступления заявления к мировому судье (ст. 123.5 КАС РФ). Судебный приказ издан мировым судьёй ДД.ММ.ГГГГ., следовательно заявление об издании судебного приказа поступило в суд не ранее ДД.ММ.ГГГГ. т.е. с пропуском установленного законом срока. Доказательств обратного суду административным И. представлено не было. Ходатайство о восстановлении срока административным И. не заявлено.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Поскольку с админИ.вного ответчика в силу установленных выше обстоятельств не может быть взыскана недоимка по налогам, у суда также отсутствуют основания для применения к нему меры ответственности в виде пени.

Объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, суд не усматривает.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, в удовлетворении админИ.вного иска должно быть отказано. 

Это второе основание для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к М. М. К. о взыскании транспортного налога за 2014 и 2016 годы в размере 46366 рублей 90 копеек, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной формулировке ДД.ММ.ГГГГ