61RS0№-71 Дело №

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30.07.2024 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

<

адрес>

Волгодонской районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В., 

при секретаре К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социального развития Администрации 

<

адрес> к Б., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социального развития 

<

адрес> о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

установил:

Департамент труда и социального развития Администрации 

<

адрес> (далее по тексту - ДТ и СР Администрации 

<

адрес>), в лице представителя по доверенности К., обратился в суд с иском к Б. о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, указав в обоснование заявленных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ в ДТ и СР Администрации 

<

адрес> от Б. поступило заявление с необходимым пакетом документов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость). 

На заседании комиссии по оказанию адресной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении Б. государственной помощи на основании социального контракта, в частности назначения адресного социального пособия в размере 350000 рублей на 5 месяцев с единовременной выплатой через Сбербанк

ДД.ММ.ГГГГ между ДТ и СР Администрации 

<

адрес> и Б. был заключен социальный контракт № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, сроком действия по 11.03.2024

Денежные средства в размере 350 000 рублей 00 копеек были получены Б., путем зачисления на ее счет, открытый ПАО «Сбербанк России», что подтверждается справкой по выплате от ноября 2023 года.

Согласно п.п. 3.2.4, 3.2.5 п. 3.2 раздела 3 Социального контракта Б. обязана предоставлять в ДТ и СР 

<

адрес> ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов). При непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением представить в орган социальной защиты сведения, подтверждающие наличие таких причин.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Б. предоставила в ДТ и СР 

<

адрес> отчеты о выполнении программы социальной адаптации. При этом, ДД.ММ.ГГГГ Б. также предоставила платёжный документ с копией счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий факт целевого расходования средств на приобретение специализированного оборудования согласно бизнес-плану. 

Однако ДД.ММ.ГГГГ Б. для сдачи отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в ДТ и СР 

<

адрес> не явилась, документы, подтверждающие факт целевого расходования бюджетных средств, не предоставила. 

ДД.ММ.ГГГГ Б. в телефонном режиме сообщила начальнику отдела адресных пособий ДТ и СР 

<

адрес> С. о прекращении деятельности, в связи с изменением места жительства и готовности вернуть денежные средства, полученные в рамках социального контракта, о чем была оформлена телефонограмма. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление №.4.6.6-03/72 с предложением в добровольном порядке возвратить выделенные Департаментом в рамках заключенного Контракта денежные средства в сумме 353 395 рублей. 

Однако, до настоящего времени полученные денежные средства в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта Б. не возвращены.

С учётом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит взыскать с Б. государственную социальную помощь, выплаченную в рамках социального контракта в размере 350000 рублей. 

Определением Волгодонского районного суда ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство труда и социального развития 

<

адрес>

Представитель истца К., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала 

Ответчик Б. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по адресу, указанному в иске и адресной справке ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» от ДД.ММ.ГГГГ, однако правом на получение почтовой корреспонденции не воспользовалась, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения, в связи с чем, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, суд признает ответчика Б. надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Министерства труда и социального развития 

<

адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела, дело рассмотрено в отсутствие представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На уровне Российской Федерации правовое регулирование отношений в области социальной поддержки населения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с последующими изменениями и дополнениями).

В преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 4 статьи 2 названного Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Часть 2 указанной статьи закрепляет, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ, порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке разработки программы социальной адаптации и заключения социального контракта за счет средств областного бюджета, которое устанавливает порядок разработки программы социальной адаптации и заключения социального контракта, установленных в соответствии со статьей 8.2 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об адресной социальной помощи в 

<

адрес>».

Согласно п. 2 Положения социальный контракт заключается между гражданами, среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по 

<

адрес> в расчете на душу населения, гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию и органом социальной защиты населения муниципального района или городского округа в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с условиями социального контракта орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (далее - пособие на основании социального контракта), а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (п. 6 Положения).

Из п. 16 Положения следует, что орган социальной защиты населения осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности. По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, совместно с органом социальной защиты населения составляет информацию о выполнении программы социальной адаптации (п. 17 Положения).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Б. обратилась в Департамент с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (л.д.11-14,21).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по оказанию адресной социальной помощи ответчику назначена государственная помощь на основании социального контракта. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи в соответствии с программой адаптации в размере 350000 рублей. 

Согласно Программе по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (подпункт 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 Положения) Б. приняла на себя обязанности зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); представить в орган социальной защиты документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия на стоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды не более 15 процентов назначаемой выплаты, и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты подтверждающие документы; представлять в Орган социальной защиты ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии); при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствие с Положением представить в Орган социальной защиты сведения, подтверждающие наличие таких причин (п.п. 3.2.4, 3.2.5 Социального контракта) (л.д. 39-43).

Кроме того, в соответствии с п.п. 3.2.6, 3.2.7 п.3.2 Социального контракта Б. приняла на себя обязанности уведомить орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение трех рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств, и возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-ти дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе). 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, денежные средства в размере 350 000 рублей 00 копеек были получены Б., путем зачисления зачислены на ее счет №, открытый в ПАО «Сбербанк России», что подтверждается справкой по выплате от ноября 2023 года 

Срок действия социального контракта, заключенного между истцом и ответчиком, составил 5 месяцев, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-43).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Б. предоставила в ДТ и СР 

<

адрес> отчеты о выполнении программы социальной адаптации, а также ДД.ММ.ГГГГ предоставила платёжный документ с копией счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий факт целевого расходования средств на приобретение специализированного оборудования согласно бизнес-плану. 

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Б. для сдачи отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в ДТ и СР 

<

адрес> не явилась, документы, подтверждающие факт целевого расходования бюджетных средств, не предоставила. 

ДД.ММ.ГГГГ Б. в телефонном режиме сообщила начальнику отдела адресных пособий ДТ и СР 

<

адрес> С. о прекращении предпринимательской деятельности, в связи с изменением места жительства, и готовности вернуть денежные средства, полученные в рамках социального контракта, о чем была оформлена телефонограмма. 

Поскольку ответчиком денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, возвращены не были, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление №.4.6.6-03/72 с предложением в добровольном порядке возвратить выделенные Департаментом в рамках заключенного Контракта денежные средства в сумме 353 395 рублей. 

Между тем, до настоящего времени полученные денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, Б. не возвращены.

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ответчиком Б. не представлено доказательств надлежащего исполнения обязанностей по представлению в орган социальной защиты ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также обязанности по возврату денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в связи с прекращением индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия Социального контракта, суд приходит к выводу о не выполнении Б. условий социального контракта и наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 233, 235, 237, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента труда и социального развития Администрации 

<

адрес> к Б., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социального развития 

<

адрес> о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, удовлетворить.

Взыскать с Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт серия 6019 №,код подразделения 610-002 от ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Департамента труда и социального развития Администрации 

<

адрес> государственную социальную помощь, выплаченную в рамках социального контракта в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Б. государственную пошлину в доход бюджета в размере 6700 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Волгодонской районный суд 

<

адрес> в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: