ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

при секретаре: Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово о взыскании недоначисленной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя тем, что с 2011 года он состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности сторожа. Считает, что заработная плата работодателем в нарушение требований трудового законодательства начислялась ниже установленного Минимального размера оплаты труда (МРОТ). Заработная плата работника на территории Красноярского края не может быть меньше заработной платы, установленной региональным соглашением, которая в свою очередь не включает в свой состав районного коэффициента и процентной надбавки, начисляемой в связи с работой в г. Назарово Красноярского края. Таким образом, с учетом установленного оклада, районного коэффициента, надбавки за проживание в местности с неблагоприятными климатическими условиями, выплачиваемая ему заработная плата за отработанную норму рабочего времени должна составлять с 01.01.2017 года не менее 16947,20 рублей (10 592 рубля по региональному соглашению х 30 % х 30 %), с 01.01.2018 года, поскольку в Красноярском крае отсутствует региональное соглашение, для расчета принимается МРОТ по РФ, в связи с чем, за отработанную норму рабочего времени заработная плата должна составлять: с 01.01.2018 года не менее 15 182,40 рублей. Поскольку он отработал свыше нормы, оплата подлежит начислению исходя из фактически отработанных дней. Таким образом, за период с сентября 2017 года по август 2018 года недоначисленная и невыплаченная заработная плата составила 109 506,33 рубля. На основании изложенного просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в размере 109 506,33 рубля, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, в возмещение расходов за составление искового заявления 1 500 рублей.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Направил в суд письменные возражения и заявление о применении сроков исковой давности, в которых указал, что начисление и выплата истцу заработной платы производились в соответствии с действующим законодательством, действия ответчика в 2017 году при определении заработной платы в полной мере соответствуют подходам, определенным Верховным судом РФ. Положения Постановления Конституционного Суда РФ № 38-П от 07.12.2017 в котором выявлены конституционно-правовой смысл отдельных положений трудового законодательства, является общеобязательным только с 07 декабря 2017 г., между тем настоящий иск предъявлен в суд после принятия данного постановления, таким образом, истец распространяет действие указанного постановления на трудовые правоотношения, сложившиеся в период с 01.01.2017 года по 07.12.2017 года, что в силу прямого указания Конституционного суда недопустимо. При этом начисление заработной платы работникам муниципального образовательного учреждения производится работодателем в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законом Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864, Решением Назаровского городского Совета депутатов от 26 июня 2013 года № 14-101, а также Положением об оплате труда работников муниципального образовательного учреждения (ответчика), в связи с чем работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ниже установленного размера заработной платы, предоставляется региональная выплата с целью обеспечения уровня размера минимальной заработной платы до размера, установленного в Красноярском крае. С 01 сентября 2018 года финансирование фонда оплаты труда образовательного учреждения осуществляется в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-п. Кроме того, в исковом заявлении от 23 октября 2018 года истец требует взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 сентября 2017 года по 30 сентября 2018 года, что противоречит положениям ч. 2 ст. 392 ТК РФ, предусматривающим, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, но имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. С учетом изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в случае, если истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации г. Назарово Красноярского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплат) справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Частью третьей данной статьи предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Кроме того, согласно статье 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 316 ТК Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст. 317 ТК Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК Российской Федерации для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории города Назарово и Назаровского района, относящегося к южной группе районов Красноярского края.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 13?, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в томчисле правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как установлено судом, истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 22 сентября 2011 года, что подтверждается записью в трудовой книжке.

01 января 2014 года между ФИО1 и ответчиком заключен Трудовой договор №, по условиям которого ФИО1 переведен с должности дворника на должность сторожа в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» на ставку постоянно. Работнику устанавливается режим нормированного рабочего дня (без права сна) по графику сменности, утвержденному заместителем директора по АХЧ. График сменности составляется исходя из 40-часовой рабочей недели.

Разделом 4 трудового договора истцу установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада в размере 1 940 рублей и компенсационных выплат.

Дополнительным соглашением от 01 января 2017 года к трудовому договору № от 01 января 2014 года внесены изменения и дополнения, в том числе: работнику устанавливается с 01 января 2017 года базовый оклад в размере 2 454 рубля, персональные выплаты за опыт в занимаемой должности в размере 5 %, а также компенсационные выплаты; продолжительность рабочего времени – сменна, регулируемая индивидуальным рабочим графиком сменности, составленным заместителем начальника по АХЧ.

Согласно п. 4.1.1 Правил внутреннего трудового распорядка МБОУ «СОШ 14» в организации устанавливается рабочая шестидневная неделя с одним выходным днем. 

Согласно предоставленному расчету истца, сумма недоначисленной заработной платы за период с сентября 2017 года по август 2018 года составляет 109 506,33 рубля.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы за сентябрь 2017 года не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку начало течения срока исковой давности связывается законодателем с днем установленного срока выплаты. Таким образом, исходя из того, что заработная плата за сентябрь 2017 года должна была быть выплачена не позднее 07 октября 2017 года, истец подал исковое заявление только 23 октября 2018 года, тем самым, пропустил срок исковой давности по выплатам за сентябрь 2017 года. При этом в исковом заявлении ходатайств о восстановлении срока для обращения в суд не заявил, уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли возможность обратиться в суд за разрешением спора в течение срока, установленного законом, не представил. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению за период с октября 2017 года по август 2018 года, с учетом фактически отработанных дней в указанный период.

Как следует из расчетных листков ФИО1 за период с октября 2017 года по август 2018 года, в указанный период истцу начислена заработная плата: 

2017 год: октябрь – 10 592 рубля, ноябрь –10 592 рубля, декабрь – 10 592 рубля,

2018 год: январь - 11 016 рублей, февраль – 11 016 рублей, март – 11 016 рублей, апрель – 11 016 рублей, май – 11 163 рубля, июнь - 11 163 рубля, июль – 11 163 рубля, август – 7 442,01 рубль + отпускные 13 598,69 рублей.

Суммы выплат заработной платы истцу соответствуют выплаченной заработной плате. Со стороны истца о неполучении заработной платы в размере начислений не заявлено.

Каких-либо доказательств работы истца не полный рабочий день в указанный период ответчиком представителем работодателя, обязанным доказывать в силу постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2, не представлено. 

В соответствии с Федеральным законом № 164-ФЗ от 02 июня 2016 года «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01.07.2016 года установлен в сумме 7 500 рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года 3460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда с 1 июля 2017 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 рублей в месяц.

Статьей 3 ФЗ от 28.12.2017 года № 421 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года в сумме 9 489 рублей в месяц. С 01.05.2018 – в сумме 11 163 рубля в месяц (ст. 3 ФЗ от 28.12.2017 № 421-ФЗ, ст. 1 ФЗ от 07.03.2018 № 17-ФЗ).

Таким образом, с учетом установленного оклада, районного коэффициента, надбавки за проживание в местности с неблагоприятными климатическими условиями, выплачиваемая истцу заработная плата при полностью отработанной норме с учетом рабочего времени должна была составлять:

с 01.10.2017 года - 12 480 рублей = 7 800 (МРОТ) х 30% (процент.надбавка) х 30% (район. коэффициент), 

01.01.2018 года - 15 182,40 рублей = 9 489 (МРОТ с 01.01.2018) х 30% (процент.надбавка) х 30% (район. коэффициент),

с 01.05.2018 – 17860,80 рублей = 11163 (МРОТ с 01.05.2018) х 30% (процент. надбавка) х 30% (район. коэффициент).

Следовательно, размер недоначисленной заработной платы составляет 51 817,91 рубль, согласно нижеприведенного расчета, количество отработанного времени судом принимается из расчетных листков:

месяц

начисление з/п

фактически отработанное время

(дн./час)

норма раб.времени

з/плата по законодательству 

сумма к доплате

1

2

3

4

5

6 (5-2)

2017

Октябрь 

10592,00

26

26

12480,00

1888,00

Ноябрь 

10592,00

25

25

12480,00

1888,00

Декабрь 

10592,00

26

26

12480,00 

1888,00

2018

Январь 

11016,00

20

20

15 182,40

4166,40

Февраль 

11016,00

23

23

15 182,40

4166,40

Март 

11016,00

26

26

15 182,40

4166,40

Апрель

11016,00

25

25

15 182,40

4166,40

Май 

11163,00

24

24

17860,80

6697,80

Июнь 

11163,00 

25

25

17860,80

6697,80

Июль 

11163,00

26

26

17860,80

6697,80

Август 

з/плата

отпускные

7442,01

13598,69

18

27

17860,80/27 х 18 = 11907,20

18528,41

4465,19

4929,72

итого

51817,91

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размер заработной платы истца по основной работе не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению частично и в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 51 817,91 рубль.

Доводы ответчика о том, что Постановление Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П, согласно которому районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда, может применяться только с момента опубликования вышеуказанного постановления, то есть с 7 декабря 2017 года, основаны на неправильном толковании норм права. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П признаны не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из п. 2 указанного Постановления следует, что выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При указанных обстоятельствах суд не вправе применить нормы трудового законодательства в любом другом истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом РФ в Постановлении от 7 декабря 2017 года N 38-П.

Суд считает, что доводы ответчика отраженные в возражениях на исковое заявление направлены на иное толкование положений, указанных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П, которое ведет к нарушению прав истца на компенсацию повышенных затрат, обусловленных его работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях, и позволяет истцу реализовать гарантированное им право на повышенную оплату труда в связи с работой с неблагоприятными природно-климатическими условиями. Указанная позиция Конституционного Суда РФ нашла дополнительное отражения в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № 1334-О-Р.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, принимая во внимание размер суммы основного долга. 

С учетом указанных обстоятельств, периода невыплаты суммы заработной платы, ее размер, выплату основной суммы заработной платы суд считает разумным, справедливым определить размер компенсации морального вреда в сумме 1 500 рублей.

На основании ст.98, 100 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению расходы истца за составление искового заявления, подтвержденные квитанцией, в сумме 1 500 рублей, которые суд находит разумными.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 2 054,54 рубля, исходя из суммы удовлетворенных требований (51 817,91 рубль - 20 000 * 3% + 800) + 300 за требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично. 

Взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово в пользу ФИО1 заработную плату за период с 01 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в размере 51 817 (пятьдесят одна тысяча восемьсот семнадцать) рублей 91 копейка, компенсацию морального вреда в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, в возмещение расходов по оплате юридических услуг 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово государственную пошлину в местный бюджет в сумме 2 054 (две тысячи пятьдесят четыре) рубля 54 копейки.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 30 суток. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

.

.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное заочное решение изготовлено 29 января 2019 года.