Дело № 5-94/2021

22RS0053-01-2021-000398-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2021 г. с.Топчиха 

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Хабарова Т.В., рассмотрев в Топчихинском районном суде по адресу: с.Топчиха Алтайского края, ул.Куйбышева, 35, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не работающего, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, гражданина Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 № от 12.07.2021, составленному старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Топчихинский» ФИО3 В.Ю., 12 июля 2021 г. в 18 час. 03 мин. ФИО1 в период действия пункта 1 постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», находясь в месте массового пребывания людей – помещении КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенной по адресу: 

<

адрес> не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания - лицевую маску для защиты дыхательных путей одноразового использования, респиратор.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и предусмотрено наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 В.Ю., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении и отводов судье не заявил, в связи с чем дело рассматривалось в его отсутствие. 

ФИО1 при рассмотрении дела в суде вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив, что действительно находился в КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» в указанное в протоколе время без маски, просил его строго не наказывать. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признания, подтверждается приведённым выше протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Топчихинский» ФИО3 В.Ю. о том, что 12 июля 2021 г. в 18 час. 03 мин. в помещении КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес> он выявил ФИО1, который, находясь в указанном здании, не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску лицевую для защиты дыхательных путей одноразового использования, респиратор); фотографией ФИО1 в помещении КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» без маски, а также его письменными объяснениями при составлении протокола об административном правонарушении о том, что с протоколом согласен. 

Обсуждая вопрос о квалификации действий ФИО1, судья районного суда приходит к выводу, что его действия не нарушают каких-либо действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории Алтайского края с 18.03.2020 введён режим повышенной готовности.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпунктам «в, г» пункта 4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

В соответствии с положениями статьи 19 названного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 (в редакции от 26.11.2020) «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания», постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах (пункт 1).

Аналогичные требования установлены пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 (в редакции от 13.11.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (зарегистрировано в Минюсте России 26 октября 2020 г. № 60563).

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт административную ответственность, установленную частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

В вину ФИО1 вменено нахождение 12 июля 2021 г. в 18 час. 03 мин. в помещении КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес>, относящегося к местам массового пребывания людей, без средств индивидуальной защиты органов дыхания – гигиенической маски.

Данные действия нарушают приведённые выше требования пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 и пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Квалификация его действий по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ произведена неправильно.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного Кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закреплённых указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей (ответ на вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 г.).

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, то есть является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Таким образом, переквалификация действий ФИО1 на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ согласуется с положениями пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5.

При назначении административного наказания судьёй учитывается характер и конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, тот факт, что нарушение правил поведения, направленных на борьбу с распространением инфекции, допущено в период сезонного подъема вирусных заболеваний, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признаёт и учитывает признание ФИО1 своей вины и чистосердечное раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении двух малолетних детей. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признаёт и учитывает при назначении наказания в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, полагая, что такое наказание является соразмерным содеянному, справедливым и будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.10, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. 

Получатель штрафа: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Топчихинский»), КПП 227901001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 01649000, номер счёта получателя платежа 03100643000000011700 в Отделении Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, Кор./сч. 40102810045370000009, КБК 18811601061010003140, УИН: 18880422210456754114.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с представлением подлинника квитанции об уплате административного штрафа в Топчихинский районный суд.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд.

Судья Т.В. Хабарова