Мировой судья

Баева Е.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2019 г. г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Помулева Н.А.

При секретаре Федоровой Ю.А.

С участием представителя лица, привлекаемого к ответственности ООО «Лавина» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

Дело об административном правонарушении № 12-4/2019 (№ 5-578/2018) 

по жалобе директора ООО «Лавина» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 15 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лавина»,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 15 ноября 2018 г. ООО «Лавина» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации. 

Не согласившись с принятым мировым судьей решением, директор ООО «Лавина» ФИО2 обратился в Нерчинский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой, ссылаясь на то, что законный представитель ООО «Лавина» не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола в отношении юридического лица, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Жалоба рассмотрена, по существу, в отсутствие представителя органа, составившего протокол, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, направившего отзыв на жалобу, указав на несогласие с доводами, изложенными в ней. 

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Не оспаривая по существу вину юридического лица в совершении правонарушения, в случае, если суд не усмотрит оснований для отмены постановления мирового судьи уточнив, просила постановление изменить, применив положение ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку ООО «Лавина» является малым предприятием, к административной ответственности привлекается впервые. При рассмотрении дела мировым судьей она указывала на данные обстоятельства, однако мировой судья счел необходимым назначить штраф, который для юридического лица является значительным.

Выслушав представителя ООО «Лавина» ФИО1, изучив отзыв представителя органа, составившего протокол, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из обжалуемого постановления следует, что 27 июня 2018 года в День молодежи, в магазине, расположенном по адресу: ..., ООО «Лавина» реализовало алкогольную продукцию: водка «Русская валюта» емкостью 0,5 л., содержание спирта 38% в количестве 22 бутылок, Российский коньяк пятилетний «Золотой резерв» емкостью 0,5 л., содержанием спирта 40% в количестве 2-х бутылок.

В связи с выявленным нарушением 07.09.2018 должностным лицом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в отношении ООО «Лавина» составлен протокол № 7-Н-А/П-18 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 7-Н-А/П-18 от 07.09.2018, сведениями из Единой государственной автоматизированной системы (ЕГАИС) и другими материалами дела.

Исследованным доказательствам мировым судьёй была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для иного вывода материалы дела не содержат.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2011 года № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края, на территории Забайкальского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в праздничные дни: Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября), первый день начала занятий и образовательных организациях, а также в устанавливаемые органами местного самоуправления День города, День поселка, День села и дни проведения выпускных мероприятий в образовательных организациях (последний звонок, выпускной вечер). 

Данные требования ООО «Лавина» соблюдены не были, что не оспаривалось и не оспаривается представителями правонарушителя.

При таких обстоятельствах действия ООО «Искра» правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Обстоятельства совершенного ООО «Лавина» административного правонарушения, установленные в ходе производства по делу и изложенные в протоколе об административном правонарушении позволили мировому судье принять законное и обоснованное решение о привлечении ООО «Лавина» к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ.

Действия ООО «Лавина» правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о не извещении органом, составившим протокол, юридического лица о дате составления протокола об административном правонарушении судом отклоняется ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно материалам дела адрес места нахождения ООО "Лавина": ..., законным представителем общества является директор ФИО2

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом директору ООО «Лавина» 13 июля 2018 года. Согласно данному извещению составление протокола об административном правонарушении назначено на 10 часов 00 минут 16 июля 2018 года по адресу: ... каб. 216.

В указанное время протокол составлен не был.

17 июля 2018 года директору ООО «Лавина» вновь было направлено уведомление о дате и месте составления протокола на 10 часов 00 минут 31 августа 2018 года по адресу: ... каб. 216.

Уведомление получено адресатом 27.07.2018, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Кроме того, ООО «Лавина» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлялось по средствам электронной почты.

В указанное время протокол также не был составлен. Как следует из отзыва представителя органа, составившего протокол, и не оспаривалось представителем ООО «Лавина», представитель ООО «Лавина», явившись для составления протокола, не имел при себе соответствующей доверенности.

О новой дате составления протокола на 10 часов 00 минут 07 сентября 2018 года юридическое лицо было уведомлено 31.08.2018, через представителя по доверенности ФИО3, а также через личный кабинет, что подтверждается скриншотом с сайта ФСРАР.

Таким образом, законный представитель был надлежаще уведомлен о времени и месте составления протокола в отношении юридического лица.

Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимание довод жалобы о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания ООО «Лавина», являющегося малым предприятием. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом деле установлено наличие такой совокупности. 

ООО «Лавина» является малым предприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Общество к административной ответственности ранее не привлекалось (доказательств обратного материалы дела не содержат). Совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не включено в перечень исключений, установленный частью 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса; отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют. Не установлены и иные обстоятельства, указанные в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность.

Обязанность по собиранию доказательств, в том числе, влияющих на вид и размер назначенного наказания лежит на административном органе.

Таких доказательств в материалы дела не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд находит жалобу представителя ООО «Лавина» подлежащей удовлетворению частично, а постановление мирового судьи - изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Лавина» ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 15 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лавина» - изменить.

Административное наказание, назначенное ООО «Лавина» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить на предупреждение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья -