Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2017 года село Донское 

Судья Труновского районного суда Ставропольского края Щербин А.В., с участием главы муниципального образования Труновского сельсовета Труновского района Ставропольского края ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Труновского района Ставропольского края от 01.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Труновского района Ставропольского края от 01.06.2017 глава муниципального образования Труновского сельсовета Труновского района Ставропольского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Мировым судьей установлено, что 12.04.2017 в 11 часов 50 минут глава муниципального образования Труновского сельсовета Труновского района Ставропольского края ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил в срок требования законного предписания ОГИБДД Отдела МВД России по Труновскому району Ставропольского края № 3 от 12.01.2017 об устранении недостатков содержании обочин, а также ликвидации колодца, расположенного на проезжей части по ул. Лермонтова вблизи домовладения № 37 с. Труновского.

ФИО1 на данное постановление подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи, указывает, что нормативное состояние обочин восстановлено, ликвидирована ее завышенность, установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступить дорогу» - 1 шт. О выполнении мероприятий по устранению нарушений сообщено в ОГИБДД Отдела МВД России по Труновскому району 19.01.2017. Порядок движения пешеходов при отсутствии пешеходных дорожек расписан в разделе 4. «Обязанности пешеходов» Правил дорожного движения. Чтобы обустроить пешеходную дорожку необходимо выполнить ряд мероприятий. Требование «Установить ограждения в необходимых местах» не конкретизировано. О ликвидации колодца в предписании ничего не написано. Кроме того, сооружение трубопроводного транспорта, в состав которого входит вышеуказанный колодец, 01.04.2016 сдано в аренду ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. 

Госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Труновскому району ФИО2 пояснил, что до настоящего времени завышенность обочин на улице Лермонтова в с. Труновском не устранена, предписание от 12.01.2017 не исполнено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что 13.01.2017 главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Труновскому району ФИО3 главе администрации муниципального образования Труновского сельсовета ФИО1 было вручено предписание об устранении нарушений пунктов 3.2.1, 4.1.5, 4.4.1 ГОСТ Р 50597-23 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выявленных 12.01.2017. В частности, предписано: восстановить нормативное состояние обочин, ликвидировать ее завышенность в срок до 27.01.2017; установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт. в срок до 15.01.2017; установить дорожные знаки 2.4 «Уступить дорогу» - 1 шт. в срок до 17.01.2017; установить ограждения в необходимыфх местах в срок до 23.01.2017; организовать обустройство пешеходной дорожки по ул. Лермонтова в срок до 14.02.2017 (л.д. 5)

12.04.2017 в ходе проверки госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Труновскому району ФИО2 осуществлена проверка выполнения требований предписания № 3 от 12.01.2017 об устранении недостатков содержания обочин, а также ликвидации колодца, расположенного на проезжей части по ул. Лермонтова в с. Труновском вблизи домовладения № 37. Установлено, что предписание не выполнено (л.д. 6). 

В тот же день госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Труновскому району ФИО2 в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Труновского сельсовета ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения в установленный срок требований законного предписания № 3 от 12.01.2017 о приведении в нормативное состояние обочин, установке дорожных ограждений в необходимых местах. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Предписанием № от 13.01.2017 ФИО1 установлен срок для восстановления нормативного состояния обочин до 27.01.2017, установки ограждений в необходимых местах – до 23.01.2017. 

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ истек 27.04.2017. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Труновского района Ставропольского края о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено 01.06.2017, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Труновского района Ставропольского края от 01.06.2017 в отношении главы муниципального образования Труновского сельсовета Труновского района Ставропольского края ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Решение суда вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы непосредственно в суд надзорной инстанции.

Судья А.В. Щербин