Решение

 Дело № 2-354/2019

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Максимове А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства о допуске представителя, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>89,

представителя ответчика – ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 М..А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

Установил:

ФИО1 изначально обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в г.Глазове УР о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность. Однако решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. По расчетам ответчика страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 14 лет 06 месяцев 10 дней, т.е. менее требуемых законом 25 лет. Период обучения истицы ФИО1 в Ярском педагогическом училище УР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 19 дней) не был включен в страховой стаж истца на основании Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого в специальный страховой стаж истца не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Люкской средней общеобразовательной школе в должности старшей вожатой (10 лет 16 дней). С данным решением ответчика истец не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в силу ч.8 ст.13 Закона которого при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Аналогичное изложено в п.9 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». По смыслу приведенного законоположения, не допускается ухудшение условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования. Закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж. Период обучения входил в трудовой стаж. Согласно ст.91 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. В силу ст.89 приведенного закона в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 и 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано в дальнейшем. Кроме того, правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц. Таким образом, действующее правовое регулирование в указанные периоды предусматривало включение учебы в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет за собой ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано целями, указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ. Кроме этого, в соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, п.3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Период работы истца в должности вожатой необоснованно не включен пенсионным органом, так как должность вожатой входила в Перечень должностей, работа на которых давала право на назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. На период работы истца данный документ утратил силу, однако действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». В данный список включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Локальные акты долгое время не приводились в соответствие с изменяющимися законодательными актами. Должности вожатых в связи с ликвидацией пионерской организации по учреждениям образования рано или поздно были переименованы. Истец считает, что должность старшего вожатого не была своевременно переименована, а должностные обязанности по сути соответствуют должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, включенной в список Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Обстоятельства отсутствия внесения изменения в списки относительно наименования должностей не может влечь за собой нарушение прав истца, а не включение должности старшей вожатой объясняется объективными причинами – отсутствие пионерских организаций в школах. Помимо этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в Люкской средней школе в качестве учителя музыки. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность, тождественную работе, входящей в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и выработала необходимое количество часов недельной нагрузки.

В связи с чем истец изначально просила суд: 1) обязать ответчика включить в страховой стаж истца ФИО1 период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ярском педагогическом училище УР (01 год 09 месяцев 19 дней); 2) обязать ответчика включить в страховой стаж истца ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Люкской средней общеобразовательной школе в должности старшей вожатой (10 лет 16 дней); 3) обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права на пенсию, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Определением судьи Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ приняты измененные исковые требования, в которых истец помимо ранее заявленных требований также просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В дальнейшем определением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ вновь приняты измененные требования истца ФИО1, указавшей, что в сущности и по факту она осуществляла в Люкской общеобразовательной школе деятельность в качестве учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем - по ДД.ММ.ГГГГ учителя начальных классов, в связи с чем истец на разрешение суда в окончательной редакции ставит следующие требования: 1) просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; 2) обязать ответчика включить в страховой стаж истца ФИО1 период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ярском педагогическом училище УР (01 год 09 месяцев 19 дней); 3) обязать Управление пенсионного фонда в г. Глазове УР (межрайонное) включить в страховой специальный стаж ФИО1 М..А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Люкской средней общеобразовательной школе в должности учителя музыки – начальных классов (10 лет 16 дней); 4) обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права на пенсию, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что помимо работы пионервожатой в Люкской средней школе Балезинского района УР она параллельно замещала должность учителя музыки, за что получала заработную плату, ей предоставлялись длительные отпуска как педагогическому работнику, все это отражено в лицевых счетах, она проходила тарификацию как педагог, получала надбавку за классное руководство, проверку тетрадей, имеются классные журналы с указанием ее в качестве учителя музыки за соответствующие годы работы, вела с 1 по 8 классы, имеются указания на выработку часов педагогической нагрузки, которые для учителя сельской местности в целом необязательны. Приказов о замещении должности учителя музыки при этом не издавалось, табеля учета рабочего времени, как и штатные расписания не сохранились, получить их не представилось возможным, однако считает, что не должна нести ответственность за порядок организации работы и сохранность документации со стороны работодателя. Не оспаривает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретных отпусках – по уходу за достижением детьми возраста 1,5 лет, считает, что эти периоды также надлежит включить в ее льготный стаж, как и период обучения в Ярском педучилище, поскольку учеба педагогов и уход за детьми подлежат включению в педагогический стаж.

Представитель истца ФИО2 исковые требования также поддерживала, пояснив, что до ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Согласно п.2 данного Положения зачету в стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку истица до поступления в Ярское педагогическое училище осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем в детском саду-ясли и сразу после окончания училища также стала работать учителем музыки, то период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в педагогический стаж работы, дающий права на пенсию по выслуге лет. Требования истца о включении в специализированный льготный стаж периода работы в Люкской средней общеобразовательной школе в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя начальных классов Люкской средней школы также надлежит включить в педагогический стаж, поскольку совокупность имеющихся материалов дела свидетельствует о педагогическом характере деятельности истца в этот временной промежуток, о чем есть лицевые счета, тарификационные списки, классные журналы, также уточняющие, подтверждающие справки, справки об утрате документов, о характере работы, акт о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ. Совокупность этих документов в очевидной степени указывает на осуществление в обозначенные периоды истцом ФИО1 педагогической деятельности. Сам по себе факт отсутствия сохранения должностных инструкций, табелей учета рабочего времени, штатных расписаний не должен влечь за собой негативные последствия в виде отказа во включении этих периодов в льготный стаж истца, так как вины ФИО1, не занимавшей руководящую должность в школе и не имевшей какого-либо отношения к порядку организации работы с документами, их сохранности, передачи на хранение, в этом не имеется. Возможность включения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком предусмотрена ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом подлежащих включению периодов и фактического времени принятия решения на дату рассмотрения дела ФИО1 выработала предусмотренный законом 25-летний педагогический стаж, в связи с чем отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости не является законным.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО6 просил в удовлетворении исковых требований отказать, суду пояснил, что для включения периода учебы истицы в педагогическом училище нет правовых оснований, включение спорного периода не предусмотрено действующим законодательством. По постановлению СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 возможно было включение периода учебы до ДД.ММ.ГГГГ, однако поскольку не представляется возможным разделить период обучения истца в Ярском педагогическом училище, так как учеба к ДД.ММ.ГГГГ не была завершена, а с данного периода подлежит применению уже новое правовое регулирование, в частности постановление Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. При применении абзаца 5 п.2 Положения № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельную часть. Включение периода работы истца в Люкской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным ввиду отсутствия требуемой совокупности документов, в том числе приказов о приеме и переводе истца на должность учителя музыки, штатных расписаний, должностных инструкций, при этом занимаемая ФИО1 по трудовой книжке должность – старшей вожатой не подлежит включению в педагогический стаж, так как соответствующими списками работ и профессий не предусмотрена, полагает, что истец не представил суду достаточных доказательств возможности включения обозначенного в иске периода в педагогический стаж, сама по себе выработка часов не означает педагогическую деятельность.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Согласно ч.1 ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, федеральных органов власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, нормативных актов органов местного самоуправления.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее «Закон») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст.35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента истицы ФИО1, обратившейся за назначением пенсии согласно установленному порядку в 2018 году, полностью соответствуют установленным выше требованиям закона, что не оспаривалось представителем ответчика в порядке ч.2 ст.68 ГПК РФ и по данным обстоятельствам заявителю в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано не было.

Факт присоединения УПФР (ГУ) в Балезинском районе УР к ГУ (в который обратилась истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Глазове УР (межрайонное) путем и соответствующей реорганизации подтвержден записью в Едином государственном реестре юридических лиц (форма №).

Из заявления ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики за назначением страховой пенсии по старости (л.д. 58-61) 

Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для этого страхового стажа. Ответчиком установлен страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 14 лет 06 месяцев 11 дней (л.д. 36-39). 

Из специального стажа ФИО1 ответчиком исключен период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ярском педагогическом училище. Позиция ответчика основана на Правилах исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в связи с тем, что учеба в высшем учебное заведении не включается в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление СМ СССР от 17.12.1959 года действовало до ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчиком не включен в педагогический стаж ФИО1 период ее работы в Люкской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 данная должность не предусмотрена.

Вышеуказанным решением ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19ПА, также в соответствии с законами «О страховых пенсиях» (ст.22) и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.2 Постановления Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 года «О трудовых книжках» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п.11 Постановления Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991 года.

Согласно трудовой книжке АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, подтверждающим стаж работы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО М.А. принята на работу воспитателем в Куреговском ясли-саду, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, после чего ДД.ММ.ГГГГ зачислена на школьное отделение Ярского педучилища, ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием учебного заведения, после чего (запись №) ДД.ММ.ГГГГ принята старшей вожатой в Люкскую среднюю школу, затем ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в данной школе, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория учителя, ДД.ММ.ГГГГ – 1 квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ вновь 1-ая категория, ДД.ММ.ГГГГ – высшая квалификационная категория учителя начальных классов сроком на 5 лет. (л.д. 17-21).

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения возникшего спора являются: факт работы истца ФИО1 в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком. 

Как следует из ранее действовавшего постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог. Списком предусмотрена должность преподавателя школы всех наименований.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей. В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Данным списком предусмотрена должность учителя общеобразовательных учреждений – школы всех наименований. При этом согласно абз. 2 п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей ФИО7 в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Действуя в пределах, предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным списком предусмотрена должность преподавателя и учителя общеобразовательных учреждений – школы всех наименований.

Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4). При этом работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «наименование учреждений» списка № 1067 от 22.09.1999 года учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применительно к досрочному назначению страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее «Список»), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. «м»).

Пунктом 1 названного Списка предусмотрены должности преподавателя, учителя, в пункте 1.1 указаны школы всех наименований.

Период трудовой деятельности истицы ФИО1, рассматриваемый в рамках настоящего гражданского дела, имел место исключительно в учреждении для детей – в школе, т.е. наименование учреждения соответствует действовавшим в интересующие временные промежутки положениям Списков, что также не оспаривалось по правилам ст.56 ГПК РФ представителем пенсионного органа, иными участниками процесса и считается судом установленным, следует из трудовой книжки истца, свидетельства о государственной регистрации предприятия № (л.д. 100), о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 18 № (л.д. 101), Устава МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 102-112), справки о переименовании учебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113). 

Относительно характера деятельности ФИО1, указавшей, что в интересующий период времени она работала в качестве учителя музыки, а в последующем учителя начальных классов Люкской средней школы суд отмечает следующее.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую (в настоящее время страховую) пенсию. 

Согласно представленным стороной истца письменным документам в полной мере подтверждается факт осуществления в указанный период времени ФИО1 педагогической деятельности в Люкской средней школе Балезинского района УР, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

Из уточняющей и подтверждающей справок МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует факт работы ФИО1 не только старшей вожатой, но и учителем музыки, с выполнением учебной нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением декретных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получала заработную плату не только как старшая вожатая, но и как учитель музыки. (л.д. 25-26, 27). 

Согласно справке МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено отсутствие книги приказов с 1996 года по 1999 год, с мая 2002 года по 2004 годы, табелей учета рабочего времени с 1994 по 2004, должностной инструкции старшего вожатого, восстановление утраченных документов не представляется возможным вследствие небрежного хранения или халатности по вине предшествующего директора (л.д. 28).

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует факт приостановления срока рассмотрения заявления об установлении пенсии (л.д. 62), также в материалы дела пенсионным органом представлены выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 63-66).

Как следует из акта о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-35, 67-70), пенсионному органу представлены приказы о распределении учебной и воспитательной нагрузки на ФИО (ФИО1) М.А. на 1995-1996 № от ДД.ММ.ГГГГ, на 2000-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ, на 2001-2002 № от ДД.ММ.ГГГГ – ст. вожатая, учитель музыки 1-8 кл.; ст. вожатая, уроки музыки 6 -2 ч.; ст. вожатая, учитель музыки – 8ч.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска работникам школы – ФИО1 – учитель 24.06-18.08; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной и воспитательной нагрузки на ФИО1 – ст. вожатая, музыка 5-7 кл. – 5 ч., технология 6 «б» кл. – 2 ч. При этом в тарификационных списках по Люкской средней школе за период с 1994-1995 г. указано (помимо ст. вожатой): 1994-1995г.: музыка, число часов в неделю 1-4 кл. – 3 ч., 5-9 кл. – 5 ч.; 1995-1996 - музыка, число часов в неделю 1-4 кл. – 5 ч., 5-9 кл. – 7 ч.; 1996-1997 – учитель, музыка, число часов в неделю 1-4 кл. – 5 ч., 5-9 кл. – 6 ч.; 1997-1998 - музыка, число часов в неделю 5-9 кл. – 6 ч.; 1998-1999 - музыка, число часов в неделю 5-9 кл. – 8 ч.; 1999-2000 - музыка, число часов в неделю 5-9 кл. – 4 ч.; 2000-2001 - музыка, число часов в неделю 5-9 кл. – 2 ч..; 2001-2002 – учитель музыки, число часов в неделю 5-9 кл. – 8 ч.; 2002-2003 – учитель музыки, число часов в неделю 5-11 кл. – 5 ч.; 2003-2004 – учитель музыки, число часов в неделю 5-11 кл. – 6 ч. Также пенсионному органу были представлены первичные документы - лицевые счета и карточки-справки за интересующий период времени, из которых пенсионный орган описывает количество отработанных часов музыки ФИО1 применительно к каждому учебному году из периода 1994-2004. 

Данные приказы (частично в виде выписок из них) также содержатся в материалах рассматриваемого дела (л.д. 123-128).

Факт работы истца ФИО1 в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается копиями классных журналов за 1994-1995, 1995-1996, 1996-1997, 1998-1999, 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003 учебные года, т.е. за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми и объективно предшествующих им отпусков по беременности и родам (л.д. 51-57).

Из сообщения начальника Управления образования Администрации МО «Балезинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, по документам архивного фонда Управления образования Администрации МО «Балезинский район» штатное расписание Люкской средней общеобразовательной школы Балезинского района УР за 1994-2004 гг. не числится.

В соответствии с письмом Минобрнауки России от 29.12.2017 N ВП-1992/02 "О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций") тарификацию педагогических работников для определения их заработной платы за фактический объем учебной нагрузки рекомендуется производить один раз в год, но раздельно по полугодиям (за иной период), если учебными планами на каждое полугодие (на иной период) предусматривается разное количество часов в неделю на предмет (дисциплину).

Также из письма Центрального совета Общероссийского Профсоюза образования от 11.05.2012 N 113 "Рекомендации по установлению учебной нагрузки учителей и преподавателей" следует, что ежегодно на начало учебного года приказом руководителя образовательного учреждения по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации учителям и преподавателям в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяется объем их учебной нагрузки, с учетом которого определяется заработная плата за преподавательскую работу. Сведения о заработной плате учителей и преподавателей за преподавательскую работу, а также об иных видах выплат заносятся в тарификационные списки.

Равным образом педагогический характер деятельности ФИО1 также подтвержден представленными суду тарификационными списками, содержание которых свидетельствует об утверждении тарификации истца в качестве (помимо старшей вожатой) учителя музыки, технологии с указанием реквизитов диплома об образовании, стажевых показателей и тарифной ставки в месяц (л.д.114-121).

В силу ст. 334 ТК РФ и п. 3 ч. 5 ст. 47 Закона об образовании педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством РФ. Согласно ст.115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Как следует из Постановления Правительства РФ от 14.05.2015 N 466 (ред. от 07.04.2017) "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" продолжительность ежегодного отпуска педагогических работников, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, за исключением должностей педагогических работников, указанных в пункте 5 настоящего раздела (учитель) составляет 56 календарных дней (общеобразовательные организации; иные педагогические работники).

Помимо изложенного непосредственно лицевыми счетами (с 2002 года – карточка справка) по Люкской средней школе за 1994 – 2003 гг. подтверждается факт получения ФИО1 оплаты труда не только по основной должности старшей вожатой, но и за работу учителем музыки с указанием количества отработанных дней, оплаты педагогическому работнику, предоставление длительных отпусков как педагогическому работнику, с пояснениями (расшифровкой) кодировок (л.д. 133-139).

Само по себе отсутствие штатных расписаний по Люкской средней общеобразовательной школе за 1994-2004 гг. в самой школе и отделе народного образования Администрации МО «

<

адрес>», а равно приказов о переводе, совмещении (совместительстве) должностей ФИО1, табелей учета рабочего времени не может быть поставлено в вину последней и не должно влечь для нее негативных последствий в виде отказа во включении интересующих и подтвержденных должным образом периодов работы учителем музыки в школе, и в совокупности с проанализированными выше доказательствами не означает невыполнение истицей педагогической деятельности.

При этом суд полагает необходимым и соответствующим закону включение периода работы истца ФИО1 в Люкской средней школе в должности учителя начальных классов, поскольку именно такая запись содержится в трудовой книжке истца и в полной мере соотносится с иными документами пенсионного дела, наименование данной должности не противоречит законодательной формулировке Списка.

Периоды нахождения истца в ежегодных оплачиваемых отпусках наравне с самой педагогической деятельностью подлежат включению в педагогический стаж истца, так как производны от работы учителем и предоставлялись именно в связи с работой учителем.

Изложенное выше в своей совокупности очевидно подтверждает факт работы ФИО1 в Люкской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

Вместе с тем в общем периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по уходу за детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22, 23), до достижения ими возраста 1,5 лет, в связи с чем суд указывает следующее.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст.167 КзОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного закона (т.е. с момента вступления его в силу с 06.10.1992 года) возможность включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет утрачена, что также отражено в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Ссылка стороны истца на положения ст.12 ФЗ № 400-ФЗ о возможности включения данных периодов в специальный педагогический стаж истца необоснованна, так как данная правовая норма (п.3 ч.1) предусматривает включение этого периода в общий страховой стаж, но не специальный. 

Поскольку периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет имели место после ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), то правовых оснований для их включения в специальный педагогический стаж истца отсутствуют.

Из материалов дела следует, что спорным, в том числе является период учебы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ярском педагогическом училище. 

Прохождение учебы ФИО1 ФИО М.А. в Ярском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата решения государственной квалификационной комиссии) подтверждается также дипломом серии СТ №, выданным Ярским педагогическим училищем и ответчиком не оспаривается (л.д. 24).

Изменение фамилии истицы с «ФИО на «ФИО1» следует из свидетельства Люкской сельской администрации Балезинского района УР о заключении брака серии I-НИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в брак с ФИО5, о чем произведена актовая запись за № (л.д. 85).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в ряде его решений (Постановление от 29.01.2004 года № 2-П, Определение от 05.11.2002 года № 320-О и др.) при оценке пенсионных прав можно применять законодательство, действовавшее в соответствующий спорный период. 

В течение периода учебы истицы в училище, в том числе в спорный период, действовали Закон СССР «О государственных пенсиях» от 15.07.1956 года и Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Указанным Постановлением № 1397 были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение). 

Абзацем 5 п.2 Положения было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях, если обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Выполнение истицей педагогической работы до работы ответчиком не оспаривается, а после обучения установлено судом в связи с работой истца учителем музыки Люкской средней школы. Период работы воспитателем «Куреговского ясли-сада» самостоятельно зачтен ответчиком в специальный педагогический стаж истицы. 

В соответствии с п.4 указанного Положения, «время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию». 

Из буквального толкования выше приведенных норм следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность, на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 08 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Постановление № 1397 от 17 декабря 1959 года утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Таким образом, на момент отмены Положения от 17.12.1959 года № 1397 (01.01.1993 г.) истица проходила обучение в педагогическом учебном заведении и ее последующая деятельность также имела место вне рамок действия данного Положения, утратившего силу, в связи с чем условия п.2 Положения № 1397 фактически не выполнены, что исключает возможность включения спорного периода обучения истца в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», не предусмотрело распространение Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 на пенсионные правоотношения, возникшие с момента вступления в силу названного акта (с 1 января 1992 года), и возможность включения в сроки осуществления педагогической деятельности периодов учебы в учебных заведениях.

Последующие правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 периоды учебы в учебных заведениях не признавали, как относящиеся к педагогической деятельности и подлежащие включению в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет и досрочное назначение пенсии.

Анализ и системное толкование вышеперечисленных актов позволяют сделать вывод о законодательной предсказуемости и правовой определенности по вопросу включения в выслугу лет педагогическим работникам периодов учебы в педагогических учебных заведениях. С момента прекращения действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 (с 1 октября 1993 года), период обучения в учебном заведении не подлежал включению в стаж педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, на момент отмены Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 (1 октября 1993 года) истец проходила обучение в педагогическом учебном заведении, и ее последующая педагогическая деятельность также имела место вне рамок действия данного Положения, утратившего силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что условия пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 в данном случае не выполнены, что исключает возможность включения спорного периода обучения истца в в Ярском педагогическом училище с 01 сентября 1992 г. по 20 июня 1994 г. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, позиция истца в данном случае основана на неверном толковании норм материального права.

Доводы истца о наличии возможности оценки пенсионных прав на момент принятия решения судом, т.е. вынесения судебного акта также базируются на неверном толковании закона.

В силу ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее «Закон») трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что случаи, правовое регулирование которых осуществляется пунктами 4 и 4.1 статьи 19 Закона к рассматриваемому делу не относятся.

Приказом Минтруда Российской Федерации 17 ноября 2014 года номер 884н утверждены правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Из пунктов 24, 24 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Суд отмечает, что действующее пенсионное законодательство России устанавливает, что для оценки пенсионных прав застрахованного лица необходимо заявление такого лица, в котором непосредственно выражено его волеизъявление. 

Пенсионный орган наделен правом оценить законность заявления лица о назначении страховой пенсии на дату обращения в пенсионный орган и анализирует предшествующий дате обращения период деятельности такого заявителя, суд же проверяет законность решения пенсионного фонда. 

В этой связи доводы стороны истца о возможности оценки периода деятельности истца на момент принятия судебного акта (ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрены законом в целом, не являлись предметом оценки пенсионного фонда и не могут явиться основанием для такой оценки пенсионных прав ФИО1 судом.

Таким образом, с учетом самостоятельно учтенного пенсионным органом педагогического стажа ФИО1 (14 лет 06 месяцев 10 дней) в совокупности с установленным судом педагогическим стажем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 15 дней), учителя начальных классов Люкской средней общеобразовательной школы Балезинского района Удмуртской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 14 дней) на дату обращения истца с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости составит 22 года 10 месяцев 28 дней, что менее требуемых законом 25 лет. 

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган необходимого стажа на соответствующих видах работ ФИО1 не имела, соответственно, она не имела права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следовательно правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Доводы истца о необходимости включения в специальный педагогический стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за достижением детьми 1,5 лет, периода прохождения учебы в Ярском педагогическом училище, а также возможности оценки пенсионных прав на дату принятия судебного акта основаны на ошибочном толковании правовых норм и на правильность обжалуемого решения ответчика повлиять не могут. Вместе с тем подтвержденные должным образом периоды осуществления педагогической деятельности ФИО1 в Люкской средней школе в должности учителя музыки и учителя начальных классов подлежат включению в соответствующий стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования истицы обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 М..А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО1 М..А. в специальный стаж деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в должности учителя музыки Люкской средней общеобразовательной школы 

<

адрес> Удмуртской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 15 дней), общей календарной продолжительностью 07 лет 07 месяцев 04 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО1 М..А. в специальный стаж деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в должности учителя начальных классов Люкской средней общеобразовательной школы 

<

адрес> Удмуртской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей календарной продолжительностью 09 месяцев 14 дней.

Исковые требования ФИО1 М..А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения ФИО1 М..А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ярском педагогическом училище Удмуртской Республики (01 год 09 месяцев 19 дней), периода работы ФИО1 М..А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней) в должности учителя музыки Люкской средней общеобразовательной школы Балезинского района Удмуртской Республики, возложении обязанности по назначению ФИО1 М..А. страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.ё19 ст.30 Федерального закона от 28.ю12.2013 года № 4900-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права на пенсию оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

В окончательной форме решение суда составлено 02 апреля 2019 года.

Судья И.И. Самсонов