Дело № 2-325/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 30 мая 2017 года 

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи

Ю.В. Булгаковой 

с участием прокурора

Т.К. Дадоновой 

при секретаре судебного заседания

ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску Называевского межрайонного прокурора Омской области, выступающего в защиту интересов ФИО2, к Государственному учреждению - Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с названным заявлением, в обоснование которого указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что ФИО2 является инвалидом первой группы сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО2 имеет право на получение технических средств реабилитации, а именно кресла-коляски с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной. ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, обратилась в Филиал №1 ГУ - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, осуществляющий свою деятельность на территории Называевского района Омской области, с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации. Согласно информации, предоставленной ГУ - Омское региональное Отделение Фонда социального страхования, ФИО2 не обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации по причине того, что отделением Фонда не заключен контракт на поставку технических средств реабилитации. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов, проживающих на территории Омской области осуществляется Государственным учреждением Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Просит обязать Филиал №1 ГУ - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО2 средство технической реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной.

Прокурор Дадонова Т.К. в судебном заседании просила исключить из числа ответчиков Филиал №1 ГУ - ОРО ФСС РФ, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила возложить на ГУ - ОРО ФСС РФ обязанность обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика - ГУ - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4, действующий на основании доверенности., исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, ходатайство о передаче дела по подсудности по месту нахождения ответчика не заявил, дополнительно пояснил, чтоФИО2 обратился в отделение Фонда по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации в виде кресла-коляски и кресла-стула ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения кресла-коляски с ручным приводом для лиц с большим весом в наличии не имелось, в связи с чем он был поставлен на очередь, заявителю также было разъяснено, что он вправе приобрести средство технической реабилитации за свой счет с последующей компенсацией расходов на приобретение ТСР за счет средств ГУ - ОРО ФСС РФ. Кресло-стул с техническим оснащением было предоставлено истцу ДД.ММ.ГГГГ. Изготовление и (или) выдача технических средств реабилитации осуществляется организацией (поставщиком, изготовителем, исполнителем). Государственные закупки технических средств реабилитации отделением Фонда проводятся в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по мере выделения средств из федерального бюджета на данные цели. В настоящее время ГУ - ОРО ФСС РФ проведен электронный аукцион на поставку технических средств реабилитации, заключение государственного контракта планируется на ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО2 будет обеспечен креслом-коляской в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации.

Выслушав прокурора, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч. 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995 № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 11 Закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу п.п. 7, 23 Федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, кресла-стулья с санитарным оснащением, относятся к техническим средствам реабилитации.

Согласно п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов техническими средствами в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий.

Пунктом 2 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Пунктом 5 Правил установлено, что уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Судом установлено, что согласно справке серия № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является инвалидом первой группы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25). 

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет право на получение технических средств реабилитации, а именно: кресло-стул с санитарным оснащением и кресло-коляску с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочную. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-12).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, обратилась в Филиал №1 ГУ - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, осуществляющий свою деятельность на территории Называевского района Омской области, с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, а именно: кресло-стул с санитарным оснащением и кресло-коляску с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочную.

Заявление ФИО2 на обеспечение техническими средствами реабилитации принято, выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации ФИО2 (л.д. 17, 20-23)

Из представленной суду информации Филиала №1 ГУ - ОРО ФСС РФ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен техническим средством реабилитации креслом-стулом с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподьемности (без колес).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Омское региональное Отделение Фонда социального страхования был проведен аукцион на поставку кресел-колясок с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочных, протокол подведения итогов аукциона представлен в материалы дела.

Вместе с тем, доказательств предоставления истцу кресла-коляски с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной суду не представлено.

Не предоставление истцу кресла-коляски с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной создает для него препятствия в реализации права на получение соответствующей социальной помощи, предусмотренной действующим законодательством.

Требования ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3,4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут лично отстаивать в суде свои права и свободы в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере социальной защиты, а также в интересах граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд

В связи с этим суд считает законным обращение прокурора Называевского района в суд с указанным заявлением, а заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Называевского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Обязать Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО2 средство технической реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить администрацию Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булгакова