Дело № 2-102/2023 г.

УИД 60RS0008-01-2023-000288-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Иванова В.Ю.,

с участием помощника прокурора Дновского района Псковской области Семенова Э.Г.,

при секретаре Вороновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дновского района Псковской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Выскодская волость» о возложении обязанности по установке вывески при входе в здание, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля,

У С Т А Н О В И Л:

*** обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с исковыми требованиями к Администрации сельского поселения «Выскодская волость» о возложении обязанности по установке вывески при входе в здание по адресу: ***, с названием и графиком работы муниципального образования, которая должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», свода правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России 30 декабря 2020 г. №904/пр)., вывеска при входе в здание Администрации СП «Выскодская волость» по адресу: ***, с названием и графиком работы, которая должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля, до настоящего времени не установлена. Выявленные нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов посягают на законные права и интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд обязать Администрацию сельского поселения «Выскодская волость» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить при входе в здание по адресу: ***, вывеску с названием и графиком работы муниципального образования, которая должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании помощник прокурора *** С.Э.Г. иск поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении, дав аналогичные пояснения.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Выскодская волость» Г.Е.М. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представила письменное заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьями 12 и 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. 

На основании пункта 5 и пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Кроме того, пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 №384-Ф3) предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр» установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: 

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказывают услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (п. 6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной в 2022 году прокуратурой *** проверкой деятельности Администрации сельского поселения «Выскодская волость» *** в части исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, при входе в здание Администрации сельского поселения «Выскодская волость» по адресу: ***, не установлена вывеска с названием и графиком работы муниципального образования, которая должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля, в связи с чем в адрес Главы сельского поселения «Выскодская волость» дд.мм.гг. вынесено представление (л.д.10-11).

Из объяснений Главы сельского поселения «Выскодская волость» Г.Е.М. от дд.мм.гг. на требования прокурора ***, следует, что в бюджете сельского поселения «Выскодская волость» на 2022 год финансовые средства на изготовление и установку вывески предусмотрены не были. Денежные средства на вывеску с названием, графиком работы Администрации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, будут запланированы в бюджете на 2023 год. Главному специалисту сельского поселения ФИО1 объявлено замечание (л.д.12).

Актом проверки заместителя прокурора *** от дд.мм.гг. установлено, что вывеска при входе в здание по адресу: *** с названием и графиком работы муниципального образования, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, до настоящего времени не установлена (л.д.6,7,9), что также подтверждается ответом Главы сельского поселения «Выскодская волость» Г.Е.М. от дд.мм.гг., о том, что вывеска не установлена ввиду отсутствия необходимой финансовой возможности на эти цели (л.д.8).

Доказательств того, что в Администрации сельского поселения «Выскодская волость» в настоящее время для инвалидов по зрению установлена вывеска с названием, графиком работы Администрации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, стороной ответчика в суд представлено не было.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на Администрацию сельского поселения «Выскодская волость» обязанности оборудовать здание вышеуказанной вывеской при входе в здание, поскольку выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к указанным объектам и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Запрошенный прокурором шестимесячный срок для устранения нарушений законодательства является обоснованным, разумным и достаточным.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности и оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика Администрацию сельского поселения «Выскодская волость» обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок - в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора *** к Администрации сельского поселения «Выскодская волость» о возложении обязанности по установке вывески при входе в здание, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Выскодская волость» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание по адресу: ***, вывеску с названием и графиком работы муниципального образования, которая должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гг..

Председательствующий: В.Ю. Иванов