№ 2а-2205/2019

64RS0047-01-2019-001890-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 г. город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю., 

при секретаре судебного заседания Романовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 12 сентября 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом https://www.huntworld.ru/catalog/podvodnaya_okhota/podvodnye_ruzhya/ostroga_2_chasti_120sm_s_nakonechnikom_4_zubts_306, http://kitaiki1.ru/vershi-sadki-rakolovki/ostroga_dlja_ribi_/ostroga_4zuba_s_ruch_1_6, https://www.evro-seti.ru/shop/ostrogi/ostroga-teleskopicheskaya-3-zuba, https://weidofish.ru/p380805476-ostroga-zubev-nerzhav.html, https://www.diskus.ru/catalog/4994 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обосновании заявления указано, что в ходе мониторинга установлено, что на страницах сайтов https://www.huntworld.ru/catalog/podvodnaya_okhota/podvodnye_ruzhya/ostroga_2_ch????_120sm_s_nakonechnikom_4_zubts_306, http://kitaiki1.ru/vershi-sadki-rakolovki/ostroga_dlja_ribi_/ostroga_4zuba_s_ruch_1_6, https://www.evro-seti.ru/shop/ostrogi/ostroga-teleskopicheskaya-3-zuba, https://weidofish.ru/p380805476-ostroga-zubev-ne�r�z�.html, https://www.diskus.ru/catalog/4994 представлена информация о продаже запрещенных колющих орудий лова водных животных.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Доступ к указанным на сайтах сведениями создает угрозу совершения преступлений.

Таким образом, размещенный в сети «Интернет» названный сайт нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем административный истец обратился с настоящим иском и просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет сайтах https://www.huntworld.ru/catalog/podvodnaya_okhota/podvodnye_ruzhya/ostroga_2_chasti_120sm_s_nakonechnikom_4_zubts_306, http://kitaiki1.ru/vershi-sadki-rakolovki/ostroga_dlja_ribi_/ostroga_4zuba_s_ruch_1_6, https://www.evro-seti.ru/shop/ostrogi/ostroga-teleskopicheskaya-3-zuba, https://weidofish.ru/p380805476-ostroga-zubev-nerzhav.html, https://www.diskus.ru/catalog/4994 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, вступившее в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах http://kitaiki1.ru/vershi-sadki-rakolovki/ostroga_dlja_ribi_/ostroga_4zuba_s_ruch_1_6, https://www.evro-seti.ru/shop/ostrogi/ostroga-teleskopicheskaya-3-zuba информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в представленном заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положений ст. 150 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Судом установлено, что 12 марта 2019 г. прокуратурой г. Саратова проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, информации свободное распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов: http://kitaiki1.ru/vershi-sadki-rakolovki/ostroga_dlja_ribi_/ostroga_4zuba_s_ruch_1_6, https://www.evro-seti.ru/shop/ostrogi/ostroga-teleskopicheskaya-3-zuba представлена информация о продаже запрещенных колющих орудий лова водных животных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2014 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размере и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно п.п.15.2, 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453, запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова) (остроги и другие), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, на страницах указанных сайтов, находятся информация о способах изготовления и (или) продажи запрещенных электронных орудий лова и методах массового истребления водных животных фактически нарушает законодательство об охране окружающей среды. Следовательно, такая информация содержит признаки уголовно наказуемого деяния.

Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Поскольку данная информация является открытой, доступной и может принести вред неограниченному кругу потребителей, суд приходит к выводу о приведении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить. 

Признать информацию размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу http://kitaiki1.ru/vershi-sadki-rakolovki/ostroga_dlja_ribi_/ostroga_4zuba_s_ruch_1_6, https://www.evro-seti.ru/shop/ostrogi/ostroga-teleskopicheskaya-3-zuba информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта http://kitaiki1.ru/vershi-sadki-rakolovki/ostroga_dlja_ribi_/ostroga_4zuba_s_ruch_1_6, https://www.evro-seti.ru/shop/ostrogi/ostroga-teleskopicheskaya-3-zuba в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Привести решение суда о признании информации, размещенной на сайте http://kitaiki1.ru/vershi-sadki-rakolovki/ostroga_dlja_ribi_/ostroga_4zuba_s_ruch_1_6, https://www.evro-seti.ru/shop/ostrogi/ostroga-teleskopicheskaya-3-zuba о продаже запрещенных колющих орудий лова водных животных и признании такой информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 мая 2019 г.

Судья С.Ю. Андреева