Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об устранении нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерство Обороны РФ в лице представителя обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об устранении нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении, по следующим основаниям.

Из документов, поступивших из ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ следует, что Чехии Р.С., ФИО2, ФИО3 (Ответчики) незаконно удерживают жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), занимаемое ими на основании договора найма служебного жилого помещения (номер обезличен) от (дата обезличена).

Указанное жилое помещение находится на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (Закон о НИС) получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о НИС реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством предоставления целевого жилищного займа.

При предоставлении постоянного жилого помещения предусмотрена фактическая сдача уполномоченному органу ранее занимаемого жилого помещения, то есть военнослужащий обязан при предоставлении жилого помещения, либо денежных средств на его приобретение, представить документы, подтверждающие сдачу жилья по прежнему места жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487 утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 5 данного Положения установлено, что жилищный договор расторгается, в частности, в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы.

То есть, единственным условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в населенном пункте, где они проходят военную службу по контракту, или в близлежащем населенном пункте, а основанием для расторжения с ними жилищного договора является факт обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы.

ФИО1 было реализовано право на обеспечение жилым помещением по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

ФИО1 направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения.

Ответчики требование об освобождении квартиры не выполнили - в адрес ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ Ответчиком не представлены документы, подтверждающие освобождение жилого помещения (договор найма служебного помещения, выписка из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копия финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копия акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию).

Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у Ответчиков.

В таком поведении нанимателя служебного жилого помещения усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В своем исковом заявлении просит устранить нарушения прав собственника в отношении указанного жилого помещения и прекратить право пользования ответчиков указанным жилым помещением: выселить ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2, исковые требования не признали, представили письменные возражения на исковое заявление, просили в иске отказать.

Ответчик ФИО3, представители третьих лиц - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, ФКУ «ВЧ 64120», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ поступил отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Старший помощник Кстовского городского прокурора Пустовалова С.Э. в своем заключении считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку договором пользования жилым помещением, заключенным с ответчиком, предусмотрены основания для его расторжения, ни одно из условий договора ответчиками не нарушены, оснований для его расторжения не имеется, ответчика нельзя признать утратившим право пользования служебным жилым помещением.

Выслушав пояснения сторон, и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.305 Гражданского Кодекса РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст.30 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Истец Министерство Обороны РФ в лице представителя обратился с вышеуказанными требованиями, ссылаясь, что из документов, поступивших из Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) следует, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 незаконно удерживают жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), занимаемое ими на основании договора найма служебного жилого помещения (номер обезличен) от (дата обезличена).

Указанное жилое помещение находится на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениям во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статьи 294, 296 ГК РФ).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 214, 125 ГК РФ Министерство обороны РФ осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:…

2) предоставления целевого жилищного займа;

В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Истец ссылается, что при предоставлении постоянного жилого помещения предусмотрена фактическая сдача уполномоченному органу ранее занимаемого жилого помещения, то есть военнослужащий обязан при предоставлении жилого помещения, либо денежных средств на его приобретение, представить документы, подтверждающие сдачу жилья по прежнему места жительства.

В соответствии со ст.93 Жилищного Кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 Жилищного Кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст.100 Жилищного Кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии со ст.101 Жилищного Кодекса РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

2. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

3. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч.1 ст.103 Жилищного Кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.104 Жилищного Кодекса РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Истец ссылается, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в населенном пункте, где они проходят военную службу по контракту, или в близлежащем населенном пункте, а основанием для расторжения с ними жилищного договора является факт обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы.

ФИО1 было реализовано право на обеспечение жилым помещением по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

ФИО1 направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения.

Истец ссылается, что ответчики требование об освобождении квартиры не выполнили - в адрес ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ответчиком не представлены документы, подтверждающие освобождение жилого помещения (договор найма служебного помещения, выписка из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копия финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копия акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию).

Оценивая исследованные доказательства и доводы сторон, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, согласно Договора пользования жилым помещением №44-52/16 от 29.01.2016, заключенного между ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (Наймодатель) и ответчиком (Наниматель) – ФИО1 и членам его семьи: жене ФИО2, сыну ФИО3, на период прохождения военной службы в войсковой части 64120 было предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности по адресу: (адрес обезличен) - отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 51,51 кв.м.

В силу пунктов 13, 17, 18 Договора Наймодатель вправе расторгнуть настоящий договор только в случаях нарушения нанимателем жилищного законодательства:

- разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем и членами его семьи;

- систематического нарушения прав и законных интересов соседей;

- использования жилого помещения не по назначению;

- утратой (разрушением) жилого помещения;

- со смертью нанимателя;

- с истечением срока контракта;

- с окончанием срока службы;

- с переводом к новому месту службы;

- с окончание срока обучения;

- с увольнением

Судом установлено, что по настоящее время ФИО1 проходит военную службу в ВЧ 64120 в должности заместителя командира по военно-политической работе.

На момент рассмотрения дела приведенный договор найма служебного помещения сторонами не оспаривался и является действующим.

Истцом не представлено никаких доказательств нарушения ответчиком или членами его семьи условий договора пользования жилым помещением (номер обезличен) от (дата обезличена).

В своем исковом заявлении представитель истца ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года (номер обезличен), которым было утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 5 данного Положения установлено, что жилищный договор расторгается, в частности, в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2019 г. N 493 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 19, ст. 2353).

Анализ положений ст.15 Федерального закона N 76-ФЗ, ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ, пп.2, 5 и 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280*(5) (Инструкция N 1280), свидетельствует о возможности нахождения военнослужащих -участников НИС в списках на предоставление служебных жилых помещений даже в случае обеспечения их служебным жильем в близлежащем населенном пункте, и такое обстоятельство не является основанием для снятия с соответствующего учета, поскольку предоставление служебного жилого помещения в близлежащем населенном пункте либо приобретение жилого помещения в собственность, в том числе и за счет целевого жилищного займа, в близлежащем населенном пункте не может считаться обеспечением служебным жилым помещением по месту военной службы.

Таким образом, военнослужащие - участники НИС, приобретая жилое помещение в собственность за счет целевого жилищного займа в населенном пункте, не являющемся местом военной службы, не утрачивают право на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы.

Таким образом, служебные жилые помещения военнослужащим -участникам НИС, приобретшим жилые помещения в собственность за счет целевого жилищного займа в населенном пункте, не являющемся местом военной службы, должны предоставляться, а в случае не предоставления по их волеизъявлению им должна выплачиваться денежная компенсация по следующим основаниям.

Из анализа приведенных положений следует, что Федеральный закон N 76-ФЗ не делает каких-либо исключений в части обеспечения военнослужащих - участников НИС служебными жилыми помещениями, а значит, такие военнослужащие обеспечиваются служебными жилыми помещениями в общем порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих.

Также суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что он по должности является заместителем командира войсковой части 64120 по военно-политической работе и должен по роду своей служебной деятельности работать с личным составом воинской части и в любое время суток у него должна быть возможность прибыть в часть в самое короткое время. Выделенное служебное помещение в г.Кстово позволяет это сделать в пределах 3-4 минут.

Исходя из анализа действующего законодательства Российской Федерации, близлежащим населенным пунктом по отношению к "основному" населенному пункту (к которому идет "привязка" по месту нахождения объекта недвижимости, месту дислокации воинской части либо месту прохождения военной службы и т.д.) является населенный пункт, расстояние (путь) до которого занимает минимальное количество времени при проезде транспортом общего пользования, имеющим преимущественное применение (использование) в транспортном сообщении между "основным" и близлежащим населенными пунктами.

Из изложенного следует, что близлежащий населенный пункт, в котором может предоставляться служебное жилое помещение военнослужащему, должен соотноситься с такими условиями, как транспортная доступность и возможность в самый короткий срок, в любое время суток, прибыть к месту военной службы, в том числе по тревоге. В связи с этим при определении близлежащего населенного пункта в обязательном порядке должны учитываться указанные условия.

Ответчик ссылается, что служебное помещение по адресу: (адрес обезличен), занимаемое ответчиком по названному договору пользования позволяет ему осуществлять свои служебные полномочия в полной мере. За эту квартиру он полностью и своевременно оплачивает все коммунальные и иные платежи. При этом никакие права собственника этой квартиры ответчик не нарушает.

Таким образом, судом установлено, что ответчики занимают спорное жилое помещение на основании договора найма служебного помещения, который является действующим, ответчик проходит службу по контракту, т.е. состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 102-104 ЖК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Министерству Обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об устранении нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), прекращении права пользования указанным жилым помещением, выселении из указанного жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.