Дело № 2а-2398/2025 

59RS0027-01-2025-004861-20 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур 26 сентября 2025 года 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Исаковой О.В., 

при секретаре Оноховой В.А.,

с участием прокурора Нищенко Н.Н., 

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» об отмене ранее установленного решением суда от 18.03.2022 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> без разрешения органов внутренних дел. 

В обоснование требований указал о том, что решением суда от 18.03.2022 в отношении него установлен административный надзор по приговору суда от 23.12.2020, сроком на восемь лет с установлением следующих административных ограничений: 1) запретить выезд за пределы Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> без разрешения ОВД; 2) установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время он имеет намерение трудоустроиться, при этом работа предполагает вахтовый метод на объекте, расположенном вне места постоянного проживания. В этой связи установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел будет препятствовать административному истцу в осуществлении трудовой деятельности, поэтому административный истец просит отменить установленное решением суда административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> без разрешения органов внутренних дел. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть заявление в отсутствии представителя. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения требований, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). 

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны быть приложены материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кунгурского городского суда 

<

адрес> от 18.03.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору Ленинского районного суда 

<

адрес> от 23.12.2020, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: 1) запретить выезд за пределы Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> без разрешения ОВД; 2) установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 17-18).

11.04.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет отдела МО МВД России «Кунгурский», в отношении него заведено дело административного надзора, что подтверждается материалами дела административного надзора.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 изменял место постоянного проживания, в этой связи контроль за поднадзорным осуществлялся МО МВД России «Кунгурский» и ОМВД России по 

<

адрес>. 

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно допускал нарушения административных ограничений, за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 10, 11, 13-14).

29.01.2025 и 28.08.2025 Кунгурским городским судом принимались решения о дополнении ФИО1 административных ограничений (л.д. 19-22).

Обращаясь в суд, административный истец указывает о том, что установленное ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> без разрешения органов внутренних дел препятствуют трудоустройству, однако никаких документов о приеме на работу ФИО1 не представлено.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного отдела полиции жалоб на поведение ФИО1 не поступало.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, включая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного, представленные доказательства в совокупности с положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд исходит из того, что административное ограничение, об отмене которого заявлено истцом, было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и иных предусмотренных законом обстоятельств, в том числе с учетом сведений о месте жительства ФИО1 после освобождения. 

Более того, из представленных в дело документов, судом установлено, что после обращения в суд 02.09.2025, ФИО1 не явился для регистрации в отдел полиции - 04.09.2025. 

Анализируя доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и установленным по делу обстоятельствам, а также учитывая сведения о личности поднадзорного, в том числе о несоблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, отсутствие доказательств трудоустройства за пределами Кунгурского городского округа, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной, а бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы определенной судом территории не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» о частичной отмене ранее установленного ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы Кунгурского муниципального округа Пермского края без разрешения органов внутренних дел, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) 

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-2398/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края