Мотивированное 

решение

 суда 

составлено 23 апреля 2020 года

Дело № 2-554/2020

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Бочарниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новоуральского городского округа о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что истец является застройщиком и владельцем жилого дома, общей площадью х кв.м., расположенного по адресу: х. На основании решения № х Тарасковского сельского Совета народных депутатов от 01.06.1990 истцу было разрешено строительство жилого дома. 01.10.1992 был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Договор был зарегистрирован в соответствии с действующим в то время законодательством. Постановлением № х от 20.12.1993 Тарасковской сельской администрацией утвержден перечень граждан, в пользу которых передан в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство, в составе которого значится информация об истце, как о правообладателе земельного участка площадью х га по ул.х. В отношении адреса объекта недвижимости органом местного самоуправления дважды последовательно были внесены корректировки и уточнения. Постановлением главы города Новоуральска № х от 29.05.2001 земельному участку ФИО1 на ул.х присвоен адрес – ул.х. Однако, исходя из того, что на дату образования структуры – государственный кадастровый учет, а также – практически одновременное наступление данных событий, установленный адрес не успевает быть привязанным при внесении в сведения о ранее учтенном земельном участке на государственном кадастровом учете, в связи с чем 20.06.2019 Постановлением администрации Новоуральского городского округа устанавливается адресная характеристика: х, с последующим внесением в сведения государственного кадастрового учета данной характеристики. Спорный жилой дом возведен истцом ФИО1 в 1993 году, и используется в личных целях. Государственная регистрация права собственности на жилой дом не производилась. В целях государственной регистрации права на объект недвижимости истцом были предприняты действия по подготовке технического плана на здание – возведенный истцом жилой дом, однако для государственной регистрации права истцом не обеспечены правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный истцу в постоянное бессрочное пользование для строительства дома. По мнению истца, отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельного участка, в границах которого расположен спорный жилой, до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, на праве собственности, не может являться основанием для лишения истца права собственности на созданное недвижимое имущество. С учетом того, что спорный жилой дом был построен в соответствии с законом, на специально отведенном для этих целей земельном участке, нарушений градостроительных норм и правил при строительстве допущено не было, созданный объект строительства возведен в соответствии с проектным решением, согласно договора о взведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности, каких-либо предписаний об устранении нарушений истцу не выдавалось, претензий по поводу строительства истцу не предъявлялось. Право собственности на жилой дом в настоящее время не зарегистрировано, при этом право истца на построенный жилой дом никем не оспаривается. Поскольку земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом, находится в границах Новоуральского городского округа, требования обращены к Администрации Новоуральского городского округа. На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на жилой дом площадью х кв.м., расположенный по адресу: х, для последующей государственной регистрации данного права. 

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания от представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности х от 19.09.2018, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя. 

Представитель ответчика - Администрации Новоуральского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в установленный срок о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Следуя представленному в суд письменному отзыву, администрация Новоуральского городского округа не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за истцом права собственности на спорный объект недвижимости, при этом полагает, что по заявленному требованию, в связи с отсутствием полномочий по регистрации и признанию прав, администрация Новоуральского городского округа является ненадлежащим ответчиком. 

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области извещен надлежащим образом и в установленный срок о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв по существу заявленных требований, в котором возражений против удовлетворения иска не высказал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев требования иска, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что решением Исполнительного комитета Тарасковского сельского Совета народных депутатов от 01.06.1990 № х «О выделении земельного участка под строительство жилого дома» ФИО1 разрешено строительство жилого дома в деревне х на испрашиваемом участке, земельный участок х соток (л.д. 11). 

01.10.1992 между Кустовым Архитектурно-планировочным бюро хозяйства исполнительного комитета Невьянского городского Совета народных депутатов и ФИО1 заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, по условиям которого ФИО1 принял на себя обязательство построить жилой дом на земельном участке в д.х по ул.х, площадью х кв.м., отведенном на основании решения Тарасковского сельского совета народных депутатов от 01.06.1990 № х и закрепленном в бессрочное пользование государственным актом на право пользования землей от 25.03.1991 (л.д. 12-14). 

Строительство жилого дома велось по утвержденному проекту на строительство дома и плану размещения строений на земельном участке, являющимся неотъемлемой частью договора от 01.10.1992.

Вышеназванный договор удостоверен государственным нотариусом Невьянской госнотконторы Свердловской области Л. 06.10.1992, зарегистрирован в реестре за № х. 

На основании Постановления Тарасковской сельской администрации № х от 20.12.1993 «О передаче гражданам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство в д.Елани» земельные участки под индивидуальное жилищное строительство и подсобное хозяйство в д.х переданы гражданам в постоянное (бессрочное) пользование, среди которых поименован истец ФИО1 (л.д. 15). 

Согласно Постановлению Главы города Новоуральска от 29.05.2001 № х «О переадресовке жилых домов объектов соцкультбыта и земельных участков, выделенных под ИЖС д.Елани», земельному участку по ул.х (правообладатель ФИО1) присвоен адрес – ул.х (л.д. 16-17).

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 20.06.2019 № 1263-а «Об изменении адреса земельному участку и об установлении категории земель», земельному участку с кадастровым номером х, общей площадью х кв.м., расположенному по адресу: х, изменен адрес: х, установлена категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 18). 

Согласно выписке из похозяйственных книг, выданной Отделом сельских населенных пунктов администрации Новоуральского городского округа 13.12.2019 №1306, ФИО1 является главой домовладения, расположенного по адресу: х на основании похозяйственных книг: № 21 за период 1991-1996г.г., № 27 за период 1997-2001г.г., № 36 за период 2002-2007г.г., № 26 за период 2008-2012г.г., № 35 за период 2013-2017г.г., лицевой счет № 

<

***>, № 31 за период 2018-2022г.г., лицевой счет № 44. В похозяйственных книгах также внесены записи о наличии дома, год постройки - 1993 год, площадью х кв.м., документы на домовладение отсутствуют, сведения о правах на землю – решение Тарасковского сельского Совета народных депутатов от 01.06.1990, площадь земельного участка – х га (л.д. 19).

Судом установлено, что указанный объект недвижимости имеет подключение к централизованному электроснабжению, водоснабжение (автономное, скважина) отопление (печное), общая площадь здания составляет х кв.м. 

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, поставлен на кадастровый учет 01.10.1992 и имеет кадастровый номер х, что соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 25-26). 

Согласно заключению о рыночной стоимости объекта оценки № х от х, выполненному ООО «х», величина рыночной стоимости жилого дома, расположенного по адресу: х, составляет 850000 руб.(л.д. 27-28).

Согласно информации, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу 19.03.2020, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: х (л.д.38-39). 

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно положениям частей 1, 2, 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новоуральского городского округа, утвержденными решением Думы Новоуральского городского округа 16.12.2009 № 176, земельный участок с кадастровым номером х, расположенный по адресу: х, отнесен к территориальной зоне Ж-1. Зона застройки жилыми домами усадебного типа. 

Установление градостроительного регламента для данного участка указывает на возможность использования его для застройки и последующей эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Одним из способов защиты права является признание права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что право собственности истца на данный объект индивидуального жилищного строительства не было зарегистрировано в установленном законом порядке, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, что препятствует государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. При этом истец принимал меры к осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном порядке.

Поскольку в судебном заседании установлено и не оспорено никем из сторон, что жилой дом возведен на специально отведенном для этих целей земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование уполномоченным органом, признаков самовольной постройки в данном случае, не усматривается, иных лиц, которые могли бы претендовать на спорный жилой дом судом не установлено, суд, на основании вышеприведенных норм права требования истца о признании за ним права собственности на указанное недвижимое имущество находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом из собранных по делу доказательств усматривается, что спорный дом не является объектом государственной или муниципальной собственности, сведений о правах третьих лиц на дом не имеется. Права истца на данный жилой дом никем не оспаривались. Доказательств нарушения строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил при его строительстве и эксплуатации, равно как прав и законных интересов третьих лиц в материалы дела сторонами не представлено, судом не добыто.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Новоуральского городского округа о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью х кв.м., расположенный по адресу: х. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано:

Судья О.В. Медведева