12-393/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 октября 2018 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., при секретаре Виниченко Ю.В., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу защитника юридического лица ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 35/1223/103 вынесенное Заместителем начальника территориального отдела № 35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 (далее должностного лица) от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушения (далее Кодекса) в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольск Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица от 16 августа 2018 года Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г. Подольск (далее Комитет) был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, выразившееся в наличии навалов крупногабаритного мусора на контейнерной площадке, а именно в нарушении ч. 10 ст. 56, ч. 1 ст. 58, п. «б» ч. 1 ст. 68 Закона Московской области «О благоустройстве в МО».

Согласно постановлению должностного лица, в ходе проверки требований законодательства о благоустройстве 10 августа 2018 года в 11.20 по адресу: Московская область, г.о. Подольск, мкр. ФИО3 в д. Лопаткино было установлено, что на контейнерной площадке имел место навал крупногабаритного мусора. За данное правонарушение юридическое лицо было подвергнуто штрафу в размере 50 000 рублей.

Защитник юридического лица не согласилась с данным постановлением. Согласно её доводам, юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку данная мусоросборочная площадка находится в частном секторе и ответственность в соответствии с Законом Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 30.12.2014 г. № 191/2014 за уборку контейнерных площадок возлагается в отношении государственного и муниципального жилищного фонда на органы местного самоуправления, а на остальных территориях - на собственников таких территорий или земельных участков. В деревне Лопаткино г.о. Подольск каждым собственником жилых домов заключены договоры на вывоз мусора, в данном случае с ООО которое осуществляет работы по вывозу твёрдых коммунальных отходов и которое по условиям договора должно осуществлять очистку площадок после погрузки мусора. Полагает, что ответственность за совершённое правонарушение должно нести ООО Поэтому считает, что постановление должно быть отменено, а производство по делу прекращено.

В судебном заседании защитник подтвердила свои доводы.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы заявителя и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность и мотивированное решение по делу.

Данные условия должностным лицом были соблюдены. Дело вовремя было назначено к рассмотрению, исследованы представленные доказательства. В постановлении приведены данные, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях. 

Исходя из материалов дела видно, что основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица явилась проверка Госадмтехнадзором соблюдения законодательства Московской области о благоустройстве. В ходе данной проверки в 

<

...> была осмотрена контейнерная площадка для сбора мусора. Установлено, что на данной площадке имелся навал крупногабаритного мусора, данный факт был зафиксирован в акте и фотоматериалах к нему, на которых изображёны брошенная мебель и иные крупногабаритные предметы (л.д. 3-4). В ходе проведения проверочных материалов из Администрации г.о. Подольск были истребованы сведения о собственниках (балансодержателях) контейнерных площадок установленных, в том числе и в д. Лопаткино (л.д.8).

Согласно официальному электронному ответу данные площадки были переданы в безвозмездное пользование Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольск и числится в реестре муниципального имущества данного муниципального образования (л.д. 8-16).

Данный Комитет обладает правами юридического лица, является распорядителем бюджетных средств. В силу Устава, он создан для поддержания комфортных и безопасных условий для проживания граждан на территории г.о. Подольск, на него возложено выполнение мероприятий, повышающих устойчивость и надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения. (п.2.1,2.2), обеспечение реализации программ, направленных на обеспечение благоустройства на территории округа.(2.10); осуществляет полномочия заказчика по строительству, содержанию, реконструкции и ремонту иных объектов благоустройства в соответствии с действующим законодательством (3.31.2).

Согласно представленному договору № 84 от 01 сентября 2017 года, при передаче мусоросборочных площадок Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации г.о. Подольск, на последний возлагаются обязанности по содержанию, эксплуатации, осуществлению текущего и капитального ремонта, контролю за сохранностью и использованием по целевому назначению данного имущества. Площадки находятся в собственности муниципального образования г.о. Подольск Московской области (п.1.1, 1.2) (л.д.39-45). 

В соответствии с ч. 10 ст. 56, ч. 1 ст. 58 и п. «б» ч. 2 ст. 68 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области. При этом, ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления. Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из представленных материалов, контейнерная площадка, расположенная по адресу: Московская область, г.о. Подольск, д. Лопаткино числится в реестре муниципального имущества муниципального образования г.о. Подольск Московской области и передана Комитету по ЖКХ и благоустройству. 

Таким образом, в силу закона «О благоустройстве в Московской области» именно на данный Комитет возлагается ответственность за соблюдение работ по уборке и содержанию объектов инфраструктуры. 

Доводы защитника о том, что в деревне Лопаткино физическими лицами заключён договор на вывоз мусора с коммерческой организацией, не снимает ответственности с Комитета за обеспечение требований Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области», поскольку собственники домов и земельных участков лишь обязаны заключать договоры на вывоз мусора. Контейнерная же площадка не принадлежит лицам, указанным в жалобе и находится в ведении Комитета, который и обязан контролировать выполнение требований законодательства о благоустройстве.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 6.11 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Поэтому доводы защитника суд не находит убедительными. 

Не находит суд оснований и полагать, что в ходе производства по делу об административном правонарушении были нарушены процессуальные нормы. Как проверка, так и производство по делу об административном правонарушении проводились в соответствии с процессуальным законом, юридическое лицо было извещено о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, направлением надлежащего уведомления.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения его к административной ответственности должностным лицом соблюдены, а размер ответственности определен с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 КоАП РФ, не является наиболее суровым, так как санкцией инкриминируемой статьи для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от 50 000 до 150 000 рублей, суд не находит оснований для признания наказания несправедливым в силу суровости. 

Иные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 35/1223/103 вынесенное Заместителем начальника территориального отдела № 35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольск Московской области оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Московский областной через Подольский городской суд. 

Разъяснить, что постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, либо со дня вступления в силу решения по жалобе. Штраф подлежит уплате в установленный ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок. В противном случае, лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

СУДЬЯ: А.Ф.ШАРАФЕЕВ