Мотивированное 

решение

 изготовлено 28.07.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

26 июля 2017 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего федерального судьи Петрашова В.В., при секретаре Коробейниковой М.Ю.,

с участием помощника Алапаевского городского прокурора в лице ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО Алапаевское в лице ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-787/2017 по иску Алапаевского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Алапаевское о признании незаконными бездействий и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор (далее – Прокурор) в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Алапаевское (Администрация) о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению несанкционированных свалок бытовых отходов, и обязании ответчика в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу очистить от свалки бытовых отходов территорию, расположенных в д. Кулига, с. Арамашево и на берегу озера Молтаево Алапаевского района Свердловской области.

Заявитель в обоснование иска указал на то, что в Алапаевскую городскую прокуратуру поступила информация из Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о расположении на территории МО Алапаевское несанкционированных свалок, прокуратурой г. Алапаевска совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (далее – Роспотребнадзор) была проведена проверка, в ходе которой установлено размещение твердых бытовых отходов на территории МО Алапаевское, в ходе которой установлено размещение твердых бытовых отходов в д. Кулига Алапаевского района Свердловской области:

в 30 м от дома № 2 по ул. Победы, с правой стороны от въезда в деревню в овраге под мостом;

в 30 м от дома № 17-2 по ул. Октябрьская, в овраге на левом берегу р. Шайтанка;

в 50 м от дома № 21 по ул. Октябрьская, в овраге на левом берегу р. Шайтанка;

в 40 м на юг от дома № 29 А по ул. Октябрьская, в овраге на левом берегу р. Шайтанка;

в 100 м на северо-восток от дома № 2 по ул. Школьная (территория, прилегающая к бывшему колхозному саду). В 80 м от водонапорной башни, в 200 м от частной пилорамы;

в 50 м от дома № 20 А по ул. Мира (за огородом) территория бывших складов, в фундаменте разрушенных весов для большегрузного транспорта;

Также несанкционированное размещение отходов организовано на земельном участке, примыкающим к автодороге с. Арамашево - с. Арамашево, в 5 м севернее автодороги и 0,3 км восточнее реки Реж; свалка ТБО с. Арамашево рядом с водоохраной зоной реки Реж, на расстоянии 287 м.

Размещение твердых бытовых отходов обнаружено с южной стороны на берегу озера Молтаево (на расстоянии около 50 метров от берега).

Данный факт подтверждается справкой от 06.06.2017 г. и актами от 09.06.2017 г. и 18.05.2017 г. № 12-11-15/24.

Прокурор, ссылаясь на то, что факт наличия на территории МО несанкционированной свалки ТБО, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, установлен, считает, что данные несанкционированные свалки бытовых отходов оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а бездействие органа местного самоуправления и муниципальных учреждений, которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации, нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика Администрации в судебном заседании в письменных возражениях иск Прокурора не признал, указав на то, что Администрация исполняя предусмотренные законом обязанности организовывает мероприятия по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов во всех вышеперечисленных населенных пунктах своевременно производится вывоз мусора, установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, земельный участок с кадастровым номером 66:01:3901021, где расположена свалка на южном берегу озера Молтаево и земельного участка с кадастровым номером 66:01:3901021:522 не относится к муниципальной собственности, в связи с чем в иске Прокурора просит отказать.

Представитель государственного органа Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, заключения по делу не предоставил.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пп. 11, 24 ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с послед. изменениями) к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Аналогичное положение об обязанности органов местного самоуправления, закреплены в ст. 8 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 29.12.2014 № 458-ФЗ), в ст. 7 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 29.12.2014 № 458-ФЗ), ст. 5 Закона Свердловской области от 19.12.1997 г. № 77-ОЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 21.12.2015 № 152-ОЗ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (в редакции от 28.12.2016 № 486-ФЗ) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 14.07.2008 г.) порядок, условия и способы сбора, транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливается органами местного самоуправления.

Ст. 3 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

В связи с тем, что ответчиком не оспорены, а признаны обстоятельства, на которые ссылается заявитель, как на основание своих требований, а именно наличие несанкционированной свалки ТБО, ее неблагоприятное воздействие на окружающую среду и обязанность органа местного самоуправления ликвидировать свалку ТБО, суд в соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает указанные обстоятельства доказанными и достоверно установленными.

Исходя из изложенного, судом установлено, что несанкционированная свалка ТБО оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а бездействие Администрации МО Алапаевское, в обязанность которой входит принимать своевременные меры по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд считает требования Прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обсудив требование Прокурора об исполнении решения о ликвидации свалки в течение 30-ти дней со дня вступления в законную силу, суд считает его не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором не приведено никаких доводов и доказательств в обоснование того, что замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц или невозможности его исполнения, то есть немедленного 30-ти дневного исполнения решения суда, поэтому суд считает, что решение подлежит исполнению в общем, предусмотренном ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядке, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, установленном п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с действующим законодательством Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. В то же время на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, будучи органом местного самоуправления, выступающий по делу в качестве ответчика, также освобожден от уплаты госпошлины, поэтому суд согласно ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает не взыскивать госпошлину в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Алапаевского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Алапаевское о признании незаконными бездействий и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов удовлетворить.

Обязать Администрацию МО Алапаевское очистить от свалки территорию, находящуюся в д. Кулига Алапаевского района Свердловской области:

в 30 м от дома № 2 по ул. Победы, с правой стороны от въезда в деревню в овраге под мостом;

в 30 м от дома № 17-2 по ул. Октябрьская, в овраге на левом берегу р. Шайтанка;

в 50 м от дома № 21 по ул. Октябрьская, в овраге на левом берегу р. Шайтанка;

в 40 м на юг от дома № 29 А по ул. Октябрьская, в овраге на левом берегу р. Шайтанка;

в 100 м на северо-восток от дома № 2 по ул. Школьная (территория, прилегающая к бывшему колхозному саду). В 80 м от водонапорной башни, в 200 м от частной пилорамы;

в 50 м от дома № 20 А по ул. Мира (за огородом) территория бывших складов, в фундаменте разрушенных весов для большегрузного транспорта;

Обязать Администрацию МО Алапаевское очистить от свалки территорию, находящуюся:

на земельном участке, примыкающим к автодороге с. Арамашево - с. Арамашево, в 5 м севернее автодороги и 0,3 км восточнее реки Реж; 

в с. Арамашево рядом с водоохраной зоной реки Реж, на расстоянии 287 м и с южной стороны на берегу озера Молтаево (на расстоянии около 50 метров от берега).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья:

Петрашов В.В.