РЕШЕНИЕ

р.п.Черлак 19 мая 2017 года

Дело № 12-10/2017

Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Акционерного общества «Транснефть-Западная Сибирь» на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ГЕЛ № 3/2017 от 28.02.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ФИО1 № 3/2017 от 28.02.2017 г. по делу об административном правонарушении, АО «Транснефть-Западная Сибирь» признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

АО «Транснефть-Западная Сибирь» привлечено к административной ответственности по факту самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

№>, общей площадью 86 га, расположенном по адресу Омская область, Черлакский район, Солянское сельское поселения, напротив с.Соляное, слева по направлению автотрассы г.Омск-Черлак, а именно: без надлежащего разрешения, в ходе проведения земельных работ на участке прорыта траншея протяженностью 7 метров, шириной 3 метра, глубиной 3 метра.

Тем самым, АО «Транснефть-Западная Сибирь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.6 КоАП РФ – самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

Не согласившись с постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ГЕЛ от 28.02.2017 г. лицо, привлекаемое к административной ответственности АО «Транснефть-Западная Сибирь» подало настоящую апелляционную жалобу на данное постановление, в которой просит постановление отменить, и ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы, пропущенного по уважительной причине, первоначальная жалоба была подана в установленный срок но в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем жалоба была возвращена судом. 

В обоснование доводов жалобы указано, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, ввиду нарушения Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Проводимая проверка административным органом осуществлялась в ходе контрольно-надзорных мероприятий, по мнению лица привлекаемого к административной ответственности, фактически проводилась внеочередная внеплановая проверка в отношении Общества. Отсутствует состав административного правонарушения, которое отнесено к категории длящихся правонарушений, что не подтверждено материалами административного расследования. Не исследованы признаки крайней необходимости в действиях Общества. Выводы должностного лица основаны на отсутствии у АО «Транснефть-Западная Сибирь» разрешения на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения. Согласно которого, заявители с проектом рекультивации земель обращаются в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области. Общий срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на проведение работ с прилагаемой схемой (проектом) рекультивации нарушенных земель со дня их поступления в Министерство не должен превышать 30 дней. Исключений в части установления особого порядка получения разрешений для проведения внеплановых работ в охранных зонах объектов магистрального нефтепровода, не содержится. В связи с длительностью периода согласования документов для получения разрешения на проведение работ, в целях необходимости недопущения ситуаций чрезвычайного характера – выхода нефтепродукта, были проведены работы по устранению дефекта магистрального нефтепровода без данного разрешения. Лицо, привлекаемое к административной ответственности считает, что его действия связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы с земельного участка категории сельскохозяйственного назначения при производстве работ по устранению дефекта магистрального нефтепровода, были совершены в состоянии крайней необходимости, в целях предотвращения негативных экологических последствий, связанных с выходом нефтепродуктов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель лица привлекаемого к административной ответственности АО «Транснефть-Западная Сибирь» ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.12.2016 г., доводы изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, а так же доводы, изложенные в жалобе поддержала и показала, что 06.03.2017 г. в АО «Транснефть-Западная Сибирь» поступило обжалуемое постановление. Обжалование данного постановления было произведено привлекаемым лицом в порядке КАС РФ, административный иск был подан 16.03.2017 г. в Черлакский районный суд Омской области. Жалоба была возвращена судом в АО «Транснефть-Западная Сибирь» 24.03.2017 г. После чего вышеуказанное постановление было обжаловано в порядке КоАП РФ, считает, что причина пропуска срока обжалования является уважительной. Заявитель считает обжалуемое постановление Управления Россельхознадзора незаконным и необоснованным. 14.12.2016 г. АО «Транснефть_Западная Сибирь» стало известно о дефекте нефтепровода в районе с.Соляное Черлакского района Омской области. Предельный срок эксплуатации данного участка трубопровода составлял 19.01.2017 г. Обществом была разработана проектная документация по устранению данного дефекта. Но в связи с тем, что согласование с Министерством сельского хозяйства Омской области вопроса о получении разрешения на проведение работ на земельном участке где располагался дефект трубопровода могло занять большой промежуток времени, для предотвращения чрезвычайной ситуации было принято решение о проведении работ по ремонту участка трубопровода без разрешения Министерства сельского хозяйства. 30.01.2017 г. были начаты работы, разрыт котлован и проводился ремонт трубопровода. В ходе контрольно-надзорных мероприятий Управлением Россельхознадзора на данном земельном участке были установлены признаки снятия и перемещения плодородного слоя почвы неустановленными лицами с использованием транспортных средств. На месте было составлено два протокола осмотра от 30.01.2017 г., с участием разных понятых, один из которых имеется в материалах административного дела, копия другого протокола имеется у АО «Транснефть-Западная Сибирь». ФИО2 просит исключить протокол осмотра от 30.01.2017 г. из числа доказательств совершения АО административного правонарушения. В ходе административного расследования направлялись запросы в Гостехнадзор, УГИБДД, с целью установления собственников транспортных средств, хотя на месте было видно, что работы проводились автотранспортом с логотипом АО «Транснефть-Западная Сибирь», на рабочих была одежда с данным логотипом. Считает, что проведение административного расследования в данном случае не требовалось. Не зафиксирована дата совершения обществом административного правонарушения, которое отнесено к категории длящихся. Не исключается возможность того, что ранее неустановленными лицами до составления протокола осмотра от 30.01.2017 г. на этом земельном участке не проводились работы, связанные со снятием и перемещением слоя почвы. В связи с чем административный орган не доказал факт совершения обществом действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Возможность получить Обществом разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель на дату проведения работ по устранению дефекта отсутствовала. Магистральный нефтепровод является опасным производственным объектом, проектная документация по устранению дефекта была утверждена 30.01.2017 г. Учитывая крайнюю необходимость устранения дефекта в сжатые сроки, 30.01.2017 г. были начаты работы по устранению дефекта, при этом производились работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы с земельного участка. По завершению работ земельный участок был приведен в изначальное состояние, ущерба окружающей среде не причинено.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ГЕЛ в судебном заседании суда апелляционной инстанции показал, что 30.01.2017 г. должностным лицом Управления Россельхознадзора был установлен факт проведения работ по снятию и перемещению плодородного слоя почвы с земельного участка в районе с.Соляное Черлакского района Омской области, был составлен протокол осмотра и возбуждено административное расследование, в ходе которого было установлено, что данное правонарушение было совершено АО «Транснефть-Западная Сибирь» без получения разрешения на проведение указанных работ в Министерстве сельского хозяйства Омской области, затем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении данного юридического лица и затем вынесено постановление по делу об административном правонарушении. За получением данного разрешения юридическое лицо в Министерство сельского хозяйства не обращалось. Кроме этого по данному факту также было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ должностное лицо АО «Транснефть-Западная Сибирь» КЕЮ, который постановление не обжаловал, штраф оплатил. Крайняя необходимость в действиях юридического лица отсутствует, магистральный нефтепровод несет в себе потенциальную угрозу, в связи с чем проверки по выявлению дефектов трубопровода должны проводиться своевременно и заблаговременно, с целью возможности получения разрешения на проведение ремонтных работ в Министерстве сельского хозяйства.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции показал, что доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности не соответствуют обстоятельствам совершенного правонарушения. 30.01.2017 г. протоколом осмотра был зафиксирован факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке в районе с.Соляное Черлакского района Омской области. Должностным лицом составлялся один протокол осмотра, имеющийся в материалах административного дела. На данном земельном участке находились экскаватор и автомобиль Камаз. Было возбуждено административное производство, в рамках административного расследования было установлено, что данный экскаватор и автомобиль принадлежат АО «Транснефть-Западная Сибирь», которое проводило указанные работы по устранению дефекта нефтепровода, но за разрешением на проведение данных работ в Министерство сельского хозяйства Омской области не обращалось. Администрация Солянского сельского поселения, так же разрешение на данные работы не выдавала. По результатам расследования в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении и позже вынесено постановление по делу об административном правонарушении. АО «Транснефть-Западная Сибирь» проводило плановую работу по устранению дефектов трубопровода, в связи с чем крайняя необходимость в действиях юридического лица отсутствует. На момент проведения работ, розлива нефти не имелось, непосредственной опасности для окружающих не было.

Свидетель ПИВ, допрошенный в судебном заседании показал, что он работает начальником линейно-аварийно-эксплуатационной службы АО «Транснефть-Западная Сибирь» в с.Соляное Черлакского района. 30.01.2017 г. ему поступили документы, план производства работ по ремонту дефекта на 137 километре трубопровода «Омск-Павлодар» напротив с.Соляное. Устранение дефекта было плановое от конца декабря 2016 года. Дефект был не сложный, не сквозной, который необходимо было заварить. 30.01.2017 г. экскаватором, принадлежащим АО «Транснефть-Западная Сибирь» на месте дефекта была раскопана земля, там же находился автомобиль Камаз, принадлежащий данной организации и рабочие АО в специальной одежде. Трубопровод был герметичен, порыва не было, опасности для проведения работ не было. На место проведения работ приехали сотрудники Россельхознадзора, предъявили служебные удостоверения, осмотрели котлован и попросили предъявить разрешение на снятие плодородного слоя почвы, которого у ПИВ не имелось, и где необходимо было получать данное разрешение ему не известно. На месте был проведен осмотр, составлен протокол осмотра, который ПИВ не подписывал, сообщил об этом руководству. 

Изучив материалы дела по жалобе, выслушав показания представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностных лиц административного органа, свидетеля, исследовав материалы административного дела № 7/7 в отношении Акционерного общества «Транснефть-Западная Сибирь» по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, суд находит постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ГЕЛ от 28.02.2017 г. законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В связи с тем, что на указанное постановление по делу об административном правонарушении АО «Транснефть-Западная Сибирь» подало жалобу в Черлакский районный суд Омской области 16.03.2017 г. в период срока обжалования, но в порядке, предусмотренном КАС РФ, на основании чего определением Черлакского районного суда Омской области от 17.03.2017 г. в принятии административного искового заявления было отказано, административное исковое заявление с приложенными документами возвращено в адрес административного истца, суд считает возможным восстановить срок на подачу жалобы на основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствие с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

- характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ч.1-2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Согласно п.1, Основные положения, определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Согласно п.32 Основных положений, за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.

Положением, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 18.09.2009 г. № 41-п, определен порядок выдачи разрешений на проведение собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, обладателями сервитута, разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения на территории Омской области.

Согласно п.2, п.3, п.7 указанного Положения, для получения разрешения на проведение работ заявители обращаются в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по определенной форме. 

Вместе с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ в Министерство заявителями представляются схема (проект) рекультивации нарушенных земель, утвержденная собственником земельного участка, на котором планируется проведение работ, землепользователем или землевладельцем земельного участка, а также копия разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Представленная схема (проект) рекультивации должна быть согласована с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в части. 

Общий срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на проведение работ с прилагаемой схемой (проектом) рекультивации нарушенных земель со дня их поступления в Министерство не должен превышать 30 дней.

В силу п.п.3 п.3 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения настоящего Федерального закона, устанавливающего порядок организации и проведения проверок, не применяется при проведении административного расследования.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 28.02.2017 г., АО «Транснефть-Западная Сибирь» привлечено к административной ответственности по факту самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:081602:66, общей площадью 86 га, расположенном по адресу Омская область, Черлакский район, Солянское сельское поселение, напротив с.Соляное, без надлежащего разрешения на проведение земельных работ на указанном земельном участке, выдаваемого Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области.

Действия АО «Транснефть-Западная Сибирь» квалифицированы по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Согласно исследованных в судебном заседании материалов дела, установлено, что 30.01.2017 г. АО «Транснефть-Западная Сибирь» на земельном участке с кадастровым номером 55:31:081602:66, расположенном в границах Солянского сельского поселения Черлакского района Омской области при помощи экскаватора HITACHI ZAXIS-200 государственный номер 

<

***>, автомобиля КАМАЗ государственный номер 

<

***>, проводились плановые работы по устранению дефекта трубопровода, при этом проводились земляные работы по прорытию траншеи протяженностью 7 метров, шириной 3 метра, глубиной 3 метра, сопровождавшиеся снятием и перемещением плодородного слоя почвы. При этом АО «Транснефть-Западная Сибирь» не имело разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области на проведение указанных земельных работ, и за получением данного разрешения Общество не обращалось. Данные факты не оспариваются представителем лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании и так же подтверждаются показаниями допрошенного свидетеля. Кроме этого, подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении № 4/2017 от 28.02.2017 г., вынесенном в отношении должностного лица начальника земельно-имущественного отдела АО «Транснефть-Западная Сибирь» КЕЮ, о привлечении его по данному факту к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 5000 руб., указанное постановление не обжаловано, наложенный штраф оплачен 25.04.2017 г.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства совершенного правонарушения, последовательность проводимой должностными лицами проверки по данному правонарушению в рамках возбужденного административного производства, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о нарушении Управлением Россельхознадзора Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд признает не состоятельными. 

Доводы жалобы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, от 14.02.2017 г. составленном в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь», даты совершения обществом административного правонарушения, и отсутствии состава административного правонарушения в действиях общества, опровергаются указанным протоколом, исследованными доказательствами и признаются судом не состоятельными. 

Требование представителя лица, привлекаемого к административной ответственности об исключении протокола осмотра от 30.01.2017 г. из числа доказательств совершения Акционерным обществом административного правонарушения, судом отклоняется в виду того, что в материалах административного дела имеется оригинал протокола осмотра составленного 30.01.2017 г. в 16 час. 30 мин., протокол составлен должностным лицом Управления Россельхознадзора в присутствии понятых, подписан ими. Лицом, привлекаемым к административной ответственности предоставлена копия протокола осмотра от 30.01.2017 г., время составления которого и текст частично с достоверностью не читается, протокол не подписан понятыми, оригинал данного документа суду не представлен, из пояснений должностного лица Управления Россельхознадзора следует, что составлялся один протокол осмотра, имеющийся в материалах административного дела. 

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о невозможности получения Обществом разрешения на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения, и проведения работ в условиях крайней необходимости, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, проведением плановых мероприятий по ремонту трубопровода, отсутствии реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, отсутствии розлива нефти, суд так же признает не состоятельными.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь» по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ было вынесено должностным лицом 28.02.2017 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек. 

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо пришло к правильному выводу о событии административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, и вине АО «Транснефть-Западная Сибирь» в его совершении.

Правильность выводов начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которые получены с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. 

Доказательства должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При назначении АО «Транснефть-Западная Сибирь» наказания должностном лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, указанные выше обстоятельства были учтены, административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с положениями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде минимального размера административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ. 

Постановление должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить АО «Транснефть-Западная Сибирь» срок на подачу жалобы.

Постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ГЕЛ № 3/2017 от 28.02.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Ю.Л.Околелов