N 2-5002/2017

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судья О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Стариковой, 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в льготный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что ... он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Оренбурге от ... N истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просил суд:

признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от ... N N;

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы истца:

с ... по ... - мастером участка № 4 во 2-ом ОМУС «Оренбургсантехмонтаж»;

с ... по ...- мастером строительных и монтажных работ в ООО «Вентсантехсервис»,

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера от ..., в судебном заседании поддержала исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ..., по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему выводу. 

При рассмотрении дела судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения, то есть в возрасте 55 лет, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 37 лет 09 месяцев 20 дней, продолжительность специального стажа составила 04 года 02 месяца 20 дней, требуется 12 лет 6 месяцев. 

При этом ответчиком не принят к зачету в специальный стаж истца период работы с ... по ... - мастером участка № 4 во 2-ом ОМУС «Оренбургсантехмонтаж», так как не подтверждается занятость организации только новым строительством, наименование должности не предусмотрено Списком, документально не подтверждено условие выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ, работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте б "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (2290000б-23419).

Следовательно, при определении права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подлежит установлению занятость выполнением работ мастером строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов строительства, определяющим в данном случае является характер работ - строительно-монтажный при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов (для мастеров строительных и монтажных работ).

Списком 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" в пункте б "инженерно-технические работники" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Следовательно, при определении права на пенсию на льготных условиях по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, подлежит установлению выполнение работ в организации, занятой новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Из трудовой книжки следует, что истец ... принят монтажником систем вентиляции кондиционирования воздуха пневмотранспорта и аспирации 3 разряда во 2-ое ОМУС «Оренбургсантехмонтаж» ... назначен на должность матера, ... в связи с реорганизацией 2-ое ОМУС пр. «Оренбургсантехмонтаж» переименовано в МП «Вентмонтаж», ... малое предприятие «Вентмонтаж» переименовано во 2-ое ОМУС АО ОТ «Оренбургсантехмонтаж», ... 2-ое ОМУС АО ОТ «Оренбургсантехмонтаж» переименовано во второе Оренбургское монтажное управление специализированное ОАО «Оренбургсантехмонтаж», 30.06.2000уволен по собственному желанию.

Приказом 2-го Оренбургского монтажного управления специализированного N-к от ... ФИО3, прибывший по направлению назначен со ... на должность мастера участка № 4 с окладом согласно штатному расписанию.

Приказом 2-го Оренбургского монтажного управления специализированного N-к от ... ФИО3 мастеру участка N установлен оклад в размере ... рублей.

Приказом 2-го Оренбургского монтажного управления специализированного N-к от ... ФИО3 мастеру участка N установлен оклад в размере ... рублей.

Приказом ОМП «Вентмонтаж» N-к от ... ФИО3 мастеру участка № 4 установлен оклад в размере ... рублей.

Согласно архивной справке от ... трест «Оренбургсантехмонтаж» организован на основании приказа Министерства монтажных и специализированных строительных работ С. от ... N. Согласно Уставу в новой редакции треста «Оренбургсантехмонтаж», утвержденного ... трест входит в систему Министерства монтажных и специальных строительных работ С. и находится в подчинении Главсантехмонтажа. приказом от ... N-к АООТ и на основании распоряжения от ... N Комитета по управлению имуществом Оренбургской области трест «Оренбургсантехмонтаж» преобразован в АООТ «Оренбургсантехмонтаж». Приказом ОАО «Оренбургсантехмонтаж» от ... N на основании Федерального Закона РФ и нового Устава, АООТ «Оренбургсантехмонтаж» переименован в ОАО «Оренбургсантехмонтаж». решением Арбитражного суда Оренбургской области от ... ОАО «Оренбургсантехмонтаж» и его филиалы признаны несостоятельными (банкротами). Справка выдана на основании Р-205, оп. 2, исторической справки.

Из архивной справки от ... следует, что в архивном фонде 2-го Оренбургского монтажного управления специализированного треста «Оренбургсантехмонтаж» в приказе начальника по личному составу от ... N-к записано: «ФИО3 принять на работу с 03.08.1988монтажником систем вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации 3 разряда на участок N в звено со сдельной оплатой труда». В приказе начальника по личному составу от ... N-к записано: «ФИО3, прибывшего по направлению назначить со ... (так в документе) на должность мастера участка N». В приказе начальника по личному составу от ... N-к записано «ФИО3, мастера участка подготовки производства уволить с работы с ... по собственному желанию». 

В личной карточке ФИО3 в графе назначения и перемещения за 1991, 1992, 1997 года истец значится мастером.

Из Устава ОАО «Оренбургсантехмонтаж», утвержденного протоколом N от ... следует, что общество создано путем преобразования государственного предприятия «Оренбургсантехмонтаж», является его правопреемником, несет права и обязанности, возникшие у указанного предприятия до момента его преобразования в АО «Оренбургсантехмонтаж» (п. 2). Согласно имеющимся лицензиям общество осуществляет выполение строительно-монтажных работ (статья 3), а именно:

1) возведение несущих и ограждающих зданий и сооружений: монтаж

металлических конструкций (модулей типа Орск, Кисловодск и установка арматуры).

2) работы по устройству наружных инженерных сетей и оборудования

внутриквартальных: прокладка тепловых сетей, прокладка сетей водоснабжения, прокладка канализационных сетей, установка запорной арматуры, монтаж санитарно-технического оборудования.

3) работы по устройству внутренних систем: устройство систем 

вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации, прокладка внутренних тепловых сетей, прокладка внутренних сетей водоснабжения и канализации, установка санитарно-технических приборов.

4) Монтаж технологического оборудования: монтаж котельных 

установок и вспомогательного оборудования

5) Пуско-наладочные работы: систем вентиляции и кондиционирования 

воздуха, теплосетей.

В Уставе указано (статья 5), что ОАО ОСТМ имеет в своем составе филиал второе Оренбургское монтажное управление, специализированное ОАО «Оренбургсантехмонтаж» 2-ое ОМУС ОАО ОСТМ. Указано, что оно не является юридическим лицом и действует на основании Положения.

Общество является правопреемником государственного предприятия - треста «Оренбургсантехмонтаж» (статья 6 Устава).

Кроме того, в материалы дела представлен приказ N от ... о мерах по безусловному вводу в эксплуатацию в 1989 году общежития для малосемейных на 96 квартир, из которого следует, что всем Оренбургским управлениям и подразделениям, в том числе ОМУС-2 необходимо было приказами назначить заместителей, а в тех подразделениях где их нет назначить ответственных за выполнение работ по зданиям общежития.

Приказом N от ... за своевременно принятые меры и личный вклад по досрочной сдаче в эксплуатацию объектов жилья и соцкультбыта премирован начальник подразделения Оренбургского МУС-2.

Таким образом, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работал в организации, которая занималась новым строительством. В спорный период ФИО3 осуществлял работу в должности мастера, что предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956 N 1173, вместе с тем, указанный период работы истца подлежит включению в специальный страж только по ..., так как с ... должность матера Списком № 2 от 1991 года не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода работы противоречит требованиям закона в части. 

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования истца о понуждении ответчика включить в специальный стаж период работы с ... по ... - мастером участка № 4 во 2-ом ОМУС «Ореньургсантехмонтаж», что составляет 02 года 11 месяцев 29 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы с ... по ...- мастером строительных и монтажных работ в ООО «Вентсантехсервис», так как индивидуальные сведения за указанные период представлена работодателем с кодом «общие условия труда», тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Сведениями из трудовой книжки установлено, что истец ... принят мастером монтажного участка в ООО «Вентсантехсервис», ... уволен по собственному желанию.

Из представленной в материалы дела справки N от ... следует, что ФИО3 действительно работал полный рабочий день в ООО «Вентсантехсервис» в качестве мастера строительных и монтажных работ с ... по ..., что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 (раздел 27-2 код позиции 2290000б-23419). Основанием для выдачи справки послужили призазы за 2006 по 2012, расчетно-платежные ведомости за 2006-2012 годы, Устав, личная карточка формы Т-2.

Приказом № 258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Суд полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, спорный период работы общей продолжительностью 06 лет 09 месяцев 10 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решение ответчика в данной части незаконно. 

С учетом спорных периодов работы, зачтенных судом, продолжительностью 09 лет 09 месяцев 09 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 04 года 02 месяца 20 дней, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в УПФР в г. Оренбурге (...) достигает 13 лет 11 месяцев 29 дней, что в соответствии с абзацем вторым пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставляет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении истцом 55 лет.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на УПФР в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с ... (даты обращения), то есть с момента возникновения у истца на нее права, реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения Пенсионным фондом данных периодов в добровольном порядке при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в льготный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить в части.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N N незаконным в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

с ... по ... - мастером участка № 4 во 2-ом ОМУС «Оренбургсантехмонтаж»,

с ... по ...- мастером строительных и монтажных работ в ООО «Вентсантехсервис».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ... по ... - мастером участка № 4 во 2-ом ОМУС «Оренбургсантехмонтаж»,

с ... по ...- мастером строительных и монтажных работ в ООО «Вентсантехсервис».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 14.09.2017.

Судья: подпись О.М. Князева