Дело № 2-1033/2017

Решение

 составлено в мотивированной форме 09 июня 2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 01 июня 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Колотовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета периодов работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске (далее – УПФР, Управление) о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении и выплате пенсии.

В обоснование иска указано, что Решением Управления № 234899/16 от 26.02.2016 г. в установлении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием педагогического стажа 25 лет. Согласно решению об отказе в установлении пенсии № 234899/16 от 26.02.2016 г. ответчик не включил следующие периоды работы: 

Спорный стаж: 06 лет 06 мес. 01 день.

С 09. 06.1988 по 13.07.1988 гг (1 мес. 14 дней)

С 05. 09.1988 по 23.07.1990гг (1 год 10 мес. 18 дней) – период работы в ясли-сад №34 ГОРОНО Верхняя Пышма - в должности воспитатель.

С 25.06.1991 по 27.05.1993 гг (1 год 11 мес. 03 дня) – период работы в детском комбинате № 25.

С 04.10.1995 по 31.05.1998 ( 2 года 07 мес. 26 дней) период работы в детском саду № 28 АОО «Уралэлектромедь» г. Верхняя Пышма. 

С 20.08.2004 по 17.09.2004 (28 дней) очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, 

с 24.06.2013 по 14.07.2013 (01 мес. 18 дней) нет кода льготной профессии

В качестве основания отказа Управление указало, что стаж работы в «Детском комбинате» не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, т.к. термин «Детский комбинат» не предусмотрен пунктом 13 Правил, утверждённых Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 г. № 463, где перечислены учреждения, стаж работы в которых является основанием для назначения трудовой пенсии в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, необоснованно не включены в трудовой стаж период с 04.10.1995 по 31.05.1998 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; период с 20.08.2004 по 17.09.2004 период нахождения в оплачиваемом ежегодном отпуске; период с 24.06.2013 по 14.07.2013 период работы в Детском саду № 43 в связи с отсутствием кода льготной профессии. Полагая отказ Управления во включении спорных периодов работы незаконным, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных учреждениях, обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 08-6525 от 21.10.2016, в судебном заседании исковые требования истца не признала. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные указанным в представленном письменном отзыве на исковое заявление, пояснив суду, что в отношении спорных периодов применялся список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым наименование учреждения "Детский комбинат" не предусмотрено, в связи с чем периоды работы истца в учреждении «детский комбинат» не подлежат зачету в педагогический стаж. В связи с принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 04.10.1995 по 31.05.1998 год, т.е. после внесения изменений в трудовое законодательство, следовательно, УПФР правомерно отказало ФИО1 во включении указанного периода в педагогический стаж. Период работы: с 20.08.2004 по 17.09.2004, что составляет 28 дней правомерно не включен в стаж в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп.) (далее – Закон № 173-ФЗ), поскольку из уточняющей справки №8 от 30.03.2017 года, представленной истицей, следует, что в период с 20.08.2004 по 17.09.2004 она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Период работы с 24.06.2013 по 14.07.2013, что составляет 21 день, в период проведения ремонтных работ в МАДОУ «Детский сад №6» не подлежит включения в стаж для досрочной назначении пенсии в силу ст.30 ч.1 п.19 Закона №400-ФЗ, п.4-6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, поскольку в данный период истицей осуществлялась работа, не связанная с педагогической деятельностью и не на полную ставку (оклад), что подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета, в индивидуальных сведениях истицы за период с 24.06.2013 по 14.07.2013 отсутствует код профессии, что подтверждается выписками из лицевого счета застрахованного лица. Таким образом, на момент обращения у истицы отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992. № 3266-1 «Об образовании», следует, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001., вступивший в силу 01.01.2002.

Право на трудовую пенсию, согласно ст.3 и 7 вышеуказанного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и достигшие возраста: женщины – 55 лет; мужчины – 60 лет.

Кроме того, подп. 19 п.1 ст. 27 вышеуказанного федерального закона предусматривает, что у работника, осуществлявшего педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, продолжительностью не менее 25 лет, возникает право на получение досрочной пенсии. 

Как следует из ч.2 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.), в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования засчитывается педагогическая деятельность в учреждениях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Вышеуказанным постановлением Правительства (№ 781 от 29.10.2002г.) предусмотрено, что в стаж работы, дающим право на пенсию по выслуге лет, засчитываются все виды педагогической деятельности.

Согласно п.3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационным формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными). Дошкольные учреждения, согласно п.4 ст. 12 вышеуказанного закона, относятся к образовательным учреждениям. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно – правовой формы. 

Как следует из записей в трудовой книжке истца, уточняющих справок ОАО «Уралэлктромедь», архивной справки МКУ "УО ГО Верхняя Пышма" от ДД.ММ.ГГГГ №, показаний свидетеля ФИО6, ФИО1 работала в должности воспитателя в Детском комбинате № 34 ГОРОНО г. Верхняя Пышма в периоды с 09.06.1988 по 13.07.1988, что составляет 00 лет 01 месяц 05 дней, с 05.09.1988 по 23.07.1990,что составляет 01 год 10 месяцев 19 дней, а также работала в должности воспитателя детского комбината №25 комбината «Уралэлектромедь» в период с 25.06.1991 по 27.05.1993, что составляет 01 год 11 месяцев 03 дня, выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы. 

Поскольку основной деятельностью детских комбинатов № и 25 являлось воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей детей, забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, необходимая коррекция нарушения развития детей. Детский комбинат осуществлял образовательный процесс в соответствии с общеобразовательной программой дошкольного образования, являющейся базой для получения начального общего образования, обеспечивал физическое, социально – личностное развитие дошкольников, суд находит исковые требования истца о включении спорных периодов работ истца в детском комбинате в специальный трудовой стаж подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж следующих периодов работы истца:

с 09.06.1988 по 13.07.1988, что составляет 00 лет 01 месяц 05 дней,

с 05.09.1988по 23.07.1990,что составляет 01 год 10 месяцев 19 дней - в должности воспитателя детского комбината №34 ГОРОНО

с 25.06.1991 по 27.05.1993,что составляет 01 год 11 месяцев 03 дня - в должности воспитателя детского комбината №25 комбината «Уралэлектромедь».

Между тем правовых оснований для удовлетворения требования истца о включении специальных трудовой стаж остальных спорных периодов работы суд не усматривает.

Так, решением Управления № 234899/16 от 26.02.2016 г. правомерно отказано во включении в специальный трудовой стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 04.10.1995 по 31.05.1998 г. в период работы воспитателем в Детском саду № 28 АООТ «Уралэлектромедь» по следующим основаниям.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – Постановление №30 от 11.12.2012) при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявших засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (в том числе Закон № 340-1 и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

В силу пункта 13 Постановления № 30 от 11.12.2012 в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона № 173-ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

В соответствии с пунктом 14 Постановления № 30 от 11.12.2012 одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности и при исчислении стажа названной работы применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, независимо от того, применяется ранее действующее законодательство, либо действующее, назначается только с учетом соответствующих Списков производств, работ, профессий, должностей и учреждений.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

В соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

В п. 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». 

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР (в ред.Закона РСФСР от 09.12.1971) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 года, период женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). 

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 04.10.1995 по 31.05.1998 год, т.е. после внесения изменений в трудовое законодательство, следовательно, Управление правомерно отказало ФИО1 во включении указанного периода в педагогический стаж.

Кроме того, решением Управления правомерно отказано во включении в специальный трудовой стаж периода работы истца в МДОУ № 43 комбинированного вида с 20.08.2004 по 17.09.2004, что составляет 28 дней, на то основании, что в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп.) (п.4 Правил) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из уточняющей справки №8 от 30.03.2017 года, представленной истицей, в период с 20.08.2004 по 17.09.2004 она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Доказательств того, что истец в указанный период находилась в оплачиваемом отпуске, истцом в обоснование своих доводов не представлено. 

Кроме того, решением Управления правомерно отказано во включении в специальный стаж для досрочной назначения пенсии периода работы с 24.06.2013 по 14.07.2013 (21 день), период проведения ремонтных работ в МАДОУ «Детский сад №6» на основании ст.30 ч.1 п.19 Закона №400-ФЗ, п.4-6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, поскольку в данный период истцом осуществлялась работа, не связанная с педагогической деятельностью и не на полную ставку (оклад), что подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета. Указанное подтверждаются уточняющей справкой от 30.03.2017 № 3, согласно которой в период с 24.06.2013 по 14.07.2013 детский сад был закрыт на ремонт пищеблока и ФИО1 в данный период находилась с её согласия на ремонтных работах с выплатой заработной платы в размере 2/3 должностного оклада. Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ стаж после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального персонифицированного учета, в индивидуальных сведениях истицы за период с 24.06.2013 по 14.07.2013 отсутствует код профессии, что подтверждается выписками из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии подлежат следующие спорные периоды работы: 

с 09.06.1988 по 13.07.1988, что составляет 01 месяц 05 дней 

с 05.09.1988 по 23.07.1990, что составляет 01 год 10 месяцев 19 дней 

с 25.06.1991 по 27.05.1993, что составляет 01 год 11 месяцев 03 дня

Всего: 03 года 10 месяцев 27 дней.

Правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии остальных спорных периодов работы истца не имеется.

С учетом спорных периодов, специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в дошкольных учреждениях для детей, составляет 23 года 06 месяцев 17 дней (19-07-20 + 03-10-27). 

Поскольку у истицы отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», у суда отсутствуют основания для назначения истцу досрочной пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст.12, 67, ч.1 ст.68, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета периодов работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Государственное учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске Свердловской области № 234899/16 от 26.02.2016. незаконным в части незачета в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы:

1. 09.06.1988 года по 13.07.1988, что составляет 01 месяц 05 дней 

2 с 05.09.1988 по 23.07.1990, что составляет 01 год 10 месяцев 19 дней – периоды работы в детском комбинате № 34 ГОРОНО г. Верхняя Пышма 

3. с 25.06.1991 по 27.05.1993, что составляет 01 год 11 месяцев 03 дня - период работы в детском комбинате № 25 комбинат «Уралэлектромедь». 

Всего 3 года 10 месяцев 27 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске Свердловской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды трудовой деятельности истца:

1. 09.06.1988 года по 13.07.1988, что составляет 01 месяц 05 дней 

2 с 05.09.1988 по 23.07.1990, что составляет 01 год 10 месяцев 19 дней – периоды работы в детском комбинате № 34 ГОРОНО г. Верхняя Пышма 

3. с 25.06.1991 по 27.05.1993, что составляет 01 год 11 месяцев 03 дня - период работы в детском комбинате № 25 комбинат «Уралэлектромедь». 

Всего 3 года 10 месяцев 27 дней.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.С.Колесова.