Дело № 2-308/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 02 февраля 2024 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н., при секретаре судебного заседания Дружининой П.Ю., с участием прокурора Фроловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-308/2024 по иску прокурора г. Салехард в интересах малолетнего ФИО2 к Департаменту по труду и социальной защите населения Администрации МО г.Салехард о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении второго и последующего детей, возложении обязанности выплатить единовременное пособие при рождении второго и последующего детей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Салехард обратился в интересах малолетнего ФИО2 к Департаменту по труду и социальной защите населения Администрации МО г.Салехард о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении второго и последующего детей, возложении обязанности выплатить единовременное пособие при рождении второго и последующего детей. Просил восстановить ФИО3 срок для получения государственной услуги единовременного пособия при рождении второго и последующего детей, возложить на Департамент по труду и социальной защите населения Администрации МО г.Салехард выплатить ФИО3 единовременное пособие при рождении второго и последующего детей. 

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки было установлено, что 27.07.2022 года ФИО3 в Департамент было подано заявление об установлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме единовременного пособия при рождении второго и последующего детей, по результатам рассмотрения которого 08.08.2022 года Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что место постоянной регистрации ФИО3, на момент рождения ФИО2,, 

<

дата> года значилось в Челябинской области. Вместе с тем, ФИО3 с июня 2020 года постоянно проживает на территории ЯНАО, супруг ФИО7, осуществляет трудовую деятельность в Управлении Росгвардии по ЯНАО с 09.06.2020 года по настоящее время. Первый ребенок ФИО1 посещает МБДОУ Детский сад «

<

данные изъяты>» с 19.04.2021 года по настоящее время. Указанные факты подтверждали непрерывность проживания на территории ЯНАО более одного года. Решением Салехардского городского суда от 30 января 2023 года по гражданском уделу № установлен факт проживания ФИО3, родившейся 

<

дата> в 

<

адрес> саратовской области, в городе Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа с 19 июня 2020 года по настоящее время, с целью реализации права на выдачу свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе». Решение суда ФИО3 получила в апреле 2023 года. 03.11.2023 года ФИО3 повторно обратилась в Департамент по вопросу назначения единовременного пособия при рождении второго и последующего детей. Департаментом отказано в предоставлении выплат в связи с пропуском срока обращения. Ввиду того, что ФИО3 первоначально обратилась с заявлением своевременно, в период наличия у нее права на получение соответствующей выплаты, действия департамента были обжалованы в судебном порядке, срок был пропущен по независящим от нее основаниям, срок для получения государственной услуги единовременного пособия при рождении второго и последующего детей подлежит восстановлению. На Департамент необходимо возложить обязанность выплатить ФИО3 единовременное пособие при рождении второго и последующего детей. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор и ФИО8 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель Департамента по труду и социальной защите населения Администрации МО г.Салехард ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение на получение единовременного пособия при рождении второго и последующего детей. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.30 ч.1 ст.4 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" настоящим Законом установлены меры социальной поддержки женщинам, родившим второго ребенка и последующих детей, не лишенных родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, постоянно проживавшие на территории автономного округа в течение года до даты его рождения.

Согласно ч.1 ст.18-2 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО лицам, указанным в пункте 30 части 1 статьи 4 настоящего Закона, предоставляется единовременное пособие: 1) при рождении второго ребенка - в размере 5000 рублей; 2) при рождении третьего и последующих детей - в размере 15000 рублей. При одновременном рождении двух детей устанавливается дополнительно единовременное пособие в размере 10000 рублей на семью, при одновременном рождении трех и более - в размере 15000 рублей на семью.

Согласно ч.2 указанной статьи при определении размера единовременного пособия при рождении второго и последующих детей учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, 

<

дата> года рождения, является матерью малолетнего ФИО2, 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка. Кроме того, ФИО3 также является матерью ФИО1, 

<

дата> года рождения.

В связи с рождением второго ребенка ФИО3 26.02.2022 обратилась в Департамент по труду и социальной политике населения Администрации муниципального образования город Салехард с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» (в форме единовременного пособия при рождении второго и последующих детей).

Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги 08.08.2022 Департамента по труду и социальной политике населения Администрации муниципального образования город Салехард в предоставлении государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» заявителю отказано в связи с неподтверждением факта ее постоянного проживания не менее года на момент рождения второго ребенка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, поскольку на дату рождения второго ребенка у ФИО3 отсутствует постоянное проживание на территории автономного округа.

Согласно ч.3 ст.18-2 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В статье 4 Закона указаны категории граждан, для которых настоящим законом установлены меры социальной поддержки, а именно: женщины, родившие второго ребенка и последующих детей, не лишенные родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, постоянно проживавшие на территории автономного округа в течение года до даты его рождения (п.30 ч.1 ст.4).

Порядок предоставления материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлен Законом ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе" (принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа 22.06.2011).

Статьей 3 Закона предусмотрено возникновение права на материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) ребенка (детей) у имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее одного года, женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и последующих детей начиная с 01 января 2020 года. 

Условие постоянного проживания на территории автономного округа не менее одного года, указанное в части 1 настоящей статьи, определяется на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал.

В соответствие со ст. 4 Закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться за получением свидетельства в любое время после возникновения права на материнский (семейный) капитал путем подачи заявления о выдаче свидетельства в уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный в соответствии с законом автономного округа отдельным государственным полномочием автономного округа по выдаче свидетельства. Форма свидетельства, порядок подачи заявления и принятия решения о выдаче свидетельства устанавливаются постановлением Правительства автономного округа. При рассмотрении заявления о выдаче свидетельства уполномоченный орган местного самоуправления проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о выдаче свидетельства.

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2012 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2026 года.

Постановлением Правительства ЯНАО от 23 июля 2015 года N 680-П утвержден Перечень документов, подтверждающих постоянное проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан, в частности по Закону ЯНАО N 62-АО (далее - Перечень).

В силу пункта 2 Перечня постоянное проживание гражданина на территории автономного округа подтверждается документом, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решением Салехардского городского суда от 30 января 2023 года по гражданском уделу № установлен факт проживания ФИО3, родившейся 

<

дата> в пос. Дубки Саратовского района саратовской области, в городе Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа с 19 июня 2020 года по настоящее время, с целью реализации права на выдачу свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе». Решение суда вступило в законную силу.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, факт проживания ФИО3 в городе Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа с 19 июня 2020 года доказан решением суда и доказыванию вновь не подлежит. 

Принятое решение явилось основанием для повторного обращения ФИО3 03.11.2023 года в Департамент по вопросу назначения единовременного пособия при рождении второго и последующего детей. 

Департаментом 13.11.2023 года вынесено решение, которым ФИО3 отказано в предоставлении выплат в связи с пропуском срока обращения. 

Учитывая, что ФИО3 первоначально обратилась в Департамент с заявлением в пределах установленного Законом ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО срока, действия департамента были обжалованы в судебном порядке, срок был пропущен по независящим от ФИО3 обстоятельствам, пропуск срока при таких обстоятельствах является уважительным, срок для обращения на получение государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категория граждан» в форме единовременного пособия при рождении второго и последующего детей подлежит восстановлению.

Иное бы повлекло нарушение социальных прав и гарантий матери и ребенка. 

Суд считает необходимым возложить на Департамент по труду и социальной защите населения Администрации МО г.Салехард выплатить ФИО3, 

<

дата> года рождения, единовременное пособие при рождении второго и последующего детей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Восстановить ФИО3, 

<

дата> года рождения, срок для обращения на получение государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категория граждан» в форме единовременного пособия при рождении второго и последующего детей. 

Возложить на Департамент по труду и социальной защите населения Администрации МО г.Салехард выплатить ФИО3, 

<

дата> года рождения, единовременное пособие при рождении второго и последующего детей. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления, через Салехардский городской суд.

Решение суда в окончательной форме составлено 09.02.2024 года. 

Председательствующий Н.Н. Подгайная