УИД 04RS0019-01-2025-000499-64

Дело № 2а-475/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Турунтаево 19 августа 2025 года 

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В., 

при секретаре Гордеевой Ю.Н., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора Прибайкальского района Семис-оол И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

установил:

заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Жугдурова М.А., обращаясь в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, просит (с учетом уточнения заявленных требований) прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением №, выданным 08.07.2025; признать водительское удостоверение №, выданное 08.07.2025, недействительным; возложить на ФИО1 обязанность возвратить указанное водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 состоит на учете 

<

данные изъяты>», данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. При этом истец ссылается на положения Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Семис-оол И.С. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц ОМВД России по Прибайкальскому району, ОГИБДД России по Прибайкальскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли.

С учетом мнения представителя административного истца дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Ранее в судебном заседании административный ответчик ФИО1 с заявленными исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что он недавно получил новое водительское удостоверение. У него имеется новая медицинская справка, в соответствии с которой он на учете в РНД не состоит. Такая справка была выдана ему в 2023 году в РНД, он заплатил за нее 5000 рублей. Сдавать анализы его не заставляли. С учета в Прибайкальской ЦРБ его сняли после наблюдения в течение года в 2020 году. В связи с чем в настоящее время направлены сведения о том, что он состоит на учете, пояснить не может.

Выслушав мнение участников процесса, пояснения свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (ч. 1 ст. 23 Федерального закона).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона).

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то есть заболевания под кодами Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, (10-й пересмотр) (далее – МКБ-10) F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.12.2023 № 720н, медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов деятельности лиц, состоящих на учете с расстройствами, предусмотренными п.п. F10.0 - F10.8; F11.0 - F11.8; F12.0 - F12.8, действуют до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

По сведениям МРЭО ГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 18.02.2016. 03.08.2016 лишен права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района. 29.06.2023 водительское удостоверение возвращено после сдачи экзамена ПДД РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выдано 08.07.2025.

Из писем ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ 

<

данные изъяты>). Для снятия с учета необходимо активное наблюдение в течение одного календарного года с лабораторным подтверждением.

Согласно ответу на запрос суда из ГАУЗ РНД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении в 

<

данные изъяты>». Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов» входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами. Справки о том, что лицо не состоит на наблюдении, не выдавались. Заключения о прекращении диспансерного наблюдения в ГАУЗ РНД не выносились.

Административным ответчиком ФИО1 в материалы дела представлена справка Прибайкальской ЦРБ от 09.07.2025, из которой следует, что ФИО1 на учете у врача психиатра-нарколога по месту жительства не состоит; представлена справка № от 21.06.2023 Республиканского наркологического диспансера, из которой следует, что ФИО1 на учете в РНД не состоит. На момент осмотра признаков потребления психоактивных веществ не выявлено. Анализ ХТИ № от 21.06.2023, анализ CDT № от 21.06.2023.

Из ответа на запрос суда из ГАУЗ РНД от 13.08.2025 следует, что справка РНД за № от 21.06.2023 не выдавалась. Анализ ХТИ № выдан иному лицу 01.07.2015, анализ CDT № выдан иному лицу 15.05.2025.

Согласно справке Прибайкальской ЦРБ от 09.07.2025 следует, что ФИО1 под динамическим наблюдением врача психиатра-нарколога не состоит. Дата снятия с диспансерного учета – 20.07.2020.

В материалы дела представлены копии медицинской амбулаторной карты наркологического больного ФИО1, в том числе, выписной эпикриз, из которого следует, что на основании выписного эпикриза ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с подтвержденной стойкой ремиссией решено прекратить диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога от 02.07.2020.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач психиатр-нарколог Прибайкальской ЦРБ И. пояснила, что согласно выписному эпикризу, ФИО1 был снят с учета 02.07.2020. В связи с тем, что сверка не проводилась из-за отсутствия врача психиатра-нарколога, сведения о снятии с учета в ГАУЗ РНД скорее всего не были поданы. При направлении сведений о снятии с учета пациента в районной больнице, наркологический диспансер может вызвать пациента для сдачи анализов. Вызывался ли Баянов в РНД, ей неизвестно.

Согласно справке ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» от 14.08.2025, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит 

<

данные изъяты>. Обращался на прием 11.08.2025, результат ХТИ от 14.08.2025 – обнаружен 

<

данные изъяты>.

Таким образом, суд находит доводы ФИО1 о том, что он снят с диспансерного учета несостоятельными, при повторном обследовании в биологическом объекте ФИО1 обнаружен тетрагидроканнабинол, поэтому полагает доказанным, что имеющийся у ФИО1 диагноз «

<

данные изъяты> подтвержден в настоящее время и является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Выдача водительского удостоверения возможна при указанных заболеваниях, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В силу п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с 29.06.2023 незаконно имеет право на управление транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличие у ответчика права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Данное обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам в целях пресечения угрозы их жизни и здоровью при осуществлении ответчиком деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, вопреки установленному действующим законодательством порядку. Суд находит, что исковые требования заявлены в суд уполномоченным на то лицом, имеющим право и основание на данное обращение.

При установленных судом обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, выданного ФИО1, возложении на него обязанности возвратить указанное водительское удостоверение в органы ГИБДД подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (паспорт №) на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения №, выданного 08.07.2025.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 08.07.2025 ФИО1.

Обязать ФИО1 возвратить в органы ГИБДД водительское удостоверение №, выданное 08.07.2025. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение вынесено 19 августа 2025 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева