Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Старцевой С.П.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-487/2017 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала на то, что является членом садоводческого товарищества «

<

данные изъяты>» г.Алексина Тульской области с 1980 года. Ей был выделен земельный участок под №, площадью 469 кв.м, что подтверждается членской книжкой садовода.

Согласно справке председателя садоводческого товарищества «

<

данные изъяты>» ФИО5, истица действительно является членом садоводческого товарищества, участок №, на основании протокола общего собрания членов с/т «

<

данные изъяты>». Она пользуется земельным участком №, площадью 469 кв.м. с кадастровым №, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по платежам не имеет.

Согласно справке о полной выплате пая от 24.04.2016 года, истицей, как членом садоводческого товарищества «

<

данные изъяты>», полностью выплачен кооперативный пай 08.07.2014 года за домик №, который состоит из строения этажностью 1. В данной справке указано, что основанием вступления ее в члены кооператива является протокол № от 13.10.1980 года с/т «

<

данные изъяты>».

Вместе с тем, свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования садовым земельным участком №, площадью 469 кв.м. в садоводческом товариществе «

<

данные изъяты>» г.Алексина Тульской области, истице не выдавали. Такое свидетельство отсутствует и в архиве межмуниципального отдела по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Росреестра (справка № от 10.10.2014 года).

В 2015 году истица неоднократно обращалась в администрацию города Алексина с заявлениями о предоставлении ей земельного участка в садоводческом товариществе «

<

данные изъяты>» г.Алексина Тульской области. Однако, ей было отказано в связи с тем, что отсутствовали данные о его местонахождении, так же участок не был поставлен на кадастровый учет (письма № от 13.01.2015 года, № от 12.02.2015 года, № от 16.03.2015 года).

Постановлением главы администрации МО город Алексин № от 17.06.2015 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадью 469 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием «для индивидуального садоводства и огородничества» (для садоводства).

В декабре 2015 года было проведено межевание вышеуказанного земельного участка.

В настоящее время земельный участок № площадью 469 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> отмежеван, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (кадастровый паспорт земельного участка № от 18.01.2016 года).

26.01.2016 года истица вновь обратилась в администрацию МО город Алексин с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № площадью 469 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, с разрешенным использованием «для индивидуального садоводства и огородничества (для садоводства)».

В письме главы администрации МО город Алексин от 24.02.2016 года было сообщено, что в соответствии с ФЗ от 23.06.2014 года №171 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления. Для дальнейшего рассмотрения ее вопроса, было необходимо предоставить указанные документы.

Однако, предоставить в администрацию МО город Алексина протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа, а так же учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления, не представляется возможным в виду их отсутствия.

Претензий по площади земельного участка № в садоводческом товариществе «

<

данные изъяты>» г. Алексина Тульской области нет, предоставление в собственность указанного земельного участка не нарушает и не затрагивает права и интересы других лиц.

Иным порядком, кроме как судебным, признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 469 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №, не представляется возможным. 

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 469 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании: 

истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. ФИО2 дополнительно пояснила, что первоначально земельный участок был предоставлен ее мужу ФИО1, как работнику Алексинской ТЭЦ, а затем в связи со смертью мужа в 1987 году данный земельный участок в БТИ был зарегистрирован за ней и с указанного времени ее приняли в члены СТ «

<

данные изъяты>».

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований. 

Представитель третьего лица СТ «

<

данные изъяты>» не явился, о месте и времени слушания дела судом извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок приобретения права собственности предусмотрены действующим гражданским законодательством.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

Из ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В пункте 2 ст.15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

В силу ч.1 ст.15, ч.1 ст.25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. 

В соответствии со ст.11 ЗК РСФСР 1970 года (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

В силу ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (Земельный кодекс РСФСР 1970 года).

Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 года №112. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании решения исполнительного комитета Алексинского городского Совета депутатов трудящихся от 30.09.1965 года «О земельных участках под сады» разрешено создать товарищества садоводов по предприятиям согласно приложению. Согласно приложению Алексинской ТЭЦ предоставлено 20 га в районе станции 

<

данные изъяты>. 

Устав Садоводческого товарищества «

<

данные изъяты>», организованный при Алексинской ТЭЦ Тулэнерго собранием уполномоченных членов товарищества, протокол от 31.05.1987 года, рассмотрен, принят и утверждён решением администрации и профсоюзного комитета от 18.06.1987 года, протокол №, и зарегистрирован Алексинским Горисполкомом решением № от 27.08.1987 года.

На основании решения Главы администрации г.Алексина и Алексинского района № от 08.10.1992 года садоводческому товариществу «

<

данные изъяты>» 20.10.1993 года выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Земля предоставлена в коллективную собственность, площадью 1,4522 га, для садоводства – земли общего пользования-дороги, проезды и т.д.

Данные обстоятельства также подтверждаются сообщением Управления Росреестра по Тульской области № от 08.06.2017 года.

Вступивший в силу с 23.04.1998 года Федеральный закон от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулирует правоотношения, возникшие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений. Указанный Закон для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст.4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года №66-ФЗ, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества ( садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Пунктами 1, 3 ст.14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членом такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огороднические или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

<

данные изъяты>

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Как видно из справки Алексинского БТИ от 04.08.1981 года за ФИО1 зарегистрирован дом № в СТ «

<

данные изъяты>».

Согласно справке Алексинского БТИ от 20.08.1990 года за ФИО2 зарегистрирован дом № в СТ «

<

данные изъяты>».

Из справки № от 10.10.2014 года Управления Росреестра по Тульской области видно, что в архиве Алексинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области отсутствует свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на имя ФИО2.

Постановлением главы администрации МО город Алексин № от 17.06.2015 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадью 469 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием «для индивидуального садоводства и огородничества» (для садоводства).

В декабре 2015 года было проведено межевание вышеуказанного земельного участка и земельный участок № площадью 469 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> отмежеван, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от 18.01.2016 года.

Согласно справке о полной выплате пая от 24.04.2016 года, ФИО2, как членом садоводческого товарищества «

<

данные изъяты>» полностью выплачен кооперативный пай 08.07.2014 года за домик №, который состоит из строения этажностью 1. В данной справке указано, что основанием вступления ее в члены кооператива является протокол № от 13.10.1980 года с/т «

<

данные изъяты>».

Согласно справке, выданной председателем садоводческого «

<

данные изъяты>», ФИО2 является членом садоводческого товарищества «

<

данные изъяты>», участок № на основании протокола общего собрания членов с/т «

<

данные изъяты>». ФИО2 пользуется земельным участком № площадью 469 кв.м, с кадастровым №, регулярно оплачивает членские взносы. Задолженность по платежам не имеет.

Данные обстоятельства также подтверждаются членской книжкой садовода №, списком садоводов садового общества «

<

данные изъяты>» на 01.01.1994 года. 

Сам порядок приватизации дачных и садовых участков довольно подробно был регламентирован актами субъектов Российской Федерации, а затем Федеральным законом от 15.04.1998 года №66-ФЗ. В частности, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации, в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв.м), личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории объединения; план земельного участка).

Статьей 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с п.2.7 данной статьи, согласно которой до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения на основании другого устанавливающего распределения земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что ФИО2 длительное время с 1980 года пользуется земельным участком № в СТ «

<

данные изъяты>», обрабатывает указанный земельный участок. Претензий за этот период времени к ней по вопросу пользования и владения земельным участком ни кем не предъявлялось, третьи лица не претендуют на данный земельный участок. Истица постоянно уплачивает членские взносы и земельный налог, что подтверждается приобщенными квитанциями. Указанный земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного СТ «

<

данные изъяты>».

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07. 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок №, площадью 469 кв.м. с кадастровым 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья