Судья Назарук Р.В. Дело № 12-50/2020

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 7-369/2020

г. Ханты-Мансийск

22 июня 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «АКЦЕНТ» ФИО1 на решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.05.2020, принятое по жалобе на вынесенное в отношении указанного юридического лица постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица территориального органа Росприрод-надзора от 26.02.2020, оставленным без изменения решением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.05.2020, ООО «АКЦЕНТ» признано виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что оно, осуществляя в Кондинском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры деятельность по приёму и размещению твёрдых коммунальных отходов (ТКО) и в связи с этим на основании пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являясь лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, не выполнило возложенную на него обязанность по своевременному и надлежащему предостав-лению соответствующей экологической информации, а именно: будучи обязанным в срок не позднее 10.03.2019 предоставить в надзорный орган декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – декларация) за 2018 год по форме, по утверждённой Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (Приложение 2), предоставило в названный орган декларацию, в которой отсутствовал Раздел 3.1 (Расчет суммы платы за размещение ТКО).

Директор ООО «АКЦЕНТ» ФИО1 обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопросы об отмене вышеуказанных правоприменительных актов и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

В судебном заседании жалоба поддержана защитником юридического лица.

Изучив жалобу и исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена админи-стративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышлен-ное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информа-ции о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загряз-нения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, деклара-ции о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффектив-ности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осу-ществляющих на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в том числе размещение ТКО, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду установлена пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Лица, обязанные вносить указанную плату, должны в срок не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в уполномоченный Прави-тельством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружаю-щую среду, соответствующую декларацию по форме, установленной уполномочен-ным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнитель-ной власти (пункты 8, 9 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Порядок представления декларации утверждён Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3. Этим же Приказом утверждена форма декларации (Прило-жение 2), в которой предусмотрен Раздел 3.1 «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов».

Не предоставление в установленном порядке указанных сведений организа-цией, обязанной предоставлять такие сведения, а равно не полное их предоставле-ние либо предоставление сведений с нарушением установленной формы образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотрен-ного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, винов-ность ООО «АКЦЕНТ» в совершении этого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пересмотр настоящего дела в суде автономного округа показал, что судьёй районного суда в полной мере были проверены доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, дана оценка доказательствам вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Сущест-венных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй не допущено. 

По настоящему делу установлено и самим юридическим лицом не отрицается, что последним в нарушение вышеприведённых нормативных требований пред-ставленная в надзорный орган декларация не содержала сведений, которые должны быть указаны в Разделе 3.1 «Расчет суммы платы за размещение ТКО». При этом не имеется оснований полагать, что ООО «АКЦЕНТ» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения вышеприведённых нормативных требований. Указа-ние требуемых сведений в ином разделе декларации в нарушение установленной формы, на что ссылается юридическое лицо, не освобождает его от административ-ной ответственности, предусмотренной статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о малозначительности данного правонарушения.

Предметом административно-правовой охраны в рассматриваемом случае является нормальная деятельность уполномоченных органов, осуществляющих государственный экологический надзор, в том числе по учёту и обработке эко-логической информации. Не соблюдение порядка предоставления такой информа-ции лицом, обязанным её предоставлять, в том числе путём ненадлежащего за-полнения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, существенно нарушает охраняемые общественные отношения. При этом не имеют правового значения доводы жалобы об отсутствии каких-либо вредных послед-ствий от допущенного нарушения, поскольку состав административного право-нарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным.

Вменённое юридическому лицу административное правонарушение было выявлено территориальным органом Росприроднадзора в результате обработки представленной декларации. Последующая корректировка Обществом данной декларации за сроком, предусмотренным пунктом 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не устраняет противоправность совершённого деяния и его наказуемость.

Таким образом, оснований для применения по рассматриваемому делу пра-вила, предусмотренного статьёй 2.9 («Возможность освобождения от администра-тивной ответственности при малозначительности административного правона-рушения») Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, не имеется, а равно не имеется и оснований для замены назначенного ООО «АКЦЕНТ» административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 того же Кодекса, поскольку, как усматривается из материалов дела, совершённое этим юридическим лицом административное правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля (то есть с применением положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринима-телей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), а было выявлено иным путём.

При таких обстоятельствах вынесенные в отношении ООО «АКЦЕНТ» право-применительные акты отмене, изменению не подлежат. 

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры, принятое 20.05.2020 по жалобе на вынесенное в отношении ООО «АКЦЕНТ» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя данного юридического лица – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков 

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Д.А. Першаков