Дело № 5-4/2020

54МS0044-01-2019-003936-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2020 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула А.К.Ваншейд, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу ....,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО1, не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 25 мин. по адресу .... осуществлял перевозку работников предприятия в количестве 5 человек по служебному маршруту на автобусе ГАЗ А65R35, рег.знак № (категория «Д») под управлением водителя ФИО3

Действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, его защитник не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В вину ИП ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, о чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО1 При этом сведений об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Участие при составлении протокола об административном правонарушении и вручение протокола по делу об административном правонарушении защитнику Бруй Е.В. не свидетельствует об уведомлении и вручении документов непосредственно лицу, привлекаемому к административной ответственности. 

По этому основанию определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении возвращался должностному лицу для устранения недостатков. 

ДД.ММ.ГГГГ протокол и материалы дела вновь поступили в суд, при этом сведения об извещении ИП ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ либо вновь составленный с соблюдением требований закона протокол об административном правонарушении в деле отсутствуют.

Представленные документы: почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о вручении не подтверждают надлежащее извещение ИП ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, а извещение о его составлении (повестка №) направлено в адрес ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после составления протокола. 

Таким образом, указанные документы, напротив, свидетельствуют о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Иные документы, подтверждающие своевременное извещение ИП ФИО1 о дате составления протокола, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ допущены существенные процессуальные нарушения, протокол признается судьей недопустимым доказательством по делу.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В данном случае протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен с нарушением требований, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, а значит производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии.

Судья А.К.Ваншейд