Дело № 2-639/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 15 мая 2018 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести начисление трудовой пенсии по старости, приняв к производству для подтверждения размера заработной платы комсомольский билет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести начисление трудовой пенсии по старости, приняв к производству для подтверждения размера заработной платы комсомольский билет.

Исковое заявление мотивировано тем, что она обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости, в заявлении просила начислить страховую пенсию по старости исходя из заработной платы за наиболее выгодный для нее период – с сентября 1982 года по сентябрь 1987 года.

С 15 августа 1982 г. до 30 июля 1985 г. она (до замужества – ФИО3) работала преподавателем по классу фортепиано в Силикатнинской детской музыкальной школе, что подтверждается записями в ее трудовой книжке № 1 от 15 августа 1982 г. и № 2 от 30 июля 1985 г.

В справке № от 05 мая 1985 г., выданной МБУДО «Детская школа искусств» МО «Сенгилеевский район» (ранее Силикатненская детская музыкальная школа»), указаны сумма ее заработной платы за период с августа 1982 года по июль 1985 года.

С 31 июля 1985 г. она была принята на работу преподавателем по классу фортепиано и концертмейстерству в детскую хоровую студию № 2 Музыкального хорового общества Ульяновской области, что подтверждается записью в ее трудовой книжке № 3 от 31 июля 1985 г.

В связи с реорганизацией музыкальное хоровое общество Ульяновской области несколько раз переименовывалось: в апреле 1989 г. – в музыкальное общество Ульяновской области; с сентября 1991 г. – в детскую музыкально-хоровую студию № 1; с августа 1993 г. – в детскую хоровую школу № 13.

Таким образом, она непрерывно проработала музыкальным преподавателем с 15 августа 1982 г. по 10 августа 2004 г., что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Музыкальное хоровое общество Ульяновской области, где она проработала с 31 июля 1985 г. по 13 октября 2004 г. ликвидировано и бухгалтерские документы, подтверждающие размер зарплаты в данной организации не сохранились.

Согласно архивным справкам из ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» от 31 июля 2017 г. из МКУ «Ульяновский городской архив» от 27 февраля 2017 г. из Управления культуры и организации досуга населения администрации г. Ульяновска от 18 июля 2017 г., документы по личному составу, в том числе ведомости начисления заработной платы, Музыкального хорового общества Ульяновской области на хранение в архив не поступали.

С ее стороны ответчику в качестве косвенных документов, подтверждающих размер ее заработной платы за испрашиваемый ею период трудового стажа, были предоставлены вышеуказанная справка о размере заработной платы в Силикатненской детской музыкальной школе за период с августа 1982 года по июль 1985 г. и ее комсомольский билет № от 11 мая 1977 г., в котором отражены размер ее заработной платы и размер членских взносов.

Решением № от 04 декабря 2017 г. ей было отказано в установлении заработка для начисления страховой пенсии по старости по запрашиваемому периоду трудового стажа.

В соответствии со ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 г. определяется с учетом среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19па среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также справки работодателя (лица оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов, расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения.

В своем отказе ответчик ссылается на протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 04 декабря 2017 г. в котором комиссией установлены факты утраты документов о заработке работников организации – Хоровая студия № 2, которая ликвидирована, согласно справочнику архивных учреждений Ульяновской области от 01 января 2017 г. документы по личному составу в архивные учреждения не передавались и место их нахождения неизвестно.

Таким образом, ответчиком было установлено, что причинителя вреда утраты первичных документов установить невозможно.

Со ссылкой на Письмо Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) произвести начисление трудовой пенсии по старости начиная с 03 апреля 2018 г., приняв к производству для подтверждения размера заработной платы за период с 31 июля 1985 г. по 30 сентября 1987 г. комсомольский билет №, выданный 11 мая 1977 г. Засвияжским райкомом ВЛКСМ г. Ульяновска.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 исковые требования также поддержала. В обоснование указала, что по не зависящим от истицы причинам она лишена возможности представления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о ее заработке за период с 31 июля 1985 г. по 30 сентября 1987 г. 

Вины ФИО1 в утрате первичных документов за рассматриваемый период нет, поскольку обязанность за сохранность первичных учетных документов возложена законом на работодателей, а не на их работников.

Не передача работодателем истицы в архив документации и не сохранность архивов не могут лишать истицу права на исчислении пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала в данной организации за период с 31 июля 1985 г. по 30 сентября 1987 г.

Нарушение работодателем законодательства не может влиять на пенсионные права истицы на трудовую пенсию, ибо в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав граждан, гарантированных ст.39 Конституции Российской Федерации. Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие виновность конкретного лица в утрате документов или возможность определить причинителя вреда в этой ситуации.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области – ФИО4 исковые требования не признала, указав также на то, что Музыкальное общество Ульяновской области встало на учет в УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска 15 августа 1991 г., переименовано в Ульяновское музыкальное общество 30 октября 2002 г., снято с учета 26 сентября 2007 г. в связи с ликвидацией.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установлены пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из пунктов 3, 4 статьи 30 указанного закона следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Как следует из п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации № 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 от 27 февраля 2002 г. среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, данное письмо не является нормативным актом и носит рекомендательный характер.

Таким образом, на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п.6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ФИО1 отказано в установлении заработка для исчисления страховой пенсии по старости исходя из размера членского взноса на основании комсомольского билета № от 11 мая 1977 г. и профсоюзного билета № от 27 июня 1984 г.

Как следует из трудовой книжки истица 31 июля 1985 г. принята преподавателем по классу фортепиано и концентмейстерству в Хоровую студию № 2 Хорового общества.

13 апреля 1989 г. в соответствии с Постановлением учредительной конференции от 27 мая 1987 г. хоровое общество Ульяновской области переименовано в музыкальное общество Ульяновской области.

01 сентября 1991 г. истица переведена преподавателем фортепиано в детскую музыкально-хоровую студию № 1.

16 августа 1993 г. уволена переводом в распоряжение дирекции Детской школы искусства № 13.

16 августа 1993 г. принята переводом в детскую хоровую школу № 13 преподавателем фортепиано и концертмейстером старшего хора.

Как следует из сведений Отдела культуры мэрии, ХДМШ № № 1, 2, 3, 4 были созданы в г. Ульяновске при хоровом обществе и являлись самостоятельными структурно-выделенными учебными заведениями дополнительного образования.

Приказом № от 28 июля 1977 г. по хоровому обществу, согласно Положению о детской хоровой студии, утвержденному секретариатом президиума правления Всероссийского хорового общества и приказа Министерства Просвещения от 17 августа 1976 г. №с 133, ХДШМ № 2 и № 3 были преобразованы в хоровую студию и музыкально-хоровую студию № 2. Студии являлись самостоятельными структурно-выделенными учебными заведениями дополнительного образования. Студии имели «Положение о хоровой студии» и штатное расписание.

Приказом № от 23 августа 1991 г. по Управлению культуры администрации Ульяновской области хоровая студия № 1 и музыкально-хоровая студия № 2 были преобразованы в детские хоровые школы № 12 и № 13.

ДХШ № 12 была преобразована в детскую школу искусству № 12 приказом по отделу культуры № от 16 октября 1993 г.

ДШИ № 12 и детская хоровая школа № 13 являются самостоятельными структурно-выделенными учебными заведениями, имеющими статус детских учреждений дополнительного образования, согласно лицензии, штатному расписанию и Положению о школе, Уставу школы.

Как следует из Устава Детской хоровой школы № 13, данная школа создана в 1991 году на базе детской хоровой студии № 2 музыкального общества Ульяновской области по решению Управления культуры Ульяновского облисполкома.

Как следует из справки Управления по делам культуры и искусства администрации Ульяновской области от 15 ноября 1996 г. детские хоровые студии № 1, 2 г. Ульяновска, в настоящее время преобразованные в ДШИ № 12, 13 г. Ульяновска, имели статус детских образовательных учреждений системы дополнительного образования согласно Положению о детской хоровой студии, утвержденному секретариатом президиума Правления ВХО 06 апреля 1976 г. и приказу Министерства просвещения СССР от 17 августа 1976 г. № 133).

Кроме того, в материалы дела представлена справка от 27 июня 1999 г., выданная ФИО5, из которой также следует, что Детская хоровая студия № 2 созданная при хоровом обществе Ульяновской области являлась самостоятельно структурно-выделенным учебным заведением, имеющим статус детских образовательных учреждений системы дополнительного образования.

Детские хоровые студии работают на полной самоокупаемости, имеют печать и отдельный расчетный счет в городском отделении Госбанка, согласно прилагаемых смет, штатных расписаний и нового Положения о детских хоровых студиях. Утвержденное секретариатом Президиума Правления Всероссийского хорового общества от 08 апреля 1976 г. и согласованным с Министерством просвещения СССР и Министерством финансов СССР.

На основании приказа правления Всероссийского музыкального общества от 21 апреля 1987 г. № хоровое общество Ульяновской области переименовано в музыкальное общество.

Согласно сведений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) Музыкальное общество Ульяновской области встало на учет в УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска 15 августа 1991 г., переименовано в Ульяновское музыкальное общество 30 октября 2002 г. 

Как следует из выписки ЕГРЮЛ в отношении Ульяновского музыкального общества, данное общество прекратило деятельность 26 сентября 2007 г. Способ прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица по решению суда на основании ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Вместе с тем, суд отмечает, что на момент ликвидации Ульяновского музыкального общества в 2007 году музыкально-хоровая студия № 2 уже была преобразована в детскую хоровую школу № 13 (в 1991 году).

Также в материалах дела имеется личная карточка ФИО1, в которой отражена ее трудовая деятельность в период с 1982 года по 1993 год, при этом указано, что в период 1985 г. по 1991 г. она осуществляла трудовую деятельность в ДШИ № 13, а также выписка из приказа № от 30 июля 1985 г., из которой следует, что ФИО1 (ФИО10) М.В. принята на работу в качестве преподавателя детской хоровой студии № 2 по фортепиано к концертмейстерству с 31 июля 1985 г.

Кроме того, как следует из выписки из приказа № от 02 сентября 1991 г. ФИО1, преподаватель ДМХС № 2, переведена на работу в ДМХС № 1 с 1 сентября 1991 г.

Согласно выписки из приказа №-а от 01 сентября 1992 г. ФИО1 принята на работу в ДМХШ № 13 концертмейстером и преподавателем фортепиано по совместительству с 01 сентября 1992 г.

Таким образом, в материалах дела имеются документы, подтверждающие работу ФИО6 в спорный период в Хоровой студии № 2 Хорового общества и ее переводах, а также сведения о заработке ФИО1 за последующие периоды трудовой деятельности, следовательно, первичные документы в полном объеме не утрачены.

Как следует из вышеизложенного, Детская хоровая студия № 2 являлась самостоятельным структурно-выделенным учебным заведением дополнительного образования и была преобразована в детскую хоровую школу № 13, следовательно, данная школа являлась ее правопреемником. При преобразовании права и обязанности реорганизованной Детской хоровой студии № 2 в отношении других лиц не изменились, что означает сохранение в результате преобразования организацией всего комплекса прав и обязанностей, принадлежавших преобразованной Детской хоровой студии № 2, в неизменном виде. 

Таким образом, исключительные основания для принятия в подтверждение размера заработной платы ФИО1 за период с 31 июля 1985 г. по 30 сентября 1987 г. комсомольского билета отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести начисление трудовой пенсии по старости с 03 апреля 2018 г., приняв к производству комсомольский билет для подтверждения размера заработной платы за период с 31 июля 1985 г. по 30 сентября 1987 г., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести начисление трудовой пенсии по старости с 03 апреля 2018 г., приняв к производству комсомольский билет для подтверждения размера заработной платы за период с 31 июля 1985 г. по 30 сентября 1987 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.Б. Земцова