Дело № 12-164/2021

(УИД 73RS0004-01-2021-002323-97)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 17 марта 2021 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № 1822/21/73017-АП от 8 февраля 2021 года, по которому администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № 1822/21/73017-АП от 08.02.2021 администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе защитник администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. В обоснование жалобы указывает, что в нарушение ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не содержит сведений об обстоятельствах, при которых совершено административное правонарушение. Полагает, что производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие денежных средств в бюджете МО «город Ульяновск» для исполнения решения суда. Обращает внимание на то, что в настоящее время не представляется возможным предусмотреть дополнительное финансирование на цели капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в связи с частичным перераспределением бюджетных ассигнований на неотложные нужды, связанные с противодействием распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Ссылается на распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) как на обстоятельство непреодолимой силы, являющееся основанием для освобождения от штрафных санкций. 

Защитник администрации г. Ульяновска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением № 1822/21/73017-АП от 08.02.2021 заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Как следует из материалов дела, решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 06.05.2013 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли, системы центрального отопления, горячего водоснабжения в техническом подвале, жилого дома, расположенного по адресу: город Ульяновск, проспект Туполев, дом №3.

05.12.2013 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 42453/13/17/73-ИП в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением срока для добровольного исполнения требований.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок, администрация города Ульяновска требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, это послужило основанием для привлечения её 19.07.2019 к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 20.09.2019 указанное постановление оставлено без изменения (вступило в законную силу 21.11.2019). 

08.06.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 30.10.2020 и выставил требование, направленные в администрацию г. Ульяновска с предупреждением о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок.

02.11.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует то, что решение суда не исполнено.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о принимаемых должником мер к исполнению судебного решения и доказательств уважительности неисполнения судебного решения и требований исполнительного документа. Напротив, материалами дела подтверждается неисполнение администрацией города Ульяновска в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения постановлением от 19.07.2019 административного штрафа.

При таких обстоятельствах дела прихожу к выводу, что заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области правомерно 08.02.2021 привлек администрацию города Ульяновска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Процессуальных нарушений привлечения заявителя к административной ответственности не установлено. Администрация г. Ульяновска была уведомлена о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений об обстоятельствах, при которых совершено административное правонарушение, является несостоятельным. Протокол об административном правонарушении от 28.12.2020 отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является допустимым доказательством по делу. 

Полагаю несостоятельным довод жалобы о необходимости прекращения производство по делу, так как истек срок давности привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не нарушены сроки давности привлечения к административной ответственности администрации города Ульяновска.

Вина администрации г. Ульяновска в совершении вмененного нарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств отсутствия вины администрации г. Ульяновска в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в суд не представлено.

В сложившейся ситуации администрация г. Ульяновска в рамках правовых мер, предусмотренных законом, не проявила ту степень осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения, требования об исполнении решения суда.

Считаю установленной вину администрации г. Ульяновска в совершении указанного правонарушения, поскольку заявителем не были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Обоснованность привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области применено минимальное по строгости наказание.

Отсутствие денежных средств в бюджете МО «город Ульяновск», а также перераспределение бюджетных ассигнований на неотложные нужды, связанные с противодействием распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не влияют на правильность оспариваемого по делу постановления.

Признаю распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) заслуживающим внимания обстоятельством. Однако в совокупности с иными собранными по делу доказательствами данное обстоятельство не является основанием для освобождения администрации г. Ульяновска от административной ответственности.

Довод жалобы о нарушении срока рассмотрения дела об административном нарушении, установленного частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может являться основанием к признанию постановления незаконным, поскольку данный срок пресекательным не является. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № 1822/21/73017-АП от 8 февраля 2021 года о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Е. Павлов