УИД:22RS0***-14

Дело № 12-118/2024

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2024 года 

<

...>

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев жалобу заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз» - ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО2 от 31.01.2024 №06/03/23 о привлечении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз» - ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО2 от 31.01.2024 №06/03/23 заместитель директора ООО «Экосоюз» - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подала жалобу, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку между ООО «Экосоюз» и ООО «Спецкомтранс» был заключен договор 27.12.2022, согласно которого ООО «Спецкомтранс» оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО в границе зоны деятельности оператора. В соответствии договором субоператор обязан по заданию оператора оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов. Ввиду чего, субъектом административного правонарушения является ООО «Спецкомтранс». При этом, п.5.4.14 договора устанавливается запрет оператору по транспортированию ТКО транспортировать в составе и под видом ТКО отходы, не относящиеся к ТКО. К ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. К твердым коммунальным отходам можно отнести только те растительные отходы, которые образовались при уходе за газонами, цветниками и древесно-кустарниковыми посадками. Так, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула и АО «ЭКО-Комплекс» заключен муниципальный контракт на услуги по содержанию контейнерных площадок индивидуальной жилой застройки в г.Барнауле (далее - Контракт). Согласно такому Контракту АО «ЭКО-Комплекс» обязуется осуществлять вывоз отходов IV класса, не являющегося ТКО на полигон отходов для захоронения. При этом установлено, что 02.10.2023 на основании контракта АО «ЭКО- Комплекс» проводилась зачистка места (площадки) накопления ТКО, расположенной на пересечении улиц Гранатовая и Мозаичная в с.Власиха. Все отходы, имеющиеся на данной контейнерной площадке, в т.ч. находящиеся в бункере, транспортированы данным лицом. Органами местного самоуправления приняты данные отходы как не относящиеся к ТКО. Однако, в оспариваемом постановлении указанно, что в бункере для накопления ТПО были складированы растительные отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений относящиеся к ТКО. Однако единственным источником исследования являются телефонограммы оператора по транспортированию ТКО, в которых преимущественно указывается в качестве причины «завал бункера травой», и приложенные материалы фотофиксации. При этом точно определить состав отходов, имевшихся в те дни в бункере, в рамках проведенной проверки на основании только указанных материалов не представляется возможным, т.к. специалисты как Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой и Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю не обладают специальными познаниями, позволяющими с точностью установить вид отходов, зафиксированных на фотографиях оператора по транспортированию ТКО. Более того, в ходе проверки Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой не проводилось никаких экспертиз для установления истины в отношении принадлежности отходов к твердым коммунальным, а доводы оператора по транспортированию ТКО и Регионального оператора о том, что данные растительные отходы не относятся к твердым коммунальным и их вывоз запрещен в рамках оказания коммунальной услуги, не принимались во внимание. Таким образом, выводы органов государственной власти о том, что 28.09.2023, 29.09.2023, 30.09.2023, 05.10.2023, 06-08.10.2023, 09.10.2023, 10.10.2023 из бункера, расположенного на пересечении улиц Гранатовая и Мозаичная в с.Власиха, незаконно не вывезены твердые коммунальные отходы, основаны лишь на построенных догадках специалистов Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры. Таким образом, трава, указанная в телефонограммах оператора по транспортированию ТКО, не может признаваться твердыми коммунальными отходами, а ее вывоз оператором по транспортированию ТКО в рамках оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО - незаконен. В связи с этим, оператор по транспортированию ТКО не осуществил вывоз правомерно, и данные действия не могут образовывать состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ. Заявитель полагает, что ФИО1 правомерно действовала со стороны оператора по транспортированию ТКО при отказе вывоза отходов, не относящихся к ТКО в спорные даты, также осуществляла надлежащий контроль выполнения договорных обязательств подрядными организациями, оказывающими услуги по сбору и транспортированию ТКО и контроль за соблюдением периодичности (графиков) вывоза ТКО операторами по транспортированию ТКО.

Защитник ФИО1 – ФИО4 настаивал на доводах жалобы, полагая, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения. ТПО были складированы растительные отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений, которые не относятся к ТКО, вследствие чего оператор по транспортированию ТКО не осуществил вывоз указанных накоплений. Дополнительно представил письменные пояснения, переписку ООО «Экосоюз» с КЖКХ г.Барнаула по вопросу невозможности для автомобиля грузчика зацепить крюки оборудования мусоровоза за захваты бункера-накопителя.

Помощник прокурора Алтайского межрайонного природоохранного ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Заместитель главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п.1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.2).

В соответствии с п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 и выше - не более 1 суток; плюс 4 и ниже - не более 3 суток.

Как следует из материалов дела, Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры края проведена проверка по обращению депутата Алтайского Законодательного Собрания ФИО5 в интересах ФИО7 о нарушениях в сфере обращения с отходами производства и потребления в 

<

...> г.Барнаул.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст.55 Федерального закона №52-ФЗ установлена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 настоящего закона - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

30.04.2021 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства и ООО «Экосоюз» (Региональный оператор) заключено соглашение №202/21- ДО об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Барнаульской зоны Алтайского края, предметом которого является выполнение Региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением функций по обращению с ТКО в зоне деятельности Регионального оператора (далее - Соглашение).

Согласно п.2.3.1 Соглашения Региональный оператор обязан осуществлять, деятельность по сбору (в том числе раздельному), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлений^ государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства. Принимать ТКО в объеме и месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством.

Соглашение вступило в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2030.

В целях обеспечения транспортирования ТКО Региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО. Договором на оказание услуг по транспортированию ТКО предусмотрено, что оператор по транспортированию ТКО обязуется осуществлять транспортирование ТКО в соответствии действующим законодательством Российской Федерации.

При этом Региональный оператор обязан осуществлять мониторинг и контроль исполнения оператором обязательств по договору.

Транспортирование ТКО из мест (площадок) накопления ТКО, расположенных па территории Индустриального района г.Барнаула, в частности в с.Власиха, микрорайон «Октябрьский» осуществляется оператором по обращению с ТКО ООО «Спецкомтранс» на основании заключенного в соответствии с п.23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила 1156) с ООО «Экосоюз» договора от 27.12.2022 №2100700005122000001 на оказание услуг по транспортированию ТКО, образующихся на территории Индустриального, Ленинского районов г.Барнаула Алтайского края (далее - Договор).

Согласно п. 5.1.3 Договора Региональный оператор вправе требовать от Оператора своевременного и качественного оказания услуг по настоящему договору.

Согласно п.5.3.4 Договора Оператор вправе привлекать третьих лиц (субоперагоров) на любую часть услуг по транспортированию ТКО в порядке и на условиях, предусмотренных разделом 10 настоящего договора.

01.01.2023 между ООО «Спецкомтранс» (Оператор) и ООО «ГринСити» (субоператор) заключен договор на оказание услуг по транспортированию ТКО, в соответствии с которым Субоператор обязан по заданию Оператора оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании договора от 01.01.2023 ООО «ГринСити» оказывает услуги по транспортированию ТКО в п.Власиха, микрорайон «Октябрьский», в том числе с использованием транспортного средства МКЗ-4704-02 на шасси Камаз 65115-62, г.р.з. У372ТТ22, включенного в перечень транспортных средств в соответствии с приложением №6 к договору №2100700005122000001 на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 с 01.03.2021 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с требованиями пунктов 11, 15 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течении 3-х суток: плюс 5°С и выше не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток. Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 часов до 23 часов.

Таблицей в приложении №1 к СанПиН 2.1.3684-21 указана кратность вывоза отходов (до 5 контейнеров на площадке - при температуре плюс 4°С и ниже - 1 раз в 3 дня; при температуре плюс 5°С и выше - ежедневно).

Аналогичное требование закреплено в п.17 раздела VII приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), согласно которому региональный оператор обязан обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

Согласно ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ГКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. 

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО городского округа - города Барнаула Алтайского края контейнерная площадка по адресу: г.Барнаул, с.Власиха, микрорайон «Октябрьский», на пересечении ул.Гранатовой и ул.Мозаичной, находится в муниципальной собственности.

Установлено, что на территории с.Власиха ООО «Экосоюз» заключаются договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с п. 8(4), 8(5) Правил №1156 на основании заявок на заключение такого договора, направленных потребителями, а также на основании п.8(18), устанавливающего типовую форму договора и порядок его заключения в случаях, когда потребителями заявки не направляются.

По информации ООО «Экосоюз» Региональным оператором заключен только один письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем, проживающим по ул.Гранатовая. Иные жители улицы Гранатовая для заключения письменных договоров к Региональному оператору не обращались в связи с чем услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора.

Согласно условиям письменного договора и типового договора на оказание услуг по вывозу ТКО, периодичность вывоза ТКО осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В ходе проведения проверки Региональным оператором были предоставлены сведения о том, что 28.09.2023, 29.09.2023, 30.09.2023, 05.10.2023, 06.10.2023, 07.10.2023, 08.10.2023, 09.10.2023, 10.10.2023 вывоз ТКО с площадки, расположенной по адресу: г.Барнаул, с.Власиха, микрорайон «Октябрьский» на пересечении ул.Гранатовая и ул.Мозаичная не осуществлялся по причине того, что бункер наполнен травой, растительными отходами.

Перечисленные факты были подтверждены в ходе проведения проверки с учетом сведений, содержащихся в системе ГлонассСофт, графиках посещений геообьектов, а также информацией Регионального оператора.

Согласно сведениям Алтайского ЦГСМ - филиал ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» среднесуточная температура воздуха составила: 28.09.2023 +8,2°С, 29.09.2023 +11°С, 30.09.2023 +7,8°С, 01.10.2023 +5,8°С, 02.10.2023 +1,6°С, 03.10.2023 +3,2°С, 04.10.2023 +4,8°С, 05.10.2023 +5,8°С, 06.10.2023 +6,5°С, 07.10.2023 +7,1°С, 08.10.2023 +9,6°С, 09.10.2023 +13.2°С, 10.10.2023 +14,7°С.

С учетом среднесуточных температур 28.09.2023, 29.09.2023, 30.09.2023, 05.10.2023, 06.10.2023, 07.10.2023, 08.10.2023, 09.10.2023, 10.10.2023 вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки должен был осуществляться ежедневно.

В Федеральном классификационном каталоге отходов группа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» (7 30 000 00 00 0), в том числе включает в себя вид отходов «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (7 31 300 00 00 0), в который входят такие отходы, как «растительные отходы при уходе за газонами, цветниками» (7 31 300 ОТ 20 5) и «растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками» (7 31 300 02 20 5).

Под древесно-кустарниковой растительностью понимаются деревья и кустарники, произрастающие совместно на одном земельном участке (пункт 3.5 ГОСТ Р 53052-2008 «Национальный стандарт Российской Федерации. Машины и орудия для подготовки вырубок к производству лесокультурных работ. Методы испытаний», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 г. № 433-ст).

Таким образом, образующиеся в результате ухода за придомовой территорией жилых домов, многоквартирных домов растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, расположенными на этой придомовой территории, относятся к ТКО, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО без взимания дополнительной платы.

Таким образом, ООО «Экосоюз» 28.09.2023, 29.09.2023, 30.09.2023, 05.10.2023, 06.10.2023, 07.10.2023, 08.10.2023, 09.10.2023, 10.10.2023 без законных оснований не исполнило свои обязанности - принять ТКО на контейнерной площадке, расположенной по адресу: г.Барнаул, с.Власиха, микрорайон «Октябрьский» на пересечении ул.Гранатовая и ул.Мозаичная, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Региональным оператором в указанные периоды времени вывоз таких ТКО с контейнерной площадки осуществлен и организован не был, деятельность оператора по обращению с ТКО скорректирована не была, в связи с чем требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения были нарушены.

Таким образом, ООО «Экосоюз» не обеспечено соблюдение графика (кратности) вывоза ТКО, а именно: в вышеуказанные даты не осуществлен вывоз ТКО из контейнера, расположенного по адресу: г.Барнаул, с.Власиха, микрорайон «Октябрьский», на пересечении ул. Гранатовая и ул. Мозаичная, в следствии чего, контейнер для накопления ТКО был переполнен отходами, такими как полиэтиленовые пакеты, пищевые отходы, упаковочная тара, растительность, ветки, что является нарушением СанПиН 2.1.3684-21 и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Приказом директора ООО «Экосоюз» ФИО6 от 01.06.2021 №1 ФИО1 назначена на должность заместителя директора по вопросам транспортировки.

Согласно должностной инструкции заместителя директора Общества по вопросам транспортировки в должностные обязанности ФИО1 входит контроль деятельности Общества в части сбора и транспортирования отходов на территории Барнаульской зоны Алтайского края, в том числе контроль выполнения договорных обязательств подрядными организациями, оказывающими услуги по сбору и транспортированию отходов (операторами по транспортированию ТКО) и контроль за соблюдением периодичности (графиков) вывоза ТКО операторами по транспортированию ТКО.

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «Экосоюз» - заместителя директора ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, квалифицируемый как несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Вина заместителя директора ООО «Экосоюз» ФИО1 выражается в том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения указанных выше требований закона, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ составляет 1 год.

Местом совершения административного правонарушения является место складирования отходов с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства - контейнерная площадка, расположенная согласно сведениям Реестра мест (площадок) накопления ГКО городского округа - города Барнаула Алтайского по адресу: г.Барнаул, с.Власнха, микрорайон «Октябрьский», пересечение уд.Гранатовая и ул. Мозаичная.

Дата совершения административного правонарушения: 28.09.2023, 29.09.2023, 30.09.2023, 05.10.2023, 06.10.2023, 07.10.2023, 08.10.2023, 09.10.2023. 10.10.2023.

Факт совершения заместителем директора ООО «Экосоюз» - ФИО1 административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.12.2023, актом проверки от 19.12.2023, обращением от ФИО8, фототаблицы, объяснениями ФИО1, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работа от 01.06.2021 в отношении ФИО1, должностной инструкцией «заместитель директора по вопросам транспортировки», соглашением от 30.04.2021, договором от 27.12.2022 №21007000512200001 между ООО «Экосоюз» и ООО «Спецкомтранс», договором №02/23 между ООО «Спецкомтранс» и ООО «ГринСити», журналами посещения геообъектов и сведения глонасс за сентябрь-октябрь 2023 года, сведения и реестр мест накопления ТКО, сведениями о среднесуточной температуре, иными документами, содержащимися в административном материале. 

Вопреки доводам жалобы в соответствии с п.4 Правил №1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В связи с чем факт заключения договоров между ООО «Экосоюз» и ООО «Спецкомтранс» от 27.12.2022 №21007000512200001, и между ООО «Экосоюз» (оператор) и ООО «ГринСити» (субоператор) от 01.01.2023, не свидетельствует об отсутствии вины должностного лица ФИО1 в совершении вмененного ей по настоящему делу правонарушения, поскольку согласно должностной инструкции заместителя директора Общества по вопросам транспортировки в должностные обязанности ФИО1 входит контроль деятельности Общества в части сбора и транспортирования отходов на территории Барнаульской зоны Алтайского края, в том числе контроль выполнения договорных обязательств подрядными организациями, оказывающими услуги по сбору и транспортированию отходов (операторами по транспортированию ТКО) и контроль за соблюдением периодичности (графиков) вывоза ТКО операторами по транспортированию ТКО.

Ссылка заявителя о том, что в бункере для накопления ТПО были складированы растительные отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений, которые не относятся к ТКО, вследствие чего оператор по транспортированию ТКО не осуществил вывоз указанных накоплений, несостоятельна и не влечет отмену оспариваемого постановления, так как опровергаются актом проверки от 19.12.2023, фототаблицами, из которых следует, что региональным оператором не собран и не вывезен мусор, в том числе относящийся к ТКО. 

По аналогичным мотивам подлежат отклонению доводы жалобы о том, что специалисты Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры и Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю не обладают специальными познаниями, позволяющими с точностью установить вид отходов, зафиксированных на фотографиях оператора по транспортированию ТКО, в ходе проверки прокуратурой не проводилось никаких экспертиз, кроме того, судья учитывает, что как в ходе рассмотрения дела так и ходе рассмотрения жалобы соответствующих ходатайств не заявлено.

В связи с изложенным, доводы жалобы являются необоснованными, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется. 

Действия заместителя директора ООО «Экосоюз» - ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено заместителю директора ООО «Экосоюз» - ФИО1 в пределах санкции статьи ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица, из материалов дела не следует. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО2 от 31.01.2024 №06/03/23 о привлечении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз» - ФИО1 по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз» - ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья Н.А. Жидких